天宁区率先基本实现现代化评价考核指标解读

　　天宁区召开全区率先基本实现现代化推进大会，研究部署全区现代化建设目标任务，进一步动员全区上下振奋精神，真抓实干，全面掀起天宁区现代化建设的新高潮。
　　早在区九次党代会上，天宁就提出要早于2015年率先基本实现现代化、快于全市率先基本实现现代化。率先基本实现现代化就是要以常州率先基本实现现代化指标体系为导向，体现率先发展、跨越发展、科学发展、和谐发展的新要求，分解落实经济发展、人民生活、社会发展、生态环境四大类指标，统筹构建各相关部门现代化工作责任体系，形成合力，大力推进，确保天宁区2014年率先基本实现现代化各项目标任务全面完成。
　　率先基本实现现代化指标分为经济发展、人民生活、社会发展、生态环境四大类，共30个考核大项52个小项，52个考核小项有20个为市级层面指标，实际考核32项，其中省定27项，市定5项。另外，考核体系中还单列了人民群众对基本现代化建设成果满意度这项评判指标。
　　【经济发展】
　　2014年经济发展指标分别是：人均地区生产总值达到10万元；产业发展水平：省定指标服务业增加值占GDP比重2014年达到72%，市定指标制造业和生产性服务业实际利用外资占比50%；城市化水平100%；研发水平：省定指标研发经费支出占GDP比重3%，市定指标企业研发机构数51家；高新技术产业发展：省定指标高新技术产业产值占规模以上工业产值比重31%，市定指标经认定的高新技术企业数43家；企业竞争力：省定指标自主品牌企业增加值占GDP比重15%，市定指标上市企业数8家；万人发明专利拥有量12件。
　　实现途径：
　　对照现代化指标，天宁区服务业和自主品牌企业增加值占GDP比重、万人发明专利拥有量、上市企业数量的现状与目标值差距还很大，要确保在2014年全面达标，就要以项目为抓手，坚定不移地推动转型升级、加大创新投入。一要创新发展现代服务业。虽然天宁区的服务业占比领跑全市，但越是在高位，提升的空间越是小，难度越是大。在3年内提升6个百分点，一方面要内部挖潜，围绕商贸、金融、文化旅游三大产业和楼宇经济，抓好现代服务业载体培育和招商引资工作，加快服务业转型升级，另一方面要创新思路，加大主辅分离的力度，不断完善服务业发展统计体系，切实提高服务业统计与核算的准确度，确保应统尽统。二要加快建设产业园区。要抢抓城市东进战略的时机，用足用好政策，做大做强产业园区。2014年，恒生科技园要力争完成二期建设，引进企业300家；黑牡丹天宁科技园要加快建设总部办公研发区和生活综合配套区；新能源材料科技产业园要以亚玛顿和天晟新材为龙头，实现销售收入150亿元。三要更加注重招商选资。瞄准现代服务业项目、科技园区项目、文化创意项目和城市综合体项目，加大推介、洽谈和推进的力度，重点突破具有全局性影响的大项目、好项目。四要积极推动企业创新创造。要不断提高自主品牌企业增加值占GDP比重，鼓励企业增加投入，大胆创新，加大发明创造力度，努力实现万人发明专利拥有量达到省定目标，加快具有潜力的企业上市步伐，保证上市企业数量达标。
　　【人民生活】
　　2014年人民生活指标分别是：人均预期寿命≥78岁；居民住房水平：城镇家庭住房成套比例96.4%；每千人国际互联网用户数≥1000个；基本社会保障：城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率、失业保险覆盖率都达到98%，城镇保障性住房供给率达100%。
　　实现途径：
　　提高人民生活水平，一要集中办好一批惠民实事。结合区十二五规划和民生幸福工程，分年限、分层次排出一批惠民实事项目，让群众更加直接地、清晰地感受到现代化建设的成果。二要大力实施就业促进工程。坚持扩大就业与促进就业并举，实施更加积极的就业政策，不断提高城镇居民收入水平。三要全面提升社会保障和救助水平。进一步完善覆盖城乡养老、医疗等社会保障体系，积极探索分层分类社会救助办法，大力发展慈善事业，切实做好扶贫助困的实事好事。
