焦作市安全生产专项整治三年行动方案系列解读之一

8月5日，***安委会办公室、国家应急管理部召开全国安全生产专题视频会议，部署立即开展全国危化品储存安全专项检查整治工作。8月6日，河南省安委办召开全省安全生产专题视频会议，紧急部署开展易燃易爆危险化学品专项检查整治工作，严防各类事故发生。我市相继组织开展安全生产领域“打非治违”“回头看”活动，召开安全生产专项整治三年行动联席会议，全面部署安全生产工作。

“今年3月至4月份，企业全面复工复产以来，省内外事故大幅反弹，先后发生了福建泉州‘3·7’酒店坍塌、信阳平桥区氟鑫二矿‘3·13’透水、原阳县盛和府建筑工地‘4·18’压埋窒息事故等重特大事故。血的教训，再次给我们敲响了警钟。”市安委会副主任，市应急管理局党委书记、局长张建虎在全市安全生产专项整治三年行动动员会上掷地有声地说，“各级各部门要深入学习贯彻******关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持‘生命至上、安全第一’，强化底线思维、红线意识，坚决防范遏制各类事故发生，确保社会大局和谐稳定。”

《焦作市安全生产专项整治三年行动方案》（以下简称《行动方案》）提出了包括危险化学品安全整治在内的3个专题、16个专项实施方案，全方位、多层次、立体式密织了全市安全生产网。

根据《行动方案》的总体要求，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻******关于安全生产的重要论述，认真落实省委、省政府和市委、市政府的安全生产工作决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，杜绝了较大事故，事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降，全市安全生产水平明显提升，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障，为争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军，提供更加有力的安全保障。

“***、***和省委、省政府高度重视安全生产治理体系和治理能力建设，市委、市政府主要领导亲自部署开展安全生产专项整治三年行动。全市上下达成共识，开展安全生产专项整治三年行动是树牢安全发展理念新的契机，是防范遏制重特大事故的治本之策，是全面提升本质安全水平的重要抓手，是保障人民群众生命财产安全的客观需要。”张建虎说。为扎实开展安全生产专项整治三年行动，市安委办多次召开协调会议，明确责任分工，成立工作专班，组织有关部门和人员研究相关专题和制订专项实施方案。

“紧盯市委、市政府和省应急管理厅决策部署及专项整治明确的重点任务，通过打非治违、淘汰落后、双重预防体系建设、宣传教育培训和在线监测预警系统建设、‘互联网+监管’、科技化信息化水平提升等措施，着力***我市安全生产工作在监管执法、隐患排查治理等方面存在的难点和问题，力求通过三年行动，助力推进产业高质量发展，持续提升企业本质安全水平，切实实现双重预防体系建设真建真用，努力把安全形成公众的行为方式和社会的风尚。”张建虎说。

据介绍，我市紧紧围绕*********精神、李克强***批示要求，全国、全省安全生产专项整治三年行动计划“1+11”方案要求和***安委会2020年工作要点等，将其全面融入我市实施方案之中。同时，突出焦作特色，突出市委、市政府在政策法规层面的各项决策部署，特别是我省出台的《河南省安全生产条例》《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》、道路客运安全“1+3”等法规文件，突出我市开展的双重预防体系建设和安全生产分级执法、异地互查等行之有效的工作措施。

“《行动方案》共分四部分，包括总体要求、主要任务、进度安排和保障措施。”张建虎详细解读了行动方案的构成。

总体要求

提出深入贯彻******关于安全生产重要论述，认真落实省委、省政府安全生产工作决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，杜绝重特大事故发生，事故起数、死亡人数、较大事故起数同比下降，全省安全生产水平明显提升。

主要任务

主要明确3个专题、16个专项实施方案内容。

一是学习宣传贯彻******关于安全生产重要论述专题实施方案；

二是焦作市落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案；

三是焦作市安全生产风险隐患双重预防体系建设三年行动专题实施方案。

16个专项实施方案分别是：

一是焦作市危险化学品安全专项整治三年行动实施方案；

二是焦作市煤矿安全专项整治三年行动实施方案；

三是焦作市非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案；

四是焦作市消防安全专项整治三年行动实施方案；

五是焦作市道路运输安全专项整治三年行动实施方案；

六是焦作市交通运输（铁路、邮政、水上交通）和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案；

七是焦作市城乡建设安全专项整治三年行动实施方案；

八是焦作市工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案；

九是焦作市危险废物等安全专项整治三年行动实施方案；

十是焦作市工贸行业安全专项整治三年行动实施方案；

十一是焦作市中小学幼儿园校园安全专项整治三年行动实施方案；

十二是焦作市特种设备安全专项整治三年行动实施方案；

十三是焦作市电力安全专项整治三年行动实施方案；

十四是焦作市燃气安全专项整治三年行动实施方案；

十五是焦作市文化旅游安全专项整治三年行动实施方案；

十六是焦作市环保设施安全专项整治三年行动实施方案。

进度安排

从2020年5月至2022年12月份，分四个阶段进行。

一是动员部署阶段，从2020年5月至6月份；

二是排查整治阶段，从2020年6月至2020年12月份；

三是集中攻坚阶段，2021年全年；

四是巩固提升阶段，2022年全年。

保障措施

共6大项：

一是加强组织领导。市安委办建立联席会议制度，定期研究专项整治，协调解决问题。

二是强化督导督办。实行月调度、季通报、年总结制度。对重大安全隐患实施集中交办、挂牌督办；对违法违规行为落实“四个一律”“五个一批”要求；对典型问题和严重违法行为公开曝光，联合惩戒。

三是完善落实法规制度。督促落实安全生产法律法规，强化监管执法，督促企业落实主体责任。

四是强化保障能力。加快推进“互联网+监管”模式，在高危行业领域全面实施安责险制度等。

五是改进监管方式。实行执法过程全记录，组织专家组开展精准指导服务，鼓励举报重大安全隐患和违法违规行为等。

六是严格问效问责。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，推动工作落实。