葫芦岛市龙港区第五届人民代表大会第四次会议隆重召开

　　春华秋实，岁物丰成。再逢盛会，万众瞩目。12月28日，葫芦岛市龙港区第五届人民代表大会第四次会议隆重开幕，来自我区各条战线的人大代表肩负重托、齐聚一堂，聚焦聚力全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，共商大计，共谋良策，为我区实现全面振兴、全方位振兴集聚磅礴力量。

　　本次会议应出席代表159名，因事因病请假34名，实际到会125名，超过代表总数的三分之二，符合法定人数。

　　列席本次会议的有：出席政协龙港区第五届委员会第四次会议的委员、区人民检察院检察长。

　　本次全体会议执行主席有(按姓名笔画为序)：王胜秋、王铁刚、付国、冯巍（女）、任毅、李晓民、吴建成、姜洪波、姚崇今、袁伶（女、满族）、韩景生。

　　在主席台前排就座的领导还有区政协主席杜刚、区人大常委会副主任李杰、刘毅、姜立宏。

　　主席台就座还有区政协副主席曲扬、张树军、叶春生、柳晓光及龙港区第五届人民代表大会第四次会议主席团成员。

　　大会执行主席、区人大常委会副主任王铁刚主持会议。

　　区委副书记、区长袁伶在大会上代表区人民政府作政府工作报告。

　　报告共分两个部分：“十三五”时期和2020年工作回顾以及“十四五”时期主要任务目标和2021年工作安排。

　　在回顾“十三五”时期和2020年工作时，袁伶说：

　　“十三五”期间，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控工作取得重大成效，经济建设和社会各项事业实现全面发展，较好地完成了“十三五”各项任务目标，全区呈现出经济发展速度加快、效益提高、活力增强和政治安定、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。

　　“十三五”时期，预计全区地区生产总值累计实现671亿元，年均增长4.7%；一般公共预算收入累计完成66.77亿元，年均增长5.2%；社会消费品零售总额累计完成410亿元，年均增长7.4%；全社会固定资产投资累计实现206.9亿元，年均增长15.5%。综合经济实力位居全省城区经济第二方阵前列。

　　（一）加强党的全面领导，坚决贯彻落实***重大决策部署

　　突出政治引领，把党的领导贯穿于政府工作全过程、全领域。坚持以******深入推进东北振兴***精神为根本遵循，狠抓“四个短板”，统筹“六项重点工作”，持续优化营商环境，全力推进振兴发展。

　　（二）全力以赴抓好疫情防控，确保人民群众生命安全

　　精准施策筑牢抗疫防线。成立以乡街为“战区”的9个临时党委84个临时党支部，发动党员、志愿者、社区工作者3000余人，精准排查各类人员30余万人，成功阻断域外疫情传入、域内疫情传出，筑起了“外防输入、内防反弹”的全民防线。

　　（三）坚定不移推进经济发展，经济综合实力进一步增强

　　服务业经济持续向好。社会消费品零售总额实现71亿元。工业经济健康发展。全区规模以上工业总产值实现193亿元，规模以上工业增加值实现20.1亿元。农业农村经济平稳运行。各项强农惠农政策全面落实，发放各类粮食直补、农资综合补贴240万元，农业保险覆盖率达100%。

　　（四）持之以恒深化改革开放，发展活力加速释放

　　营商环境持续优化。“一网通办”成效显著，依申请类政务服务事项网上可办率100%，全程网办事项占比89.1%，压缩时限90.1%，平均办理环节数2.32个，即办件比率49.4%。招商引资不断深入。创新常态化疫情防控下的招商引资新举措，形成“线上推介、网上洽谈、云上签约”的招商引资新模式。

　　（五）坚持补齐发展短板不动摇，打好打赢“三大攻坚战”

　　开展污染防治攻坚战。“巩固气”稳步推进。“突破水”成效明显。“治理土”实现突破。开展防范化解重大风险攻坚战。稳妥有序化解政府债务风险，全年化解政府债务3.15亿元，债务风险总体可控。开展精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”标准，建立贫困人口医疗补充补助制度，通过低保兜底扶贫全覆盖，圆满完成脱贫攻坚收官战。

　　（六）加强基础设施建设，城乡面貌焕然一新

　　老旧小区改造卓有成效。完成海星社区、龙程花苑等4个老旧小区改造以及渤船集团住宅楼“三供一业”改造工程。

　　（七）社会事业协调发展，民生保障能力稳步提升

　　社会保障水平不断提高。城镇新增就业6229人，农村劳动力累计转移就业17000人，登记失业率控制在5%以内，困难家庭高校毕业生就业率100%，零就业家庭动态管理为零。各项社会事业全面进步。推进医保报销便捷化服务，异地就医实现一站式结算。

