科创之城蓄势跃升

高新融媒记者 于秋瑾

展望中国科技创新版图，高新区无疑是科创最为活跃的区域之一。高举科技创新旗帜，多年来，高新区在一步步创新跨越中实现蝶变，已成为西安、陕西乃至西部地区高质量发展的动能源和增长极。

从产业高地到科创新城，肩负科技自立自强重要使命的西安高新区，在国家重大布局中从不缺席。8月18日，高新区重磅发布《“科创高新”建设专项行动方案》（简称《科创高新方案》），立足国家战略安全和未来产业布局，充分释放国家自主创新示范区、国家硬科技创新示范区“驱动效应”，围绕10方面重点任务，着力打造创新要素高度集聚、创新生态高质构建、创新成果高效转化的“科创高新”，向着成为支撑国家科技自立自强新引擎的目标，勇敢开启新一轮风口的攀登。

立目标

建设“科创高新”实现科技自立自强

一直以来，科技创新都是高新区高质量发展的灵魂和密码。以解放思想为动力、自主创新为核心，三十而立的高新区走出了一条内陆高新区依靠科技创新驱动实现高质量发展的成功之路，成为陕西省创新创业的最早“探路人”，未来还将继续当好“秦创原”创新驱动平台的使命践行区、核心引擎区和示范样板区。

《科创高新方案》的重磅发布，便是西安高新区面对新时期科技发展新使命，锚定科技创新最前沿，为未来三年科技发展制定的“任务书”和“路线图”。

《科创高新方案》中，清晰展示了高新区科技创新的发展目标——坚持把创新作为引领发展的第一动力，充分释放国家自主创新示范区、国家硬科技创新示范区“驱动效应”，立足国家战略安全和未来产业布局，加快建设具有全球影响力的高科技园区，全力打造创新要素高度集聚、创新生态高质构建、创新成果高效转化的“科创高新”。

到2023年，高新区科技与经济深度融合，创新链和产业链精准对接，将全域建成秦创原高能级科技成果转化大平台，成为支撑国家科技自立自强的新引擎，西安丝路科创中心的核心区和综合性国家科学中心的先导区。

高新区对科技发展的清晰布局，还体现在《科创高新方案》一项项明确的指标数据中。《科创高新方案》指出，到2023年，高新区全社会R&D支出占GDP比重达到8%，每万人发明专利拥有量130件，技术成果交易额超过1000亿元，高新技术产业产值年均增速超过30%；

2023年，高新区将聚集国家级和省级研发机构120家，新型研发机构240家，国家级创业服务机构115家，省级以上孵化器、众创空间数80个，高新技术企业突破6000家，年均引育硬科技人才4000人……

搭平台

集聚资源激发奔涌活力

为推进任务目标进一步落实，《科创高新方案》制定了10项重点任务，包括强化关键核心技术攻关、建设秦创原高能级科技转化大平台、以“科创九条”引领科创生态优化升级、培育“万家”科技型企业群体等等。这10项任务覆盖了科技创新的整个周期，围绕着建设创新平台、培育创新主体、加强体制机制创新等方面，为科技企业成长和产业创新发展提供有力支持。

在创新平台建设方面，此前高新区已成果丰硕。多年来，高新区积极搭建产学研创新平台，如西部双创高地嘉会坊、西安科技大市场等，力促企业孵化培育和科技成果转化，相继获批国家双创特色载体园区、双创示范基地等称号。

《科创高新方案》在此前基础上，结合“秦创原”建设新使命和科技创新新趋势等，对创新平台建设提出了更高要求。据介绍，高新区将以完善创新平台体系、建设秦创原高能级科技转化大平台两项任务为抓手，为科技成果转化搭建更优承载平台。

在完善创新平台体系这一重点任务中，高新区将加快西安科学城和中科院高精度地基授时系统、阿秒光源等大科学装置建设，推进地球环境创新研究院、国科大西安学院、西电宽禁带半导体国家工程中心等基础设施建设，前瞻布局陕西实验室等国家战略科技平台，打造具有全国影响力的原始创新策源地；探索建立面向未来产业领域的研发平台10个，建设重大创新平台30个，成立多主体联合组建的新型研发机构240家，布局离岸创新中心等国际化创新平台30个以上。

同时，高新区还将发力建设秦创原高能级科技转化大平台，聚焦实验阶段成果的验证开发，建立一批面向中小科技企业的概念验证、中试转化、产品试制中心等公共服务平台；推进双创载体提档升级，支持秦创原集成电路产业加速器、瞪羚谷创业社区等重大创新平台发展，加强与西电共建国家大学科技园、与光机所共建光子孵化和加速平台；鼓励引导区内创新主体和社会资本参与双创载体建设，提升双创载体市场化、专业化能力，聚力打造“秦创原”的使命践行区、核心引擎区、示范样板区。

