选好新班子换出新气象——山东高质量完成村（社区）两委换届工作

按照中组部部署和省委、省政府安排，我省新一轮村（社区）“两委”换届于2月下旬启动，8月中旬全省应换届的53802个村、7350个社区，全部如期完成换届，共选举产生村“两委”成员28.1万人、社区“两委”成员4.9万人。

工作中，各级党组织深入学习贯彻******关于基层组织建设***和***决策部署，统筹安排、精心组织，实现了高标准、高质量换届，选出党员群众主心骨，配强干事创业好班子，换出基层治理新气象，为打造乡村振兴齐鲁样板，实现“走在前列、全面开创”提供了坚强组织保证。

坚持高站位，压紧责任链

牢牢把稳换届工作正确方向

省委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，将换届工作列为今年基层组织建设头等大事紧紧抓在手上，成立换届工作领导小组，健全组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。市县乡普遍成立由党委书记任组长的领导小组，建立市级领导包县联乡、县级领导包乡联村、乡镇（街道）干部和驻村干部合力参与的推进机制。

换届期间，我省先后3次召开工作推进会，针对关键节点、重点问题进行再部署再推动。组建8个由厅级干部带队的巡回督查组，对所有县（市、区）先后开展3轮全覆盖督查，督促整改问题1680个，确保了换届工作始终沿着正确方向推进。

“换届工作任务清、方向明，省市指导精准、及时，我们干起工作来有依据有遵循，也更有信心和动力。”邹平市委组织部副部长王凯说。

下好先手棋，严把法纪关

党对换届工作的全面领导旗帜鲜明

去年10月份，省委组织部、省民政厅下发通知，指导各地从调查摸底、矛盾排查等方面做好选前准备。市县乡领导干部走村入户，对“两委”班子逐个“过筛子”；开展村（社区）干部离任经济责任审计，对村级财务进行集中清理。潍坊市以考察科级干部的模式考察村级班子，为精准识人用人做好准备。

坚持先行先试，省里选取青岛市黄岛区、淄博市博山区、龙口市、嘉祥县、郯城县、高唐县6个县（市、区）开展试点，为指导面上工作提供借鉴。以软弱涣散党组织集中整顿为顺利换届清除障碍，充分发挥第一书记和“加强农村基层党组织建设”工作队作用，“一村一策”把问题整治到位。龙口市对情况复杂的重点难点村，跨乡镇选派经验丰富的党政班子成员组成攻坚专班，统筹全市力量啃“硬骨头”。

围绕落实落细中组部有关要求，我省在研究制定《关于做好全省村（社区）“两委”换届工作的意见》的基础上，出台8个配套文件，筑牢换届政策“四梁八柱”。研究制定“负面清单”，坚决防止不符合条件人员进入“两委”班子，全省共有15556人被取消参选资格或劝退。淄博市梳理出96个关键环节让基层学习掌握，烟台市全面推行标准化会场设置，威海市以《一封信》方式向乡镇党委书记书面提醒问题隐患。各地实行全程纪实制度，做到整个换届工作可追溯、可倒查、经得起检验。

严肃换届纪律、加大警示震慑，是省委对这次换届的鲜明态度。制定换届“十严禁”纪律要求，各级党组织召开严肃换届纪律专题组织生活会6.1万次，开展明纪警示谈话97万人次，签订承诺书322万份。各级纪委监委、政法、公安等部门严厉打击各类违纪违法行为，形成强大震慑。

“党史就是一面镜子，在换届中也要主动照一照。”阳谷县侨润街道西八里营村支书陈少春在学习笔记中写道。我省印发以高质量换届深化党史学习教育的通知，推动换届工作与党史学习教育“两促进、双提升”。滕州市、乐陵市等地组织乡镇党委书记在换届期间到村“讲党史”；新泰市、莒县等地利用选举大会间隙，邀请老党员上台讲述入党故事，以党史学习教育成效保障换届工作稳妥有序开展。

配强带头人，选好“领头雁”

