让企业和群众到政府部门办事最多跑一次

　　6月28日，记者从沈阳市政府网站获悉，为进一步深化“放管服”工作，我市出台了《沈阳市人民政府办公厅关于推进办事“最多跑一次”改革的实施意见》，旨在让企业和群众到政府部门办事“最多跑一次”。

　　市区两级同步推进

　　年底前调整完善公布事项

　　根据《实施意见》，“最多跑一次”改革将充分发挥政务服务中心作用，市、区县(市)两级政府部门同步推进“最多跑一次”改革，在重点地区、重点领域率先突破。并通过对全市行政审批和公共服务事项的梳理、调整，形成企业和群众到政府部门办事“最多跑一次”事项清单。

　　2017年6月底前，公布第一批事项清单；2017年9月底前，公布第二批事项清单；2017年12月底前，对已公布事项清单进行调整完善，实现企业和群众到政府部门办事“最多跑一次”的目标。

　　简政放权“高效办”

　　坚决取消不必要证明和手续

　　对目前可实现的“最多跑一次”事项、近期通过改革可实现的“最多跑一次”事项，成熟一批、公布一批；对已梳理出的“最多跑一次”事项清单，编制办事流程和指南，公布需要企业和群众出具的各类要件。采取“简、放、并、转、调”等方式，对事项及要素进行动态调整，坚决取消各种不必要的证明和手续。

　　完善体系“集中办”

　　建立完善全市三级政务服务体系

　　建立完善全市三级政务服务体系，明确各级政务服务中心工作职能；各地区、各部门的审批事项、审批人员向一个机构集中，统一进驻政务服务中心，设立专门服务窗口集中办理；围绕便民利企的目标，完善相关配套设施和基础服务，全面实现“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。

　　转变方式“网上办”

　　不断扩大全流程网上审批范围

　　建设网上审批服务平台，将面向企业和群众的行政审批、公共服务事项及相关中介服务事项一并纳入网上办理，推动简易事项不到现场的全程网上办结，不断扩大全流程网上审批范围。搭建政务服务移动信息平台，开通查询、缴费、快递等服务功能，逐步形成“在线咨询、网上办理、证照寄送”的“零***”机制，减少申报人的跑动次数和驻留时间。

　　统一标准“阳光办”

　　全面推进行政审批标准化建设

　　引用国家、行业和地方标准，全面推进行政审批标准化建设；以企业和群众到政府办事“最多跑一次”为标准，对事项名称、申报要件、工作流程、审批收费、服务行为等方面予以规范；将中德产业园作为创新改革试点，探索区域“一个项目”审批，形成统一办理前置性审批的工作模式。

　　深化改革“简化办”

　　全市范围内实行“多证合一”

　　推进商事登记制度改革，在全市范围内实行“多证合一”“先照后证”，建立“两平台两系统”，通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息共认”，推进企业登记全程电子化审批，减少申报次数和驻留时间；深化“多规合一”联合审批改革，优化建设项目审批流程，全面推行并联审批，实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”，减少要件互为前置、互相制约；推进审批中介服务改革，试行“多评合一、联合审图、统一勘验”，探索由政府购买服务，促进技术审查与行政审批相分离，减少审批环节和办事成本。

　　改进作风“帮助办”

　　打造“便民24小时+15分钟服务圈”

　　推行审批承诺制，对具备基本审批条件、申报材料主件齐全但其他辅助材料欠缺的申请，经申请人作出相应承诺后，先期予以受理，同时要求申请人在规定时间内补齐所缺材料。推行全程代办制，对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制。设置24小时自助服务区，增设自助办理设施，全力打造“便民24小时+15分钟服务圈”。

　　沈阳日报、沈报融媒记者邸雪莹

　　链接

　　“最多跑一次”，是指企业和群众到政府部门办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。