人人都是创建的坐标系——从全国文明城市测评体系说市民文明行为

                                                                                   　　创建全国文明城市，市民群众是创建活动的主体，是评判和认可文明成果的主体，是享受文明生活的主体———以人为本，是我市在创建工作中遵循的根本原则。

    当前，离中央和省对我市创建工作进行测评还有不到两个月时间，举全市之力创建全国文明城市已进入关键的冲刺阶段。

    此时此刻，全市各级各部门、各界群众都应该在文明城市创建中成为疾步前行的积极参与者。因为《全国文明城市测评体系（试行）》显示，各级各部门、各界群众在创建工作中都有“坐标系”，从某种程度上说，每位市民的言行举止都将直接影响我市的创建目标能否实现。

    中央文明委日前颁发的《全国文明城市测评体系（试行）》，是我国第一个评价与考核群众性精神文明创建活动成效的指标体系。《测评体系》共设置了7个方面的项目，即城市的政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建工作情况。这7个方面的基本测评指标又分解为37条、119项具体内容，可以说覆盖面极广。

    在这119项具体内容中，市民的文明行为占据了很大比重。《测评体系》涉及市民文明行为的测评指标主要有四大类共12项：一是公共场所道德，包括公共场所没有乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；禁烟场所没有吸烟现象；影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，没有大声喧哗、嬉闹现象，基本没有手机的声音。二是市民交通行为，包括车辆、行人各行其道；车辆、行人不乱穿马路、闯红灯；交通畅通，没有人为造成的严重阻塞现象；排队候车，依次上、下车。三是公共设施维护，包括公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，没有人为弄脏、损坏现象；功能完好，能正常使用。四是人际互助，包括公交车上能够主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询，特别是为外地人热情指路；孤、老、残、弱得到志愿服务等。

    在总体测评指标中，对市民文明行为和素质的要求比较多，所占的权重比较大，而且对市民文明行为的要求也比较严。按照《测评体系》确定的标准，即使有一名市民乱扔杂物，全国文明城市的称号就可能与我们岛城失之交臂。

    此外，多样的测评方式也对市民文明行为提出了更高的要求。《测评体系》规定，测评方式包括材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报、整体观察五种。其中，实地考察就是深入到主要公共场所、“窗口”行业和社区，通过明查暗访进行现场评估；问卷调查，就是直接接触城市各阶层人员，考察市民素质，听取群众评价。通过这些方式，对119项测评内容评出a、b、c三个等级，一些重要的测评内容分为a、b、c、c＃四个等级，个别关键性测评内容只有a与c＃两个等级。a级获得满分，b级获得满分的66％，c级获得满分的33％，c＃级则为0分。

    全国文明城市是一个城市最有价值的无形资产和最重要的城市品牌，而高度文明的市民主体是创建文明城市的基石。创建全国文明城市，需要全市每一名市民充分发挥城市主人翁作用，关心、支持、参与、评判、监督文明城市的创建，为我市首批进入全国文明城市行列，尽到自己的一份责任，贡献自己的一份力量。