宝应县2019年政府工作报告

宝应县十六届人大

三次会议文件

政府工作报告

——2019年1月22日在宝应县

第十六届人民代表大会第三次会议上

县长 佘俊臣

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实上级党委、政府各项决策部署，在县委正确领导下，紧紧围绕“产业发展推进年、城市品质提升年、民生改善攻坚年、能力作风优化年”工作总定位，迎难而上，扎实工作，高质量发展实现良好开局。预计全年实现地区生产总值620亿元，同比增长6.5%。完成一般公共预算收入27.6亿元，税收占比80%。全社会固定资产投资同比增长12.8%，全社会消费品零售总额同比增长10.2%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长8.6%和9%。

过去的一年，我们始终坚持发展为要、项目至上，全力以赴攻项目、促转型，产业发展平稳向好。工业经济稳步推进。实现工业开票销售714亿元，同比增长10.5%；入库税收18.7亿元，同比增长8.1%。市认定工业新开工重大项目7个、新竣工5个、新达产20个。输变电装备产业持续提升，龙头企业中航宝胜实现开票销售287亿元，同比增长15.2%。新能源产业加快发展，“光伏+”论坛成功举办，光伏发电应用领跑基地并网运行。企业培育成效明显，新增开票销售过10亿元和5亿元企业各2家、亿元企业13家，净增规模企业25家。两化融合深入推进，培育国家级两化融合贯标（试点）企业3家，实施500万元以上技改项目56个，新增工业机器人120台（套）、省示范智能车间1家、“机器换人”示范试点企业10家。完成建筑业施工总产值557亿元，同比增长10.1%。现代农业提速增效。结构调整迈出新步伐，实施粮食生产功能区、重要农产品生产保护区“两区”划定，粮食工作获省嘉奖。新增设施农（渔）业2万亩、有机农业7785亩。新建高标准农田4万亩。获批省级园艺作物标准园2家。新创市级粮食生产全程机械化示范镇4个。融合发展取得新进展，实施农业规模项目20个、亿元以上项目10个，新签约5亿元以上农业项目2个。获批省级农业产业化龙头企业2家、绿色有机农产品13个。创成全国农村创业创新典型县。国家农村产业融合发展示范园项目通过专家评审。射阳湖镇获批开展全国农业产业强镇示范建设。规模经营实现新突破，流转土地6.3万亩，新增“农田托管”8.3万亩。创成省级示范家庭农场6个。培训新型职业农民7000人以上。高效设施农业保险覆盖率54%。农村产权年交易额突破5亿元。服务业加快发展。新增服务业重点企业38家，纳税过千万元企业4家。金源公司与金陵饭店开展战略合作。新创4A级物流企业1家，农产品物流园基本建成。金融机构存贷款余额分别达536亿元和328亿元，新增贷款31.3亿元，其中制造业贷款10.5亿元。积极推进旅游标准化创建，建成智慧旅游平台，旅游收入增长19%。乡村旅游重点项目加快建设，创成国家3A级景区2家、省四星级乡村旅游区3家。第四次全国经济普查有序推进。

过去的一年，我们始终坚持深化改革、开放创新，持之以恒聚要素、增活力，发展动能加快转换。各项改革有效落实。 “放管服”改革继续深化，“3550”目标基本实现，“不见面审批（服务）”事项占比96%，公共资源交易实现管办分离。强化事中事后监管，“双随机一公开”有序推进。完成盐业监管体制、企事业单位公车制度改革。国地税征管体制改革全面推开。加强政府债务管理。国企改革稳步实施，城建集团实质化运作。完成农村集体资产清产核资，新增无债村128个，村（居）阳光“三资”管理信息系统实现全覆盖，试点推进村级会计委派制改革。投放制造业、建筑业产业基金4.94亿元。获批省级PPP试点项目2个。向上争取非普惠制资金15亿元。对外开放不断拓展。把招商引资放在更加突出的位置，提高组织程度，完善政策体系，组织“6+X”系列招商活动70多场次，新签约项目76个，其中重大项目15个、亿元项目45个。智能终端、母婴用品、智能家居等一批重大项目相继落户。全年实际到账外资7000万美元，外贸出口8.55亿美元，外经营业额3800万美元。创新资源持续集聚。新增国家高新技术企业51家、国家科技型中小企业61家、省工业互联网发展示范企业1家。完成省、市科技计划项目18个。新建校企联盟12个，新签产学研合作协议60项。新一批科技镇长团驻宝任职。引进高层次创新创业人才69名，入选省“双创计划”7人，新培育省级“333工程”、科技企业家和乡土“三带”人才56人。新建科技产业综合体8万平方米，新增省级以上研发机构1家。获批筹建省级教玩具检验中心。专利授权1912件，万人发明专利拥有量5.6件。新增中国驰名商标1件、国家地理标志商标3件，参与制订国家、行业标准8项。

