2019年天水市重点工作持续深入打好三大攻坚战

打好三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口。2019年天水市既要紧盯全面小康目标持续用力，又要瞄准阶段任务集中攻坚，以更大力度推动三大攻坚战取得新成效。

一是以“绣花功夫”持续推进脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”目标，夯实政策落实、产业脱贫、精准帮扶、各方责任、基层队伍和工作作风基础，坚持质量标准，用心用情用力做好脱贫攻坚工作，确保全年减贫11.6万人，490个贫困村退出，秦州区、麦积区、秦安县、清水县、张家川县整县区“摘帽”。加快实施产业扶贫方案，精准对接“一户一策”，发挥到户产业扶贫资金效益，抓好果菜药薯牛羊等特色优势产业培育。高度重视龙头企业建设和专业合作社作用，强化产业组织化程度和品牌化效应，新增农业产业化龙头企业20家、农民专业合作示范社200家、示范家庭农场100家，推动小农户与大市场有效对接。全面推广农业灾害保险和目标价格保险，扶持发展乡村旅游、电商扶贫、光伏扶贫，促进贫困群众稳定增收。加快实施自然村道路、危房改造、易地扶贫搬迁项目，年内全部消除农村危房，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，全面完成农村饮水安全巩固提升任务，农村自来水普及率达到98%。积极推进健康扶贫、教育扶贫，认真落实贫困人口“先诊疗后付费”“一站式”结报和贫困家庭学生资助政策，年内建成贫困村幼儿园32所、标准化村卫生室40个，九年义务教育巩固率达到97.3%，贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。加快实施就业扶贫三年行动计划，落实职业培训补贴政策，开展精准扶贫劳动力培训4.2万人，输转建档立卡贫困劳动力2.5万人。积极推广“扶贫车间”模式，继续做好村级服务性岗位开发，让更多群众通过就业实现稳定脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，着力解决农村“八差”问题，激发脱贫攻坚内生动力。加强东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶，力争在产业开发、劳务协作、技术创新、人才交流等方面争取更多帮扶项目和资金。

二是以“铁腕手段”切实加强污染防治。全面贯彻***生态文明思想，严格落实天水市污染防治攻坚战实施方案，努力使天水的天蓝、地绿、水清、环境美好。坚决打赢蓝天保卫战，聚焦工业、燃煤、扬尘、机动车四大领域，突出抓好燃煤锅炉整治淘汰、城市集中供热改造、施工扬尘污染治理、柴油货车污染治理、工业窑炉治理等工作，统筹实施煤改气、煤改电或清洁煤替代工程，积极争取北方地区清洁取暖城市试点，全市空气质量优良天数比例达到83%以上。着力打好碧水保卫战，认真落实河长制、湖长制，以渭河、葫芦河、牛头河等河流为重点，扎实开展河湖清“四乱”专项行动和城市黑臭水体专项整治，分门别类推进城乡污水收集处理，完成县区污水处理设施提标改造，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，境内河流考核断面水质达标率、县级以上集中式饮用水水源地水质考核达标率均达到100%。扎实推进净土保卫战，完成农用地土壤污染状况详查，强化土壤污染管控与修复，废旧农膜回收利用率稳定在80%以上，畜禽养殖废弃物综合利用率达到73%以上，实现农药化肥使用零增长，保障全市土壤环境安全。坚持对环境违法行为“零容忍”，扎实推进环保督察问题整改落实，支持推动环境保护公益诉讼，坚决遏制环境违法行为。坚持不懈加强生态建设，继续推进新一轮退耕还林、天然林保护等重点生态工程，加快大规模国土绿化，完成生态造林20万亩以上。

三是以“底线思维”防范化解重大风险。认真落实中央和省上防范化解地方政府债务和隐性债务的部署要求，进一步规范政府举债行为，坚决遏制隐性债务增量，多渠道化解隐性债务存量，提高政府性债务规范化管理水平。坚持开前门、堵后门，充分发挥政策性担保公司和融资平台公司作用，通过争取新增债券、设立政府投资基金、出让国有资源资产、资产证券化、规范实施PPP项目等多种渠道，保障重大项目建设资金需求。强化金融领域监管，做好各类扶贫贷款的回收续贷，严厉打击民间社会非法金融活动，加大金融风险宣传教育，推进社会信用体系建设，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。