村（社区）“两委”班子整体功能全面优化升级

在临沂市罗庄区小河湾村，一片片水稻长势喜人。1991年出生的退役军人主父中顺回村参选成为一名“兵支书”，他带领党支部新领办无人机植保合作社，利用在部队里学到的无人机技术给村庄发展插上了科技翅膀。

“政治可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬”，我省坚持把政治标准放在首位，突出“双好双强”，让愿干事、真干事、干成事的优秀人才有机会有舞台。

省里先后组织开展2轮分析研判，各地坚持“下深水”选贤任能，实施农村在外优秀人才“回引计划”、后备人才“递进培养计划”，先后回引在外人才3.6万名。济宁市实施“归雁回引”行动回引人才3820人，其中783人在这次换届中当选党组织书记。换届后，全省村党组织书记中致富能手、返乡创业人员等占比79.6%，比上届提高9.2个百分点；“兵支书”占比17.1%，比上届提高6.6个百分点。

通过换届，党在基层的执政基础得到进一步巩固，全省村、社区党组织书记“一肩挑”比例较上届提高了32个百分点。村（社区）“两委”班子也实现了整体优化，总职数比上届精简6.1万人。村、社区“两委”成员平均年龄比上届下降6.6岁、6.1岁，高中中专以上学历的比上届提高19.8、7.6个百分点，其中硕士研究生以上学历的1212名、博士研究生3名，年龄、学历实现“一降一升”，总体形成了以36岁至55岁为主体、老中青相结合的结构配备。

一大批有志于乡村振兴的优秀人才进入“两委”班子，“两委”成员新当选的分别占比37.6%、42.2%。济南市章丘区招引回村的山东农业大学博士刘备，高票当选为村党总支书记后，迅速投身到培训种植技术、兴办合作社等实事中，赢得了党员群众认可。

盯紧后半篇，推动开新局

党建引领基层治理效能有力提升

仅用2个月时间，就办好了疏通排水沟、引进羊肚菌种植项目等“十件民生实事”，成武县汶上集镇陈朱楼村新班子上任后，让这个“一脚踏三县”的偏远小村焕然一新。

实干争取支持，实绩赢得口碑。结合党史学习教育，抓好“开门第一事”成为后续工作的一大亮点。各级党组织广泛开展“民意大走访”，找准群众“急难愁盼”，开展“我为群众办实事”实践活动，先后领办为民实事32万余件，树立新形象，展现新作为。

盯紧后半篇，推动开新局。6月16日，全省村（社区）“两委”换届后续工作现场推进会议在广饶县召开，对持续深化拓展“莱西会议”经验、做好后续工作进行部署；7月上旬，省委组织部下发通知，接续启动第二轮软弱涣散党组织整顿，持续巩固换届成果。

换届选举后，各级党组织及时跟进组织体系建设，共推选村（居）民代表251.5万名、村（居）民小组长34.7万名，推选产生下属委员会28.6万个，健全相关组织31万个。青岛市、滨州市等地专门出台制度规定，规范农村集体经济组织换届工作。

按照市抓示范、县抓骨干、镇抓全员的原则，各级党组织通过各种行之有效方式，对新一届“两委”成员开展培训5804期、33万人次，全方位提升履职能力。

“组织上单独为我们女支书‘开小灶’，感到既暖心又解渴！”参加临沂市新任女党组织书记培训班的50名学员感到受益匪浅。一些地方还采取导师帮带、异村挂职等方式，帮助新当选干部尽快打开工作局面。东营市确定100名兴村治社名师，“一对一”帮带初次当选的党组织书记，发挥“传帮带”作用。

干部选好，更要管好。着眼加强对“一肩挑”后权力规范运行监督，各地从严落实“四议两公开”“五议一备两公开”等机制，深化党组织书记县级党委备案管理、小微权力清单等制度。安丘市将村务监督委员会主任聘任为乡镇纪委监察联络员，发挥了“零距离”监督作用。

风正好扬帆，干事正当时。全省新一届村（社区）“两委”班子将始终牢记******殷切嘱托，肩负使命、担当重任，团结带领党员群众听党话、感党恩、跟党走，为全面开创新时代现代化强省建设新局面再立新功！(通讯员 杨连峰 陈阳 记者 张春晓 魏然)