过去的一年，我们始终坚持城乡一体、统筹联动，坚持不懈强基础、提内涵，城乡建设协调推进。城市品质持续提升。对接扬州新一轮城市总规修编，区域功能定位和产业布局持续优化。“公园+”体系建设全市示范，新城生态体育公园开放运营，吾悦广场、红星美凯龙生活广场加快建设，郭庄邻里中心投入使用，宝南路、城中路建成通车，城市南部片区功能配套更趋完善。协同推进城市更新，升级改造白田北路，裁弯取直淮江路，完成棚户区、城中村搬迁改造15.2万平方米，整治老旧小区10万平方米，创成省级宜居示范居住小区1个。实施城市河道生态修复和景观打造工程，新建城区运河风光带2.3公里。新增绿地面积30万平方米。15个公园建成开放，公园建设管理工作获市表彰。基础设施不断完善。连淮扬镇铁路宝应段全市率先架梁贯通，高铁站前广场综合枢纽项目稳步推进。京沪高速扩容建设顺利启动，省道331宝应段改扩建工程全线开工。改建农村公路102公里，改造危桥24座。完成年度小农水重点县、灌区改造等工程4个。实施淮河入江水道增补工程，搬迁安置渔民145户。新建110千伏泾河变，扩建110千伏曹甸变，建成220千伏光伏基地送出双回线路66.6公里。新增管道燃气用户9300多户。城乡管理逐步优化。文明城市创建扎实推进，常态化长效化系列专项行动成效明显。拆除各类违法建筑4.1万平方米。建成大件垃圾拆解中心、园林绿化垃圾处理中心、建筑垃圾资源化利用场各1个。升级改造公厕5座。新增城区停车位450个，施划城区主次干道停车位5500个，设置非机动车停车架3500米。实施集镇建设“五个一”“三个一”工程项目97个。曹甸镇创成省级特色小镇，新增市级特色小镇3个。建成省“美丽乡村”、传统村落保护项目及市“特色田园乡村”各2个。村庄环境“五位一体”管护成果持续巩固。

过去的一年，我们始终坚持生态优先、绿色发展，攻坚克难抓整治、增底色，生态建设日益优化。环境治理扎实有力。污染防治攻坚战深入推进，中央、省环保督察反馈问题有效整改。坚决推进饮用水水源地整治，全力建设里运河取水口搬迁工程。持续推进运河整治，拆除沿线各类经营户124户。拆除湖区围网养殖6500亩，宝应湖水质明显改善。疏浚农村河道56条。国、省考断面均达考核要求。扎实开展扬尘、挥发性有机物等综合治理，秸秆综合利用率98%以上，空气优良天数比例85%。规模化养殖场治理达标率70%以上。农业面源、餐厨垃圾等污染得到有效控制。集中回收农药废弃包装物71万件。覆盖拉网式农村环境综合整治试点通过省级验收。第二次全国污染源普查顺利开展。生态建设系统推进。完成江淮生态大走廊建设年度项目8个。成片造林8000亩，栽植各类苗木130万株。建成省级村庄绿化整体推进示范村9个。有效落实河长制、湖长制。柳堡、夏集污水处理厂主体竣工，新增村级污水处理设施44个，铺设污水管网40公里。创成省级生态文明建设示范县。绿色发展步伐加快。实施节能改造项目20个、循环经济项目3个，通过清洁生产审核企业16家，关停化工企业4家。建成公共快充电站2座。新建节能建筑57万平方米。荷藕集中加工区、生活垃圾焚烧发电等项目主体完工，工业企业污染防治设施覆盖率90%以上。升级改造燃煤粮食烘干炉、工业窑炉79家，煤炭消费总量同比下降30%，单位GDP能耗同比下降3.06%，完成上级下达减排任务。

