洪山区构建公共法律服务矩阵助力园区企业健康成长

“我们在经营中经常遇到客户拖欠货款，违约后拒绝赔偿等情形，请问如何防止出现这些问题?”近日，在洪山区司法局联合洪山区市场监督管理局、洪山区法院举行的“企有所呼 我有所应”园区行活动现场，针对企业代表的疑问，法官、律师、知识产权专员耐心细致解答，“要做到事先预防，完善合同管理制度，主要考察对方业务人员的签约资格，是否有授权……”在洪山区，像这样律师现场为园区企业答疑解惑，早已形成常态化工作机制。

一直以来，洪山区司法局立足司法行政职能，聚焦企业需求、坚持问题导向，从谋布局、提质效、联服务、促纾困等方面构建公共法律服务矩阵，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，竭力为园区企业提供便捷高效、智能精准的公共法律服务，持续优化法治化营商环境建设。

“中心龙头+纽带基点”谋布局 提供全方位公共法律服务

面对企业日益增长的法律服务需求，区司法局充分发挥区公法中心“龙头引领”作用，依托中心流量入口和智能终端，形成“统一规划、分层管理、上下贯通”格局。筑牢“基层站点”堡垒，以4个市级公法示范点为引领，重点打造2-3个公法站点示范点，向财政经费要保障、向服务单位要支持、向群众需求要动力、向工作队伍要活力，软硬件同步建设。在原217个站点的基础上延伸触角，区司法局、统战部、工商联等多部门协作，整合分散的法律资源，率先在8家商会协会成立公共法律服务联络站，由律师值班开展法律咨询、法治宣传等方式，为园区企业提供综合性公共法律服务。在7家创业园区建立“一园区一律所”服务模式，组建以党员律师为引领，法援律师、人民调解员、普法大使、公证员和大学生志愿者为骨干的公共法律服务团，实地开展法治体检及专题法治讲座16次，提出法律意见和建议1479余次，为企业及员工解答法律咨询2700余次，实现辖区国家级、省级园区公共站和调解委员会全覆盖。

“实体服务+网络赋能”提质效，提供便捷化公共法律服务

为让企业“少跑腿”，区司法局全方位落实“清减降”行动，开展优化营商环境专项清理、第二批证明事项和涉企经营许可事项的告知承诺制清单清理工作，简化涉企咨询服务办事流程，做到一次性告知、公开工作程序，做到“最多跑一次”。对于涉企申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的进城务工人员，依法简化流程手续，实现优先受理、优先指派，优先办理。推进“一站式”服务向“不见面”服务延伸，全面启用政务服务“一体化”平台，创新设立移动式“公共法律服务超市”，公示公共法律服务热线，积极推介武汉市12348线上服务平台自主法治体检，实现所有事项全程网办、当天办结、公共法律“指尖查询”，法律“保护关口”进一步前移。畅通服务企业、个体工商户“绿色通道”优先解决企业家们的法律需求;制作洪山区律师事务所电子书，便于企业随时随地寻求法律服务。

“律师助阵+企业互动”联服务，提供定制化公共法律服务

针对园区企业法律服务需求和常见法律难题，区司法局以法律援助和人民调解管理系统为支撑，结合问卷调查、实地走访等形式，全面梳理形成针对性、行业性、区域性“法治体检”报告。大力研发疫情防控、复工复产、企业风险防范等方面适销对路的法律服务产品，“定制”特色法律服务产品6类，实现“一所一类一产品”法律服务模式。全体司法行政党员干部遍访全区379家法律服务行业企业，面对面了解企业及员工所需所盼，深入剖析焦点痛点难点堵点，形成责任清晰的问题清单、任务清单，其中走访全区规上律所和区属律所72次、电话联系188次，帮助协调解决各类问题15件。根据企业“点单”，采用“线下小规模宣讲+线上同步直播”方式，开展“六进百场”服务园区企业法治宣传系列活动，今年共开展法治宣传等活动108场次，服务企业员工2900余人次，制发《公司法》《证券法》普法宣传折页6000余册。

“阵地普法+云端送法”强宣传，提供快捷化公共法律服务

为让园区企业在生产、经营等方面享受到更加优质高效的法律服务，区司法局创新思路，积极应用“互联网+”，打造服务企业、优化法治营商环境的法治宣传阵地。开设“洪山普法”微信公众号和抖音账号定期发布图文、视频等形式多样的普法信息，邀请网红律师录制“公司的钱就是老板的钱吗”系列短视频，打造“指尖普法”新阵地。创新“互联网+”普法，开展“六进百场”服务园区企业法治宣传系列活动，企业“点单”，公共法律服务律师团“接单”后，采用线下小规模宣讲和线上同步直播相结合的方式，开展相关政策解析会和法治专题讲座。针对企业生产经营中涉及的权益保护、风险防控、内部管理等常见法律问题，及时发布优化营商环境典型案例。今年已深入辖区企业开展法治宣传等活动108场次，服务企业员工近2900余人次，制发《公司法》《证券法》普法宣传折页6000余册。

“探索辐射+多元调解”促纾困，提供高质量公共法律服务

矛盾纠纷在企业经营过程中屡见不鲜，为助企化解纠纷，区司法局不断夯实人民调解组织建设，探索新服务领域，新建洪山区知识产权纠纷人民调解委员会，配齐专业队伍，与区知识产权服务中心、工作站同心合力，为企业“把脉问诊”提供知识产权纠纷快速有效解决渠道。搭建涉企矛盾纠纷化解平台，在梨园街道建立全市首家楼宇纠纷诉调对接工作站，由法官、司法所干警、街调委会调解员直接为企业、员工提供调解纠纷的服务，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。启动全区“调解促稳定，喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解行动，发挥好行业性专业性调委会作用，对合同履约、劳动争议、物业管理、金融借贷、教育培训等涉企重点领域，依法及时妥善予以化解。截至目前，全区各级调解组织共调解矛盾纠纷3639件，其中涉企经营纠纷97件;重大复杂疑难纠纷中，涉企、工程项目纠纷25件，涉案金额约2000万元。累计受理涉企咨询农民工374余人次，帮助129名农民工追索劳动报酬，涉案金额达235万元。

(通讯员:刘平安 汪拥 曾田田)

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