中国改革报隆重推介京山基层妇联改革经验

　　□ 本报记者 左耀宏
　　□ 张明涛 翟存波
　　京山县，素有“鄂中绿宝石、武汉后花园”的美誉，作为湖北省乡镇妇联区域化建设改革和村（社区）妇代会改建妇联改革试点县，始终坚持“党建带妇建、妇建服务党建”要求，把妇联改革作为群团组织改革的突破口，用半年左右的时间，率先完成了各项改革任务，改革产生的倍增效应正在各地妇联逐步显现。截至目前，京山县16个镇（区）已全部完成妇联组织区域化建设改革，386个村（社区）全部实现妇代会改建妇联，形成了群众工作群众做的生动局面。

        实现乡镇妇联区域化
        确保妇女组织全覆盖
　　　京山县围绕乡镇妇联区域化建设改革、村（社区）妇代会改建妇联、在两新组织等增设妇联组织建设目标，切实在强“三性”、去“四化”上用力，通过建强组织网络、壮大队伍力量、发挥联动合力，筑牢最广泛的妇女组织网络，真正实现“上面千条线、下面一张网、身边一个家”。
　　“我们打破行政隶属关系，突破行业条块分割的限制，按照有利于联系和服务妇女群众原则，用组织延伸‘联’起来。”京山县委书记周志红介绍，京山县纵向将村妇联组织纳入区域化乡镇妇联组织体系的基础上，把妇女组织触角延伸向村民小组、居民网格等妇女生活的最小单位；横向把乡镇妇联的组织覆盖拓展到辖区内党政机关、企事业单位、两新组织、功能园区、专业市场及各种女性社会组织、兴趣组织、联谊组织等领域。
　　截至目前，京山县在95个县直行政事业单位中设立妇女组织68家，新增村企联建23家，村村联建38家，村社联建140家。
　　强化班子建设，引进社会能人充实基层妇联组织。京山县16个镇（区）妇联主席均由镇党委班子成员兼任，在村（社区）里妇联按照设主席1名、副主席（含专、兼职）1名～2名、执委根据辖区内妇女人数配备（一般不少于9人）的标准组建妇联。
　　与此同时，京山县将新型经营主体负责人、社会团体负责人、创业带头人和大学生村官等一批优秀妇女能人、热心人、带头人吸纳到基层妇联队伍，形成镇村妇联队伍有效补给。县妇联主席李蓉娥说，这样一来，妇女工作的政治引领、示范带动和联系服务得到加强。
　　“这些‘热心女能人’进入妇联组织后，京山县又对各级新任专兼职副主席及执委进行岗前培训计42场1850人次。”据统计，京山县妇联队伍共有4015名“女将”，实现妇联工作由“单打独斗”到“集团作战”的转变，一支思想境界高、业务能力强、服务水平优的妇女工作团队正在逐步形成。
　　在京山县，基层妇联是责任主体，上级妇联也甘当“保姆阿姨”，在改革进程中，全体妇女同心同向，同频共振。截至目前，京山县共建成省级示范“妇女之家”6家、市级示范“妇女之家”28家、县级示范“妇女之家”48家。
　　“这是区域联动‘活’起来的样板。”试点改革期间，京山县强化沟通协调，注重妇联系统与其他行政部门、群团组织的横向交流，积极推行以工业园区为载体、以专业合作社为依托、以社区为主体的1+N妇联模式，织密妇联网络，激发妇联组织与其他组织之间整体联动活力。试点期间遇到61个把握不准的细节问题，坚持上下联动，有效推进了重难点问题的解决。

　　京山县乡镇妇联组织家庭妇女做手工

  打造三大品牌
  带动全县妇女创业
　　巾帼不让须眉。依托各种产业主体，京山县打造妇联工作“巧妇美家、致富木兰、智慧女匠”3大品牌，带动全县广大妇女创家业、办产业、兴事业，各类服务机构、生态农庄、产业主体如雨后春笋般在京山县茁壮成长。
　　巧妇美家塑造文明楷模。该县注重家风家训的传导，引导广大妇女在弘扬家教、家规、家训方面树立独特作用，广大妇女以良好的言行影响家庭，以科学的方法教育子女，以家庭和美促进邻里和睦、社会稳定，涌现了一批道德模范、文明家庭。如新市镇曹毕涛家庭获得全国“文明家庭”，钱场镇李相英家庭获全国“最美家庭”荣誉称号，雁门口镇吕友香获得2014年度“荆楚楷模”等等……
　　据钱场镇妇联主席张玉介绍，“钱场镇现总共有28个妇联组织303人，服务全镇19，885名妇女和5776名14岁以下儿童，切实维护妇女儿童权益，用善心善举传递社会正能量。”该镇成立的“红色义工”组织，女性占了近7成，她们先后20余次慰问5个乡镇福利院老人，慰问镇20多名环卫工人，帮助近50名留守儿童、困境儿童顺利走进校园，也帮助10多名贫困学生顺利走进大学殿堂。
　　“致富木兰”带头富带领富。湖北鹏昌蛋业总经理潘凤霞，流转600亩土地种植黄花菜，带动周边祠堂村、舒岭村32户贫困户脱贫。
　　盛老汉家庭农场妇联成立于2017年5月11日，是以“1+6”模式建立起来的妇联组织，辐射带动周边6个村150农户、36户贫困户，通过土地入股、小额贷款、就地就业等方式脱贫致富，在农场务工的妇女共有65人，每位妇女年收入可达4万元左右。大家高兴地说：“跟着盛老汉，天天有活干，月月有钱赚。”
　　孙桥镇余家沙坡村妇联实施“巾帼行动”，138名妇女在外从事家政服务和苗木栽植，人均月收入4000元以上，年收入700万元。
　　“智慧女匠”科技兴业显身手。运用互联网思维，激发妇女创新创业活力，京山县一大批“智慧女匠”科技兴业、大显身手。京山县商务局局长张永宏介绍，在该县最大的金瑞物流农电商、村掌柜等网上平台，有“网上妇联之家”“网上维权咨询服务中心”“网上社会组织服务中心”等板块，开展网上宣传、网上服务、网上维权、网上创业等活动，创新“扁平化”妇女工作推进方式，有效满足妇女群众多元化需求。
　　孙桥社区执委万录波发明的“巧种莲藕法”——将鱼塘清淤的泥土置于沿岸空地的塑胶布上，然后在上面栽种莲藕，等莲藕成熟后直接用水***冲洗，不仅免除了冬天挖藕之苦，又保证了莲藕的质量，无需壮劳动力，家庭妇女就能独立完成，带动了全村21家农户种藕致富。目前，京山县电子商务市场主体由妇女经营的有800多家、从业人员7000人以上，实现了京山特产“卖全国”，足不出户“买全国”的商业格局。