　　（八）加强和创新社会治理，切实维护社会和谐稳定

　　扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击盗采河砂、海砂违法行为，打掉黑社会组织3个，恶势力集团3个、团伙2个，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　（九）狠抓民主法治建设，政府依法行政能力明显增强

　　自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重大事项向区人大报告、区政协通报制度，确保人大代表、政协委员的知情权、监督权，全年办理人大代表建议、政协委员提案133件，见面率、答复率、办结率100%，满意和基本满意率97%。

　　此外，武装、双拥、老龄、民宗、残联、工商联、地方志、边海防、红十字会、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。

　　袁伶在报告的第二部分对“十四五”时期主要任务目标和2021年工作安排进行了部署。

　　“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实******关于东北、辽宁振兴发展的***和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建现代服务业和现代工业双引擎，实现经济行稳致远、社会安定和谐，打造宜游、宜业、宜居的现代化滨海新城区。

　　（一）以党的政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党

　　坚定不移推进全面从严治党，始终把政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩，做到政府工作讲政治、业务工作重党建。

　　（二）以严防反弹为重点，科学精准做好常态化疫情防控

　　严格落实新冠肺炎疫情常态化防控举措，坚守“外防输入、内防反弹”防控策略，突出抓好学校、医院、农贸市场、冷链物流等重点领域防控。

　　（三）以营商环境建设为保障，抓好招商引资和项目建设

　　优化提升营商环境。以更大力气、更高标准优化营商环境，在全社会营造 “人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚氛围。持续强化招商引资。科学制定招商计划，开展补链式精准招商，延长“上下游”、补齐“前后端”。抓紧抓实项目建设。全年计划实施亿元以上重点项目43个，总投资309亿元，完成投资50亿元。

　　（四）以改革创新为新动能，加快三次产业高质量发展

　　着力发展现代服务业。推动龙港中街招商运营，打造“不夜龙港”新名片。着力发展高质量工业。深化与中科院长春光学精细机械与物理研究所合作，加速实现科技成果转化，培育工业发展新动能。着力发展精品农业。立足都市农业定位，运用村企联建结对模式，不断壮大村集体经济。

　　（五）以推进“三城同盛”为主线，统筹城乡协调发展

　　实施老旧小区改造“四项工程”。强化国有物业公司服务保障，逐步消除小区物业服务“空白点”。持续做好城市建设。实施龙程街雨污分流工程，推进马仗房片区、八大局小区、渤船集团周边环境改造，配套建设口袋公园，提升居民生活品质。不断改善生态环境。打好蓝天保卫战，扩大工业余热供暖范围，持之以恒抓好燃煤散烧、扬尘管控、油烟整治、秸秆禁烧及工业废气治理。

　　（六）以保障和改善民生为根本，统筹推进社会事业发展

　　增强民生保障能力。健全完善各项社会保险制度，持续扩大五项社会保险覆盖面，保障各项社会保险待遇及时足额发放。统筹发展社会各项事业。持续治理城镇小区配套幼儿园，推动学前教育公益普惠性发展。持续完善公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革。

　　（七）以创新社会治理为驱动，全力维护社会和谐稳定

　　强化安全隐患整改和督查问责，坚决遏制重特大生产安全事故发生。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，不断加强社会治安防控体系建设，确保社会大局和谐稳定。

　　（八）以人民满意为标准，全面加强政府自身建设

　　提高站位讲政治。坚持把对党的绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂，对上级党委的决策部署，做到思想上对标对表、行动上跟紧跟进、任务上落地落细。依法行政提公信。严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等制度。担当有为抓落实。坚持把狠抓落实作为政府工作的主旋律，敢于担当、立说立行、一抓到底。从严治政守清廉。坚持把廉洁从政作为政府工作的底线，深入贯彻中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。

　　在报告的最后，袁伶说：

　　各位代表！“十四五”征程已经开启，科学发展的宏伟蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，大力弘扬攻坚克难、务实创新、开拓进取、奋发图强的精神，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，为开创“十四五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗！

　　随后，与会人员听取了关于编制龙港区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）的说明；通过了关于设立龙港区第五届人民代表大会监察和司法委员会、人事代表选举委员会、教育科学文化卫生委员会、社会建设委员会的决定；观看警示教育片《警钟》《镜鉴》。

编辑： 市龙港区