过去的一年，我们始终坚持以人为本、共建共享，一以贯之办实事、惠民生，人民生活不断改善。社会保障更加完备。新增城镇就业人数2万人，转移农村劳动力2120人。新增各类参保2.9万人。归集住房公积金5.4亿元，贷款支取6.8亿元。筹建经济适用房、公（廉）租房250套，发放廉租补贴56户。改造农村危房326户。全面落实“三保五助”政策，85%以上建档立卡低收入农户人均可支配收入稳定达7000元。城乡低保、孤儿养育标准动态增长，残疾人保障、五保供养水平稳步提高，医疗救助、急难家庭临时救助工作不断加强。完成既有住宅适老化改造任务。老年公寓二期工程基本完工，医养结合型养老院建成投运，政府购买居家养老服务1120人。新建颐养示范社区2个、标准化居家养老服务中心20个、镇级残疾人之家13个。创成市级食品安全示范镇7个。社会事业协调发展。开发区国际学校、安宜实验学校初中部建成投用，宝楠国际学校正式招生。高考本科达线人数再创新高。创成全国农村职业教育与成人教育示范县。中小学责任督学创新区通过省级验收。校外培训机构专项整治扎实开展，关停校外培训机构103家。新人民医院项目有序推进，建成运西人民医院。创成二级综合医院2个、省示范村卫生室12个。获批省妇幼健康优质服务示范县。新增农村无害化卫生户厕1300座。建成村（居）综合性文化服务中心90家。县图书馆创成国家一级馆。成功承办十九届省运会足球、柔道赛事，获金牌3枚。社会秩序和谐稳定。持续推进平安宝应建设，群众安全感再获全省第一。获评全省社会治安综合治理先进县。“七五”普法成效不断深化。人民调解服务标准化获国家立项。积案化解工作有力推进。寄递物流业安全监管经验全市推广。网格化社会治理三级中心建设、信息化建设整体推进。非法集资、互联网金融风险得到有效管控。县镇村三级应急广播体系实现全覆盖。双拥优抚政策全面落实，退役安置、抚恤优待等工作扎实开展，创成省双拥模范县。安全生产形势稳定向好。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、社科联、残联、关工委等群众团体开展工作，人武人防、外事侨台、防震减灾、民族宗教、机构编制、机关事务、红十字等工作取得新成绩，邮政、通信、物价、审计、档案、烟草、保险、气象等工作得到进一步加强。

一年来，我们全面加强政府自身建设，服务效能不断提升，政务环境持续优化。“解放思想大讨论” 深入开展，“两学一做”教育常态化、制度化，政府系统责任意识和担当精神进一步提升。党风廉政建设责任制得到有效落实，形式主义、官僚主义专项整治取得实在成果。法律顾问制度进一步健全，法治政府建设不断深化。高质量办理人大代表建议和政协委员提案411件，满意率和基本满意率99%以上。政府信息公开不断完善，决策透明度和公众参与度日益提高。

各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众同心奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻宝各单位，向所有关心、支持和参与宝应发展的各界人士，表示衷心的感谢！向在基层一线辛勤工作的同志，向在各自岗位上勤奋劳动的全县人民，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些深层次的挑战和问题：一是受宏观经济下行、中美贸易摩擦等影响，地区生产总值、一般公共预算收入指标未能完成预期目标；二是发展不平衡、不充分仍是当前最大的实际，产业发展面临“量”要突破和“质”要提升的双重任务；三是资源环境约束趋紧，集约发展水平亟需进一步提升，生态治理力度有待进一步加大；四是民生领域还存在不少短板，城乡基础设施建设存在欠帐，公共服务水平有待进一步优化；五是影响社会稳定的不确定因素仍然较多，安全生产等领域的风险隐患不容忽视；六是政府服务效能与群众期待仍有差距，营商环境需要进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，紧扣高质量发展总目标，坚持稳中求进总基调，突出项目建设总抓手，围绕“实体经济、城乡融合、生态文明、民生幸福取得更大进展”总要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为建设“强富美高”新宝应，高水平全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长5.5%左右；全社会固定资产投资增长9%，制造业投资占比62%；全社会消费品零售总额增长9%；全社会研发投入占地区生产总值比重2.5%；城乡居民人均可支配收入均增长9%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；全面完成生态环保约束性指标。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作。