育主体

积蓄创新创业“源头活水”

没有创新主体，科技创新就是无源之水。以多层次创新主体培育推动创新成果竞相绽放，从而激发高质量发展新动能，是西安高新区一直以来的理念和实践。

目前，高新区累计拥有在孵企业10513家，培育高企2704家、科技型中小企业2434家，均占全省1/3以上；培育雏鹰企业1165家、瞪羚企业214家、独角兽企业2家；知识创造和技术创新能力位居全国高新区前五，万人有效发明专利拥有量超过600件……科技创新活力源源不断。

此次《科创高新方案》的10项重点任务中，共有4项任务与创新主体培育相关，足见高新区进一步激发创新原动力的决心和信心——

培育“万家”科技型企业群体。高新区将加强科技型企业引育和中小企业“专精特新”发展，每年引进5家以上重点研发企业、引育50家以上小巨人、瞪羚、独角兽企业；完善科技服务平台体系，实施企业创新积分管理，对年度创新积分排名靠前的企业给予奖励；瞄准新技术、新能源、新生物、新制造、新生活等领域，抢先布局新赛道、发展新产业，到2023年高新技术企业突破6000家，登记入库科技型中小企业突破5000家。

推进科技金融互乘放大。根据《科创高新方案》，高新区将构建政府引导基金、天使基金、种子基金、并购基金等多层次基金体系，同时加快西安科创基金园发展，试点科技金融创新先行先试政策，推动“硬科技支行”创新发展，探索多样化的金融支持科技创新服务模式。

鼓励支持科技企业上市。高新区将用好科技企业“上市十条”，完善上市企业储备库遴选机制，实施科技企业上市梯度培育计划，每年支持10家科技企业完成上市；推动上市企业高质量发展，强化土地、金融等政策支持，鼓励上市企业加大研发投入，扩大生产规模，提高质量效益。

此外，《科创高新方案》还提出将打造百万人才聚集高地，即面向全球开展“百万人才计划”，以丝路科学城、丝路软件城为主要承载地，引育百万创新人才和软件工程师队伍，并实施企业家培育工程，进一步优化人才发展生态。

强机制

构建科技创新一流生态

突破科技创新瓶颈，需要打破体制机制的藩篱。近年来，高新区不断创新体制机制，通过出台“科创九条”、建立重大科技项目“揭榜挂帅”制度、实行企业上市“五专政策”等，逐步构建起科技创新的一流生态，推动科技创新不断交出“高分答卷”。

《科创高新方案》中针对体制机制创新，也明晰了4项重点任务，包括强化关键核心技术攻关、以“科创九条”引领科创生态优化升级、打通科技成果转化“最后一公里”、深度参与国际科技合作。

在强化关键核心技术攻关这一重点任务中，高新区将建立“企业出题、政府立题、协同破题”的项目配置机制，引导技术研发和产业发展无缝对接，同时围绕“两链融合”，聚焦“55611”现代产业体系的薄弱环节和技术瓶颈，实施关键核心技术攻关“揭榜挂帅”制度，每年支持20个以上“揭榜挂帅”项目，并支持区内科研主体承接参与中省重点科创项目建设。

在以“科创九条”引领科创生态优化升级方面，高新区将用好“科创九条”，每年安排9亿元资金用于科技企业主体培育、支持科技企业新型研发机构建设和科技成果转化；围绕“55611”现代产业体系，组建一批创新联合体，推动技术合作攻关和成果转化应用；依托西安科技大市场，推进大型科研仪器设备向社会开放共享；建设高价值专利培育运营中心，完善知识产权质押融资扶持及风险补偿机制；定期发布硬科技发展白皮书、硬科技重点领域技术路线图等原创产品。

在打通科技成果转化“最后一公里”和深度参与国际科技合作两方面，《科创高新方案》指出，高新区将加快建设科技要素交易市场、军民融合知识产权转化中心，推动科技成果的转让、实施许可和作价入股；鼓励各类创新主体设立离岸创新中心、科技服务站等，鼓励区内主体开展国际重大科技创新项目合作。

科创领航，扬起高质量发展风帆。在《科创高新方案》蓝图的指引下，高新区将以改革辟路、创新求实的新姿态，担当更大的时代重任，着力建设具有全球影响力的硬科技创新示范区，奋力打造“秦创原”创新驱动平台的使命践行区、核心引擎区和示范样板区，争当全省创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，强化国家战略科技力量，向着建设“科创高新”的宏伟梦想奋勇前行。