襄阳市经济技术开发区国家税务局2017年度依法行政工作报告

2017年，在襄阳市国税局和经开区管委会的正确领导下，经开区国税深入贯彻落实党的十八大、十九大及各次全会精神，切实践行“忠诚为税、智慧兴业”核心价值理念，以推进税收行政执法三项制度试点工作为抓手，加强法治建设、浓厚法治氛围，区局依法行政、依法治税水平明显提升。

一、扎牢“笼子”，制度建设不断完善

（一）扎实落实“放管服”改革。深入贯彻落实***、***部署，持续推进“放管服”改革。一是根据总局要求，先后取消调整多项已公开的行政审批事项，最终保留并公开的行政审批事项7项，并落实7日公示制，在大厅宣传栏进行信息公示及政策公布；二是以税收风险管理为导向，开发应用税收风险预警平台，探索组建专业化管理团队——建筑和房地产业税收一体化管理办公室，运用大数据、云计算深入挖掘数据“金矿”，实现集约应对，有效加强 “营改增”后房地产业、建筑业征收管理；三是建立国地税合作沟通机制和横跨多个部门的税收失信联合惩戒机制，实现了服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合；四是优化纳税服务，通过合理调配窗口、优化人员配置、力推预约办税、“安静工程”、“一站式”办理等方式压缩办税时间、降低办税成本，优化营商环境，使纳税人多走“网路”，少走“马路”。五是抓好宣传辅导，全年共举办系统内岗位人员培训班8次，培训岗位人员100余人次；举办营改增纳税人培训班7次，培训纳税人720余户次。

（二）稳步推进三项制度。结合区局实际制定了行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，并成立领导小组，进一步健全完善内控制度体系，进一步细化分解工作任务，定责到人，实现了区局内部控制管理机制 “全覆盖”。

（三）施行监督前置机制。秉持“事前防范”理念，依托金税三期决策支持风险管理系统，加强行业典型调查与税收风险工作的有机结合，积极主动将工作做在前面，在转变征管方式改革、税务行政处罚、公务采购招标等事项的前期阶段由法规部门提早介入，有效发挥法制监督作用，区局行政复议、行政诉讼案件发生率持续保持零记录。

二、效能当先，依法行政高效运转

（一）依法组织税收收入，严格落实税收优惠。严禁违反税收法律法规和超越权限多征、少征税款，坚决防止和遏制收“过头税”和越权减免税等违规行为，扎实开展税收风险分析和应对；科学分析税源结构，落实各项税收优惠，服务供给侧结构性改革，有效释放改革红利，地方经济贡献持续提升。

（二）征管效能重点突破，国地合作成效显著。以加强户籍管理为基础，对辖区街道、村组、重点税源企业进行10多次实地巡查；实名认证企业纳税人1005户，其中新办企业实名认证率达100%；经开区国、地税累计共享各类信息669条，联合办理税务登记385户，变更登记1198户，注销登记20户，联合核定征收企业所得税96户，协同开展定期定额户的定额核定99户，协同实施房地产开发企业税收一体化管理，建立项目部登记台账82户，其工作成绩，得到上级领导充分肯定。

（三）减负增效双管齐下，便民办税春风暖心。在办税服务厅新增执法公示电子显示屏1台，自助办税终端机3台，有效缩短了办税时间；修订《办税服务厅日常管理制度》，统一国地税服务标准，实现了大厅窗口国地税业务覆盖率100%、业务通办率100%。开展国地税“五联共促”活动，共发放宣传资料1000多份，解答纳税人疑问200多条，辅导纳税人280余人次，收集意见110条，采纳建议45条。

（四）巧借外脑顾而问之，案例指导一目了然。认真落实法律顾问制度，及时宣传告知施行法律顾问制度的重要意义，明确法律顾问需求工作范围和程序，组织人员讨论《管理办法》要点，反馈修改意见建议4条；积极运用执法案例指导系统，将案例指导工作纳入工作重点和绩效考核指标，定期开展对执法案例制度推行情况的监督检查并通报，全年共上报指导案例2篇，录入行政处罚案例5件。

三、严格内控，监督举措愈加严密

（一）以制度管人管事。坚持集体决议，对“三重一大”等事项，坚持按照《党组工作规则》规定的程序和要求，进行集体讨论、集体决议；强化执法资格管理，全面清理行政执法人员执法资格证发放情况，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动；通过执法信息公示平台、信息栏、电子信息屏等渠道公示执法信息30余条次，在执法记录管理平台上传标注执法记录信息119条，重大执法决定法制审核案件5件；全面拓宽政务公开力度。定期在外网公示平台进行各类执法信息的公开，制作二维码在大厅显著位置进行公示并定期更新，在经开区政府网站设置公示模块便于群众查询，推进执法信息公开化透明化，更加全面接受纳税人监督。

（二）以高压正风肃纪。制定《襄阳经开区国税局党组班子成员2017年党风廉政建设责任制分解方案》，层层签订党风廉政建设责任状。全年共开展作风督查13次，下发通报18期；开展集中学廉、专题促廉、宣教保廉“三廉”教育，组织全局党员干部系统学习《关于新形式下党内政治生活的若干准则》、《***党内监督条例》6次；启动以案说法、廉政讲堂为主题的反腐倡廉大讲堂2期。区局全年未发生一起不廉洁行为。

（三）以整改促进规范。扎实开展督审整改和执法突出问题整改，针对性提出改进建议8条，切实发挥督审成果的促进规范作用，区局依法行政、规范执法效能着力提升。

四、权责对等，保障体系有序强化

（一）切实加强组织保障。成立了区局依法行政领导小组、日常执法督察领导小组和三项制度领导小组，充分发挥领导干部的带头作用，对推进各项法治工作实施统一领导、统一部署、统筹协调。

（二）切实加强部门保障。一方面，加强与工商、地税、银行等部门的信息共享，与公安、法院、地税等部门开展联合执法，促进税收共治；另一方面，加强内部科室协作，形成合力，助推区局依法治税工作稳步前进。

（三）切实加强人员保障。抽调法律专业人才充实法规科，明确各科骨干为兼职法制审核员，实现了专业岗有专业人、专业人干专业事；重新修订执法岗位职责，区局执法岗位均签订了岗位责任书，实现人人有责、衔接有序，保障各项工作顺利推进。

一年来，我们以三项制度试点工作为基础，持续强化制度建设；以案例指导制度为引领，提升执法水平；以完善内控机制为抓手，堵塞风险漏洞。全局上下法治思维不断固化，法治意识明显增强，法治水平显著提升，实现了依法行政、依法治税理念融入各项工作始终，与此同时还存在既精通法律又熟悉业务的复合型人才缺乏、信息共享有待优化、沟通质效有待提高等诸多不足，下一步我们将以十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高认识，抓实学习培训，压实职责任务，忠实使命担当，上下一心、依法行政，为区局税收事业的高质量跨越式发展贡献应有力量。