一、突出质效提升，壮大实体经济

聚力产业推进。加快培育先进制造业集群，全力推动产业高端化、规模化、集聚化发展。工业入库税收增长10%以上，规模以上工业增加值增长7.5%。提档升级重点产业，推动输变电装备产业向智能、高端、特种转型，推动机械制造产业向成套装备、专精特新、节能智能迈进，推动汽车及零部件产业向新能源整车、系统总成、关键零部件攻关。持续聚焦新能源制造、新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业，加快续笙新能源、晶科天晟、禾润光伏等项目集群发展，力争战略性新兴产业产值占地区生产总值比重达16%。抢抓央企混合所有制改革机遇，积极推动企业靠大靠强、嫁接合作。充分发挥企业家产业发展主力军作用，常态化开展企业大走访，定期举办企业家座谈交流活动，及时协调***企业发展难题，进一步提振企业家发展信心。全年新增10亿元和5亿元企业各3家、亿元企业10家，净增规模企业30家。

重抓项目建设。坚持“项目为王”，加快项目建设，实施工业重大项目8个、亿元项目10个、5000万元项目22个。坚持“1211”挂钩联系制度，继续实行“月度督查、双月会办、半年通报、全年总评、定期观摩” 督查机制，持续保持项目推进高压态势，加快建设万沙智能终端、隅田川母婴产业园、名仁苏打水等项目。完善项目初审、预审、会审机制，全力保障重大项目、优质项目要素供给，推动新能源整车、生物科技等项目尽快开工，力争新签约项目开工率50%以上。注重项目建设质量和效益综合评价，强化装备水平、建设速度、亩均投资强度等指标考核。

完善平台载体。围绕“产业集聚、资源节约、功能集成”，不断优化产业布局，提高政务、商务、财务、法务和投融资服务水平，引导要素向园区集中、项目向园区集聚。积极呼应长三角一体化国家战略，深化南北园区共建。大力完善开发区基础设施配套，提升重大项目承载能力，力争在全省排名前移5个位次以上，以发展实绩支撑更大贡献份额。融合发展邻城园区，推进安宜工业园争创省级高新区。加快建设韵达仓储物流园、住逻辑智能家居产业园，增强道口经济示范集聚效应。切实提升乡镇工业集中区发展内涵，强化低效整治，鼓励特色发展，努力走节约集约、量质并举发展之路。

二、统筹三农发展，推动乡村振兴

壮大乡村产业。深化农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，推进国家绿色食品原料标准化稻麦、莲藕生产基地续展，新建粮食绿色高质高效示范片10个，创成省级现代农业产业园1个。新增设施农（渔）业1.5万亩、藕（稻）田综合种养2万亩、有机农业5000亩、绿色有机产品5个。推进农村一二三产业融合发展，创成国家农村产业融合发展示范园。新增大型农机具500台（套），创成省级粮食生产全程机械化示范县。建成高标准农田3万亩。培育新型经营主体，完善机收机种、统防统治等社会化服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。实施农业规模项目14个、农产品加工重大技改项目1个，新开工重大项目5个、新竣工投产项目3个，新增农业亿元企业1家。推行“一村一品”，打造休闲农业示范点10个。强化农产品营销，畅通线上线下渠道，培育电子商务示范村20个，农产品网上销售10亿元以上。

