拥湾舰队全面起航

　　■已建成的青岛高新区火炬大道。 傅学军 摄

　　■青岛造船厂在即墨女岛的新厂区总体规划图。 傅学军 摄

　　胶州湾北部高新区规划鸟瞰图

　　精彩起飞一周年

　　一年前的今天，胶州湾北岸广阔盐田的固有宁静被彻底打破。青岛高新区的建设大幕由此开启。现在，经过一年的开发建设，高新区规划体系基本建立，各项基础设施建设有序推进，科技创新创业体系快速搭建……新区变化日新月异，核心区已具备发展的基本条件
　　高起点推进各项规划编制
　　规划先行始终是高新区开发建设奉行的首要原则。
　　先期完成了现状勘界确址和用地调查，通过国际招标、方案竞赛，选择高水平的机构，推进各项规划编制，科学指导开发建设。
　　目前，高新区总规、控规调改已经完成，产业规划和防风暴潮、防洪排涝专题研究成果已付诸实施。其他各项专题规划设计进展顺利，已完成科技大道和创业大道道路绿化施工图设计、高新区17条道路路网及综合管线规划施工图设计和羊毛沟、葫芦巷水系景观总图的方案扩初和施工图调改，确定了中央智力岛周边5座桥梁的设计方案。
　　重点工程建设进展迅速
　　在工程建设过程中，高新区紧紧抓住国际金融危机带来的缓冲时机，大力实施饱和性投资，采用“高真空击密法”等先进施工工艺和建设方式，加快盐田回填、道路交通、管线敷设等一批重点工程建设。
　　而且，在建设中，高新区坚持适度超前的原则，坚持一次投入到位，质量到位，不只盯眼前利益，不搞形象工程。像在建设区内道路的同时，就高水平地配套建设了综合管沟，实现了供电、给水、通信、蒸汽热力、中水、防灾等多种管道的一次性安装到位。虽然相比传统道路施工模式，建设综合管沟的工程量和投资额都要增加许多，但是这种超前的投入，却充分保障各类管线的安全和养护需要，延长使用寿命，有效避免了路面反复开挖，长期看，大大节约了投资成本。
　　截至今年4月份，高新区启动区二期回填工程按期竣工，回填总量约570万方；海玉盐场吹填累计完成405万方；科技大道综合管沟工程完成总量的80%、雨污水工程完成总量的60%，创业大道雨污水工程完成总量的90%；羊毛沟、葫芦巷河道开挖和驳岸工程已进场施工，其中葫芦巷河道完成土方开挖16万方。
　　优质项目引进取得突破性进展
　　在项目的引进上，高新区坚持突出产业特色和低耗能、低排放、高科技的择优选优原则，高层次开展招商引资工作。
　　为此，制定了《投资项目落户条件和扶持政策》等政策性文件，鼓励高端项目入园发展；积极构建招商网络，先后与200余家中外企业进行沟通洽谈；同时，逐步积累项目资源，选择了30余个质量高、发展前景好的项目紧密***。
　　目前，已有多个大项目已正式签约，多个重点项目的洽谈也都在顺利推进。
　　而对于那些不符合园区产业需求的项目，高新区则一律拒绝。高新区则明确规定了“三不要”原则，即技术落后、自主创新能力不强的企业不要，危害生态环境的项目不要，能源资源消耗高的项目不要。为此，自去年以来，已先后婉拒了多个投资规模很大的项目。
　　科技创新创业体系建设初见成效
　　作为一个高新技术的产业园区，在基础设施建设快速推进的同时，高新区对科技创新创业体系的建设同样倾注了巨大的心力。
　　一年来，编制完成了《高新区创建创新型科技园区行动计划》，启动了高新区数字化园区筹建工作；完成了“青岛高新区技术产权交易中心”和“中国高新区人才青岛高新区实训基地”组建，开通运行高新区知识产权信息综合服务平台，签约世通国际检测技术服务中心项目。
　　为了有效嫁接高校、科研机构的科研优势，培育高新技术产业，高新区还将与驻青5所高校共同建设“青岛国家大学科技园”。同时，还将与中科院深度合作，共建中科院青岛产业技术创新与育成中心。规划建设5个左右专业孵化中心和中科院青岛创新创业产业园。
　　
　　理想远大的位移

