关于吸取当阳发电厂蒸汽管道爆裂事故教训进一步做好供热安全生产工作的通知

各区市建设局，国家级开发区建设局，南海新区建设局，各供热企业：

　　8月11日15时20分许，湖北省当阳市马店矸石发电有限责任公司高压蒸汽管道发生爆管事故，已导致21人死亡、5人受伤。根据初步调查，事故原因是该公司热电项目在建调试过程中，因高压蒸汽管道破裂，蒸汽外泄所致。此次事故，发人警醒，教训十分深刻。

　　目前，我市供热行业正深入贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产的一系列工作部署，正深入开展安全隐患大排查快整治严执法集中行动，并积极推进风险管控及隐患排查治理建设。为深刻吸取教训，防范类似事故发生，现就进一步做好当前供热安全生产工作提出如下要求：

　　一、进一步增强做好供热安全生产工作的责任感和紧迫感

　　当阳发生此次蒸汽管道爆裂安全事故，给人民群众生命和财产安全带来重大损失，给供热安全生产工作敲响了警钟。各区市供热主管部门、供热企业要充分认识当前安全生产形势的严峻性，深刻吸取相关事故教训，坚决克服麻痹松懈思想，采取一切必要措施，严防死守，严查实改，把当前安全生产工作抓细、抓实、抓出成效，坚决杜绝安全事故发生。各单位要严格落实安全生产责任制，严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”等规定，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实安全生产责任，建立起横到面、纵到底的安全生产管理机制，确保抓安全生产人人有责、人人担责，全力保障我市供热行业安全稳定运行。

　　二、深刻吸取教训，深入开展安全隐患大排查快整治严执法集中行动

　　通过前期工作开展情况来看，目前，部分单位存在安全隐患排查不彻底、安全监管有漏洞、行政末梢监管失效等突出问题，体现出集中行动开展的还不平衡，企业安全防控措施还不到位。各区市供热主管部门和供热企业要深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的一系列决策部署，认真总结集中行动开展以来利弊得失，查找不足，堵塞漏洞，补齐短板，把防范事故摆在重中之重的突出位置；要对下一步工作进行再动员、再部署，确保力度不减，工作不断深化，维持高压态势；对发现的安全隐患要立即消除，对企业的违法非法行为要从严查处，强力推动企业落实安全生产主体责任，完善各项防范措施。

　　三、组织开展供热蒸汽和热水管网及烟囱隐患排查整改工作

　　目前，我市大部分供热管网已运行多年，存在管网老化、腐蚀严重等安全隐患，一旦出现爆裂等情况，不仅会给群众生命和财产安全带来威胁，还将会造成大面积停暖，严重影响冬季居民供暖。为避免此类情况发生，各单位要尽快对辖区内供热管网进行一次全面的安全隐患排查，重点做好蒸汽管道和高温水、低温水主管网隐患排查及整改。在排查中，要建立隐患整改动态台账，对查出的安全隐患要制定科学的整改方案，按规定时限及时进行整改，此项工作务必于供暖前完成。烟囱防腐工作仍不能麻痹大意，要安排专人进行不定期检查，发现问题及时处理，保障烟囱运行安全。

　　四、保持警惕，继续做好供热设施防汛工作

　　目前正值汛期，为确保供热设施、管网等安全度汛，保障冬季供暖工作的顺利进行，各单位要继续做好防汛工作。一是加强领导，落实安全责任。健全防汛组织领导机构，进一步完善防汛责任制度，层层落实防汛责任。二是强化队伍，完善防汛预案。进一步充实抢险队伍，加强应急抢险队伍的组织管理，细化应急处置方案，明确各级职责及现场处置措施，定期进行应急抢险演练。三是加强巡检，及时整改隐患。要开展防汛安全拉网式检查，确保不留死角。对供热管网要严格检查、消缺，着重对以往汛期薄弱管段增加检查维护频次，对阀门、补偿器、深井、管网疏水状况和排水系统进行细致检查，完成缺陷井盖更换等工作。四是增加投入，备足防汛物资。要深入检查各类防汛物资的管理及储备情况，对水泵、电源线、排水管等防汛物资和设备进行全面清点，增加应急防汛物资。结合本单位实际情况，做好防汛物资储备和应急车辆配备工作，确保应急物资储备充足。

　　五、加强值守，积极做好应急保障工作

　　一是完善应急预案。各区市供热主管部门及供热企业要进一步提高防范意识，完善应急预案，落实人员、物资、设备，做好应对极端天气变化和各种突发事件的准备工作，一旦发现问题，要全力以赴在最短的时间内解决。二是做好抢险抢修工作。各供热企业要抓好专业抢险队伍建设，把责任心强、业务素质硬的人员加入到应急队伍；要备好应急物资，调试好应急设备，随时做好应急抢险工作；如遇供热事故，要在开展应急抢修的同时，及时通知周边居民用户，并做好解释工作，取得用户的理解。三是加强应急值班。各区市供热主管部门及供热企业要严格落实领导带班制度，严格按规范要求安排好值班人员，确保全天候不断岗，确保值班、维修电话24小时畅通；要坚持供热事故上报制度，一旦发生重大供热事故要立即上报，并及时做好用户的安抚工作，防止事态扩大；各供热企业要保证供热服务热线畅通，及时受理群众投诉，及时解决用户各种问题，坚决杜绝电话虚设、无人值守现象的发生。

　　                                                    威海市住房和城乡建设局

                2016年8月15日