建设美丽乡村。遵循乡村发展规律，优化村庄规划，保护传统村落，试点推进农民相对集中居住，建设美丽宜居乡村30个以上。继续推进“五个一”“三个一”工程，强化被撤并乡镇集镇区整治，开展农村人居环境专项整治。加强农村生活垃圾集中收运处理，新建集镇污水处理厂3座、村级污水处理设施34个。推进“厕所革命”，新增农村无害化卫生户厕2100座。实施里下河洼地治理一期工程，疏浚农村河道10条以上。持续推进“四好农村路”建设，提档升级农村公路100公里以上。改造危桥20座以上。完善村庄服务功能，实现村（居）综合性文化服务中心全覆盖。大力发展乡村旅游，统筹开发红色旅游，继续推进荷荡温泉等旅游重大项目建设，新创省三星级乡村旅游区2家。

推动富民增收。强化土地承包经营权确权登记成果运用，鼓励适度规模经营。新增“农田托管”5万亩，创成市级以上示范家庭农场10个，培训新型职业农民5000人以上。深化农村集体产权制度改革，实现农村产权交易“应进必进”。打好扶贫攻坚战，强化精准扶贫、精准脱贫，确保年底所有建档立卡低收入农户人均可支配收入稳定达到7000元。增强经济薄弱村自我“造血”功能，持续化解村级债务，结对帮助15个债务大村，确保村级集体经营性收入增长5%、债务下降30%以上。

三、推进产城融合，提升城市品质

完善城市功能。加强城市设计，优化功能布局，编制主体功能区规划，适时启动总规修编。加快推进城区主次干道黑色化路面改造，绿色化改造围墙2公里。深化公园体系建设，建成各类公园8个。推进老城民居微更新，优化配置老城区公共服务设施，加大“五老”改造力度，整治老旧小区5万平方米。有序推进棚户区、城中村、既有住宅适老化改造。升级农贸市场3个，新建农贸疏导点1个。提档升级公厕5座。保持土地供应区域均衡、总量适度，促进房地产市场健康稳定发展。加快连淮扬镇铁路宝应段建设，实施高铁站前广场综合枢纽工程。加快省道331宝应段建设，同步规划实施相关镇连接线工程。

丰富城市业态。推动服务业提质增效，服务业增加值突破300亿元。主动接轨消费升级趋势，推进苏中路、白田路商业轴有序更新，大力招引大企业、大品牌和城市综合体入驻，积极推广新型消费业态。推动金源水上乐园、金陵大酒店等项目建设，打造高品质服务业集聚区。统筹发展城区商业体系，努力构建组团式商业发展模式。推进城北公园建设，配套总部经济、健康养老等新型业态。大力推广装配式建筑，支持建筑企业资质提升，实现建筑业施工总产值580亿元。发挥金融机构基础性作用，新增贷款32亿元，其中制造业贷款11亿元。

强化城市管理。深入推进文明城市创建，扎实开展交通秩序、马路市场、小区管理及学校周边环境专项整治，营造整洁、有序的城市环境。提升数字城管运行效能，不断提高长效管理水平。健全违法建设管控体系，严厉打击违建行为，升级改造店牌店招、户外广告。加快建设仙荷污水处理厂三期工程。继续实施城市河道疏浚和城市水环境专项整治，完成三支排河综合整治。试点推进环卫一体化、市场化运作。加大垃圾治理力度，建成垃圾焚烧发电和餐厨废弃物处理项目，新增垃圾分类设施700座，启动建筑垃圾消纳场建设。完善物业行业信用体系，健全长效工作机制，提升物业管理水平和服务能力。

四、深化改革创新，激发发展活力

持续推进改革。实施新一轮政府机构改革，优化职能配置，提升服务效能。继续深化“放管服”改革，全面实现“3550”目标，加快政务服务“一张网”建设，推动审批服务便民化，进一步优化营商环境。深化商事制度改革，全力推开“证照分离”。落实减税降费减负政策，激发企业发展活力。有序化解政府隐性债务，完成既定化债任务。强化国有资产资源的整合与管理，加快国资平台转型，做大做强做实国有企业。优化金融供给结构，加大创投等基金引进力度，积极做好企业上市培育，提升直接融资比重。向上争取非普惠制资金15亿元。全面推行村级会计异地任职。