　　【社会发展】
　　2014年社会发展指标分别是：人力资源水平：每万劳动力中研发人员数120人，每万劳动力中高技能人员数≥600人，市定指标领军人才数130人；党风廉政建设满意度80%；法治和平安建设水平：法治建设满意度≥90%，公众安全感≥90%；和谐社区建设水平：城市和谐社区建设达标率98%；文化产业增加值占GDP比重6%；人均拥有公共文化体育设施面积2.6?。
　　实现途径：
　　基本现代化离不开社会现代化。在现代化体系中涉及社会事业指标的多达25项。天宁区汇集了全市最高端的各类城市资源，要充分利用和放大这些资源的影响力，助推现代化建设。一要加快培育和发展文化产业项目。抓住常州创建国家历史文化名城机遇，全力推进青果巷历史文化街区保护和修缮，启动中华纺织博览园建设，实施报业传媒大厦、前后北岸等一批文化创意产业项目，争创国家5A级天宁风景名胜区。同时，要进一步加快文化产业发展，2014年文化产业增加值占地区生产总值比重要达到6%。二要加快整合和提升教育卫生资源。推进义务教育优质均衡发展，进一步提升教育现代化水平。结合医药卫生体制改革，在青龙、雕庄片区各新建1家三级以上综合医院，新建区级老年服务中心，同时对部分社区卫生服务中心（站）要进行移建改造，从而不断改善居民群众的就医条件。三要加快完善和优化社区管理。要进一步完善社区管理模式，优化建设一委一居一站一中心，深入推行网格化管理，切实增强社区对社会面的管理能力和服务能力，力争2014年城市社区全部创成和谐社区。
　　【生态环境】
　　2014年生态环境指标分别是：单位GDP能耗＜0.5吨标煤/万元；主要污染物排放强度：单位GDP化学需氧量排放强度0.48千克/万元、单位GDP二氧化硫排放强度0.06千克/万元、单位GDP氨氮排放强度0.11千克/万元、单位GDP氮氧化物排放强度0.04千克/万元。
　　实现途径：
　　要始终把生态文明的理念贯穿于经济社会发展的全过程，在产业发展、城市建设等工作中坚持环保优先、节约优先。一要优化人居环境。凤凰新城要创新融资平台，加大征收力度，加快建设步伐，努力实现三年成形、五年成势、十年成城的目标；天宁新城要加快推进青洋路沿线工业用地调整，尽快启动东经120创意生态步行街，集聚人气、商气。老城改造要围绕城市更新大局和规划蓝图，排出一批重点建设和提升的片区，对东印厂、东周村等条件成熟、有投资意向的地块要做好地块摸底、成本测算、规划完善等前期工作，争取早日启动。二要加大节能减排。在凤凰新城和天宁新城建设中深入开展化工、纺织印染等专项整治行动，严格控制新上项目的能耗产出比，提高土地集约利用率。三要加强生态保护。加快建设菱溪公园、横塘河湿地公园等公园绿地，支持配合市里管理好、维护好大型公园绿地，通过23年的努力，基本建成凤凰公园等公园绿地，全面提升全区绿化覆盖率。
　　【满意度】
　　在4大类30项指标之外，率先基本实现现代化体系中还设有一个评判指标，即到2014年人民群众对基本现代化建设成果满意度≥70%。
　　实现途径：
　　现代化不仅是数字说了算，更大程度上是群众说了算。人民群众对基本现代化建设成果满意度是公众参与的主观感受指标，反映了人民群众对基本现代化建设成果的认可程度，将采用国际通用的问卷、电话访问等抽样调查方式取得，70%人民群众满意才能算达标。指标体系把群众认可放在了突出位置，要广泛动员和吸引人民群众积极投身到现代化建设的各个方面、各个环节，要更加注重人民群众的现实感受，让人民群众评判现代化建设的成效。