常州大力推进体育社团组织发展
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于2022年01月02日发表
| 政府向社会力量购买公共服务是政府转变职能、惠民利民的重要举措，“向谁买”、“怎么买”是两个核心问题。常州市体育局在推进全民健身工作过程中注重扶持基层体育社团组织的发展，为政府购买全民健身公共服务培育了快速壮大、积极竞争的良性发展“市场”。 “政府在全民健身工作中购买公共服务，向谁买？体育社团组织自然是主体，”常州市体育局局长朱海山说。 据常州市体育局分管群众体育工作的机关党委书记任洪兴介绍，在常州市下辖的两个县级市和五个行政区中，只有武进区拥有单列的体育局，其他县级市、区的体育部门都已与文教、广电部门合并。在更低一级的乡镇和街道中专职从事体育工作的人员就更为有限，组织大型群众体育活动难度不小。在这种情况下政府通过向体育社团组织购买公共服务，借助社会力量办活动成为在基层推进全民健身工作的主要渠道。 近年来，常州市体育局、体育总会与民政局把为体育社团服务作为重点工作，提出体育社团按“3＋2”模式向乡镇（街道）延伸覆盖的思路，即各乡镇（街道）在成立体育总会、老年人体育协会和社会体育指导员协会的基础上，成立两个以上的单向体育协会，并按照民政部门的要求办理注册登记（备案）。 任洪兴介绍说：“具备法人登记条件的体育社团按《社会团体登记管理条例》向民政部门申请注册登记，登记注册要求验资报告中拥有3万元以上的账户经费。我们‘3＋2’目标中的体育总会就必须是拥有独立法人资格的正规注册团体，因为它要领导和指导其他协会开展工作。” 任洪兴也承认，现阶段要求每个协会都具备《条例》规定条件是很难的。所以市体育局与民政部门协商，主动降低门槛，暂不具备条件的体育社团只要有5000元至10000元注册资金，也可以按简化登记办法进行登记注册。乡镇（街道）体育社团还可以在初审后报上一级体育、民政部门备案。 “到民政部门去备案，获得民政部门的认可，这样就让基层社团也拥有合法身份。常州现有500多家注册备案的体育类社会组织，全市有59个乡镇（街道），今年年底将全部实现‘3＋2’目标，”任洪兴介绍说。 在常州，体育社团不仅已覆盖到乡镇（街道），并且开始向社区发展。在武进区湖塘镇府南社区，社区居委会主任邹松介绍说，该社区现有5200余户居民，共拥有篮球等六个备案体育社团。这些社团不仅组织社区内日常锻炼和比赛，还经常组队代表社区参加乡镇和市级比赛。每年社区居委会活动经费十余万元中，至少有3万元用于支持体育社团开展工作，平均每个社团每年5000元。 “政府购买全民健身公共服务就像是在市场里买东西，社团数量越多意味着市场里的商品越多，我们的挑选范围也就越大，”任洪兴说。据介绍，目前常州全市80%的群体活动都是由各类体育社团组织承办。此外市体育局每年安排50万元的专项基金支持社团覆盖延伸工作，每个达成“3＋2”目标的乡镇（街道）都能一次性获得5000元至10000元的奖励。 2011年起常州还开展了体育类社会组织评估工作，根据体育社团的不同等级给予奖励。其中5A级社团奖励10万元，4A级奖励8万元，3A级奖励6万元，2A级奖励3万元。社团等级荣誉有效期3年，3年后重新进行评定，充分调动了各类体育社团的积极性。 常州市游泳协会位于市体育局下属的体育***管理中心的二楼，该层还有足球协会、棋类协会等多个体育社团，各社团在这里均免费使用办公室。游泳协会的会长由市奥体中心领导兼职，副会长、秘书长等工作人员则基本都是“民间”身份。据副会长沈建平介绍，游泳协会现有会员265人，基本每个月都要组织一次民间活动。 当被问及游泳协会目前的评级等级时，协会副秘书长丁科欣略带尴尬地表示只有“2A”。不过丁科欣的尴尬只是暂时的，到2014年底常州体育局将对各体育社团进行再次评估，游泳协会也将有机会向“3A”发起冲击。在这样一次次“知耻后勇”的背后，反映出的是常州市体育社团组织发展的光明未来。 |
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