提高开放水平。紧扣重点产业，聚焦新兴产业，以“6+X”系列招商活动为统领，进一步聚焦长三角、珠三角、京津冀等产业转移重点地区，精心策划烟花三月节、荷藕节、秋季招商等招商活动，全年新签约产业项目80个，其中工业重大项目10个以上。贯彻落实全省对外开放大会精神，积极开展境外招商推介活动，努力寻求外资产业项目的突破，全年外资到账7500万美元，战略性新兴产业实际利用外资2000万美元以上。多元化开拓“一带一路”、非洲、拉美等新兴市场，推广应用跨境电商等外贸新业态，全年外贸自营出口7.5亿美元，一般贸易进出口占货物进出口总额比重提高1个百分点。积极支持企业“走出去”，加快培育国际化经营合作新增长点，全年实现外经营业额4000万美元。

加快科技创新。积极发挥企业创新主体作用，新增国家高新技术企业30家。支持企业建设高水平研发机构，开展重大科技攻关，申报省级以上研发机构3家，参与制订国家、行业标准4项。专利授权2300件，万人发明专利拥有量达6件。健全完善科技服务体系，新建科技产业综合体5万平方米，新增市级以上众创空间1家，推进省级教玩具检验中心建设。充分发挥科技镇长团桥梁纽带作用，组织开展大型政产学研活动3场以上，新建校企联盟12个，签订产学研合作协议60项。重视发挥人才作用，引进高层次人才50人以上，获批省市高层次领军人才计划10项以上。

五、坚持绿色发展，厚植生态底色

增加生态供给。主动对接大运河文化带、江淮生态经济区建设，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严把生态、耕地保护和城镇开发“三条红线”。系统化推进生态治理，加强自然保护区生态保护，构建生物多样性网络，筑牢生态安全屏障。启动连淮扬镇铁路和省道331宝应段两侧高标准生态廊道建设，完善骨干公路两侧绿化带，成片造林1万亩，栽植各类苗木130万株。

整改突出问题。全面排查生态领域突出问题和薄弱环节，坚决打好污染防治攻坚战。全力打好碧水保卫战。全面加强河湖长制，推进河湖长效管护。扎实推进“三退三还”，拆除湖区围网养殖5000亩，有序实施省管湖泊退圩还湖。继续开展运河沿线专项整治，拆除各类经营户130个。加强饮用水水源地保护，建成氾水新水源地和宝应湖应急水源地。全力打好蓝天保卫战。保持大气污染防控高压态势，加大扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟管控力度，城区全面禁放烟花爆竹，PM2.5平均浓度保持较低水平。全力打好净土保卫战。有序推进土壤污染治理与修复，严格控制农业面源污染，开展农药化肥减量行动，实施耕地轮作休耕1万亩。资源化处理农药废弃包装物。完成第二次全国污染源普查。

加快绿色转型。严把产业导向、项目准入、节能减排关口，规范各类开发活动，推动土地资源精准配置。突出“亩均税收论英雄”，建立企业资源集约利用综合评价体系，强化闲置土地清理，盘活闲置及低效用地2000亩。扎实推进城乡土地增减挂钩。持续开展“散乱污”企业专项整治，压降煤炭消费总量。落实企业节能降耗、新能源应用示范、绿色建筑节能推广等重点举措，实施节能改造项目20个、循环经济项目3个，绿色建筑占新建建筑比例达90%，新增新能源公交车50辆以上，通过清洁生产审核企业14家，单位GDP能耗同比下降3%。

六、聚焦民生保障，增进群众福祉

强化社会保障。把稳就业摆在突出位置，积极推进就业惠民，新增城镇就业1万人。加强创业载体建设，优化创业扶持服务，全年创业培训1000人，支持成功自主创业1200人，创业带动就业5000人。新增各类参保2.5万人。住房公积金归集扩面3600人以上。筹建公（廉）租房、经济适用房300套，人才公寓120套，改造农村危房600户以上。关注困难家庭和低收入群体，织密社会救助托底保障网络，以扶老、济困、救孤、助残等为重点，积极发展福利和慈善事业。加强农村留守儿童、妇女和老人关爱保护，持续推进颐养社区建设，提升居家养老服务中心运营质效，推进乡镇敬老院经营模式改革，鼓励发展公建民营、医养融合养老机构。落实最严格的食品药品安全监管制度，继续推进食品安全示范镇区、街区和快检室建设。