　　走出去，一种根植于远大理想的力量在胸中鼓荡，一种对于美好未来的憧憬使跋涉者义无返顾。2008年9月，就在国际金融危机草蛇灰线般蔓延的时刻，我市吹响了老城区企业搬迁改造的嘹亮号角，以百余家企业大规模“走出去”的开场白，表明了坚定推进“环湾保护、拥湾发展”战略的强大信心
　　奏响“环湾保护，拥湾发展”的序曲
　　此次老城区企业搬迁改造初步圈定了100多家企业，是青岛历史上第一次专门出台政策、集中一段时间、划定搬迁范围、指定搬迁区域，实施一批企业的搬迁改造。这一经过长期筹划和精心准备的战略举措，是这座城市正在实施的“环湾保护、拥湾发展”战略的重要突破口。
　　“环湾保护、拥湾发展”战略提出，力争用十年左右的时间，把以“一主三辅”为主体的环胶州湾核心圈层，建设成为充满生机与活力的国际化、生态化、花园式现代化新城区。根据这一发展思路，原来以工业为主的胶州湾岸线，将调整为生态岸线、旅游岸线、生活岸线，环湾工业带布局将重新调整优化。在此背景下，老城区特别是四方、李沧老工业区的传统产业必须加快向郊区工业园区转移，而上百家企业顺利搬迁，成为极其重要的序曲。
　　青岛产业经济的全面升级再造
　　老城区企业搬迁，牵一发而动全身，而就在这种算度精确的位移中，产业结构调整升级、区域均衡发展等深刻影响青岛未来的问题，将得到最为合理的解决。
　　老城区企业搬迁时，将同步进行改造升级、合资合作、改制重组，建成一批科技含量高的技改项目，培育一批龙头骨干企业，引进一批国内外大型企业。假若这些目标顺利实现，将力促我市实现工业发展科学化、产业发展集群化、县域经济工业化、土地利用集约化、服务产业现代化，青岛经济发展的新跨越来日可期。
　　老城区企业搬迁后，将腾出1万多亩开发用地，用于大力发展现代服务业和高新技术产业。老城区保留的企业，则将重点发展都市工业。由此，老城区改造步伐将骤然加快，以现代服务业为核心的新兴产业将强势崛起，困扰青岛多年的城区南北差距、东西不均衡问题，可以借此得到解决。
　　3家搬迁企业新项目已竣工投产
　　从去年9月份开始，我市按照先易后难的原则，首先启动了老城区20户企业的搬迁改造，在此后大约5年左右的时间里，上百家企业的搬迁改造任务将陆续完成。为使企业搬迁顺利进行，我市对搬迁项目和企业实施一系列鼓励政策，而针对搬迁企业职工的安置，我市专门出台相关办法予以解决，其主旨是使企业搬迁不仅让城市功能得到全面改善，让企业得到发展空间，而且要让企业职工和城乡居民得到更多实惠。
　　老城区企业搬迁改造，关系到每一户企业的未来，关系到青岛产业结构和城区功能优化，那么，百余家企业往哪里搬，才是一个结局多赢的最优方案？对此，可以从我市制定的工业布局调整意见中寻获答案。依据该意见，搬迁企业将向五市的省级开发区、北部高新区和新规划的六个功能区转移。这些分工明确、优势互补、产业配套、特色明显的区域，将成为青岛工业新一轮腾飞的策源地。
　　沧海横流，方显英雄本色。在国际金融危机导致不利因素增多的大环境下，我市按照“科学发展谋全局，攻坚破难促搬迁”的思路强力推进老城区企业搬迁改造，去年启动的首批20户搬迁企业中，目前已有3户企业的新址搬迁改造项目竣工投产，6户企业的搬迁改造项目在新址开工建设，其余11户企业则已确定搬迁方向。今年一季度，我市又下达了2009年首批6户企业的搬迁改造计划。
　　根据市有关部门的初步预计，去年启动的20家搬迁企业的改造扩建项目全部投产后，年销售收入将是2007年的2.4倍，企业规模将实现翻番。对于正在搬迁的百余家老城区企业来说，这些数字昭示了一个令人振奋的未来。

　　阔步迈向国际航运中心

　　在青岛前湾保税港区，连接前湾港北港区与青岛保税物流园的跨镰湾河联络桥已经进入到施工的最后时期，这条桥建成后将成为连接保税港区内南北两大港区的唯一陆路通道，为今年8月底前湾保税港区一期封关运营奠定基础。从去年9月7日国家正式批复建设青岛前湾保税港区到今年全面展开董家口港区建设，青岛港口发展先后迎来两大具有历史意义的事件，这标志着青岛正在向着东北亚国际航运中心的目标阔步迈进
　　■到2010年青岛前湾保税港区正式封关运作后，年集装箱吞吐量预计可达1150万标准箱，年进出口总额可达430亿美元，实现各项税收收入144亿元，带动青岛港集聚1500万标准箱的吞吐量及3亿吨的吞吐能力，带动全省港口货物吞吐量增长到6亿吨以上，成为环渤海经济圈现代物流发展的超级引擎，有力促进我国中西部地区开发开放
　　
　　2008年9月7日，***正式批复了青岛前湾保税港区建设，这是我国第8个保税港区。根据***下发的批复，前湾保税港区规划控制面积9.72平方公里，范围为东至陡山（南港段）、杂货码头作业区（北港段），南至嘉陵江路和源江路（西段）、南港一号路（中段）、规划道路（东段），西至湾底疏港路和江山南路，北至前湾港路。
　　保税港区作为目前我国政策最优、功能最强、层次最高、手续最简的海关特殊监管区域，汇集了保税仓储、保税加工、国际中转、国际配送、国际采购、国际转口、检测维修等功能，区内企业可享受便捷的进出境手续、优惠的税收政策、宽松的贸易管制、简化的业务手续等多方面待遇。可以说，保税港区是集保税区、出口加工区、保税物流园区和港口功能集于一身，上述三个海关特殊监管区域具有的政策优势，在保税港区内可以全部实现。
　　目前，青岛保税港区的建设进展顺利，包括前湾港北港区10个泊位、青岛保税物流园区和招商局码头7个泊位在内共4.6平方公里的一期工程，将于今年6月底进行青岛海关组织的预验收，并将于8月底进行国家十一部委联合组织的正式验收，实现封关运营。
　　
　　■毫无疑问，这个总投资规模高达1000亿的大型港区正在为青岛的未来书写奇迹。董家口港区泊位总数比目前胶州湾内所有规划建设的码头泊位总和加起来还多21个，而且还多是深水泊位。这些泊位总的设计吞吐能力可达3.7亿吨，相当于再造一个青岛港
　　
　　在保税港区迅速推进的同时，在青岛的最南端，我市首次跳出胶州湾建设的大型港区董家口港也于今年展开了全面建设，为青岛港口发展开启着未来。
　　董家口港区坐落于胶南泊里镇南部，近海自然水深平均-15米，距岸1000米水深可达-20米，常年不冻不淤，其优越的建港自然条件在目前国内稀缺深水良港的现状面前显得越发珍贵。根据交通运输部规划，董家口港区将成为国家重要枢纽港——青岛港南翼的大型综合性深水港区和大宗干散货运输基地。港区规划面积60.2平方公里、临港产业区规划面积65平方公里。规划了东港池、中港池、北港池、南港池四大专业港池；规划码头岸线长约35.3公里，泊位数112个，航道水深-20米，世界最大型船舶可自由进出港口。
　　根据规划，胶州湾内煤炭、矿石等干散货码头及液体化工码头功能逐步向董家口港区转移，前湾港区将发展成以集装箱为主的专业港区，董家口港区将发展成为以干散货、液体化工为主的国家重要能源储备运输中转基地和交易市场，青岛港口货种类型结构得到进一步调整和优化。
　　同时，董家口港还具有令人羡慕的钟摆效应，出海煤炭与进口铁矿石可以在这里实现高效对接，从而降低了铁路运输的空载率，极大地提高了运输效能。
　　
　　六大新兴工业功能区
　　引领青岛经济新腾飞
　　
　　■胶南董家口重化工业功能区■胶州洋河装备制造工业功能区■平度新河化学工业功能区■莱西姜山轻工业功能区■即墨女岛船舶工业功能区■即墨汽车及零部件工业功能区
　　为了使搬迁改造企业得到提升性、扩张性的承接，推动全市工业布局优化调整和产业结构升级，市政府确定在市郊五市新增六大新兴工业区，作为今后我市工业布局和产业调整的重点区域。
　　在六大功能区中，胶南董家口重化工业功能区将打造重化工业基地，重点发展钢铁、石油化工等临港工业；胶州洋河装备制造工业功能区将打造装备制造业基地，重点发展船舶零部件、石化装备、轻纺专用设备、电力电器装备等产业；平度新河化学工业功能区将打造化工基地，重点发展盐化工、精细化工和专用化学品，并承接青岛市区及各区市化工企业转移；莱西姜山轻工业功能区将打造轻工业基地，重点发展食品饮料、纺织服装、家电及配件、农副产品深加工等产业，同时依托已有的国家级静脉产业类生态工业示范园区，打造具有全国影响力的区域性循环经济和环保产业基地；即墨女岛船舶工业功能区将打造船舶工业基地，重点发展船舶及零部件制造；即墨汽车及零部件工业功能区将打造汽车零部件配套产业基地，重点发展载重车、轻型车及汽车零部件。
　　作为我市从整体战略布局出发进行规划的结果，这些新增功能区目前在各自领域已形成或正在形成产业集聚优势，产业特色十分突出。例如，在莱西姜山轻工业功能区，已有数百家食品加工、纺织服装、机械电子等轻工业企业落户；在即墨汽车及零部件工业功能区，汽车及零部件产业已形成一定规模；在即墨女岛船舶工业功能区，已有青岛扬帆造船项目以及相关配套项目落户；在董家口港口与重工业功能区，山东鲁能港口项目、青岛贡口湾船业项目已开工建设；在胶州洋河装备制造业工业功能区，已形成以钢结构、锅炉辅机、电站辅机、集装箱、橡塑机械为主要产业特色的规模庞大的机械制造业。