优化公共服务。加快推进教育现代化，开工建设县教师发展中心，新建幼儿园4所，创成省现代化示范性职业学校1所。继续推进新人民医院项目建设，稳步开展等级医院创建，争创二级综合医院1家，创成省示范村卫生室8家。完善公共文化服务体系，规划建设宝淮剧院，强化文化馆、图书馆总分馆建设。积极备战市十三届运动会。办好群众体育联赛等品牌赛事，开展大型全民健身活动12场。加快新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设。注重传承文脉，深度挖掘特色文化资源，鼓励书画、文学、民间艺术等文化创作，努力培育文化品牌。持续放大“宝应好人”品牌效应，不断提升社会文明程度。

创新社会治理。围绕“近创国优、远创长安杯”目标，不断夯实社会治安综合治理基层基础。深入推进“七五”普法，加大村（居）公共法律服务供给，提高法律援助和司法救助水平。强化网络舆论引导和网信建设。加快拓展网格功能，全面提升网格化社会治理水平，推进共建共治共享。完善应急管理体系，努力遏制或减少事故发生。进一步畅通群众合理诉求表达渠道，健全矛盾纠纷化解责任体系，依法依规分类处置信访问题。强化立体化、智能化治安防控体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。持续开展互联网金融和非法集资专项整治。加强民族宗教工作，强化全民国防教育，提升双拥优抚工作水平。

七、牢记使命担当，履行政府职责

增强行政本领。进一步把思想、力量和智慧汇聚到高质量发展上来，深刻认识稳中有变的宏观环境，准确把握稳中求进的工作基调，努力寻求稳中向好的创新办法，自觉把上级要求与宝应实际更好结合起来，把外地经验与自身实践更好结合起来。深入践行以人民为中心的发展思想，瞄准民生领域热点难点痛点，一步一个脚印，逐步解决群众所需所急所盼，不断提升群众满意度。强化系统性思维、研究型工作、项目化推进、清单式考核，确保各项工作得到创造性落实。

规范行政运行。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，认真执行人大及其常委会的决议和决定，不断加强与政协的民主协商，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。坚持依法行政，深化“双随机一公开”，推进综合行政执法改革，推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。对事关群众利益的重大决策，深入研究论证，广泛听取意见，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

坚守行政廉洁。严守法纪底线，严格落实中央八项规定精神和省市县有关要求，坚决整治形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾。树立“亲”“清”政商关系，在靠前服务上做到“亲”，在规范服务上做到“清”。牢固树立过紧日子思想，压降政府一般性支出，提高财政资金使用效率，保持艰苦奋斗优良作风。增强廉政意识，开展廉政教育，织紧织密政府系统党风廉政建设责任体系。

各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委正确领导和县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺奋进，全力谱写新时代宝应发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

名词注释

①P3“3550”改革：指3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证。

②P4“333工程”：指培养30名左右研究成果具有国际先进、国内领先水平的国家级科学家、工程技术专家和理论家；培养300名左右具有省内领先水平的省级优秀人才；培养3000名左右成绩显著的市级优秀人才。

③P4乡土“三带”人才：指带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的乡土人才。

④P7“三保五助”：“三保”指保基本生活、保危房改造、保基本医疗；“五助”指助贫困劳动力就业、助贫困学生完成学业、助创业意愿实现、助巩固脱贫成果、助薄弱村发展集体经济。

⑤P10“1211”挂钩联系制度：指县四套班子领导和县法院院长、检察院检察长每人挂钩联系1个镇区、2个重点工业企业、1个重点项目和1条重点信息。  

⑥P11绿色优质农产品：指绿色食品、有机农产品和地理标志农产品等通过质量安全认证的农产品。

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