区文广旅局探索实施12N机制打造文旅产业发展新路径

近年来，宿城区文广旅局紧紧围绕区委区政府决策部署，坚持文旅产业补短板与锻长板“齐头并进”、夯基础与提效能“同向发力”，探索实施1个项目库、2大主版块和N项保障措施的“1+2+N”机制，不断释放文旅消费新动能。近日，省政府办公厅印发通报，对2021年江苏省推进有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以督查激励，宿城区因文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高，获省政府督查激励。主要做法如下：

1个项目库增强产业发展后劲。积极构建以特色文化产业园区、旅游景区、文旅企业、文旅消费集聚区、国家（省）乡村旅游重点村为主体的文化产业和旅游产业项目库，实行分级分类监管、定点定时推进。特色文化产业园区层面，打造耿车文化产业园、王官集文创产业园等5个国家级、省级文化产业园区储备项目，催生文化“虹吸”效应。旅游景区层面，推动区域内4个国家AAAA级景区，8个国家AAA级旅游景区整体提升，精塑“项王故里 水韵宿城”文旅品牌。文旅企业层面，探索形成“以大型文旅集团为龙头、中小企业活力充沛、新兴业态持续涌现”的文旅发展产业格局，对影剧院、书店、旅行社、旅游小微企业实施“一揽子”纾困扶持政策。文旅消费集聚区层面，创成项王故里街区、宝龙金鹰街区2个省级夜间文旅消费集聚区及建设单位，宿城区创成全省首批文化和旅游消费试点单位。国家（省）乡村旅游重点村层面，依托各镇（街道）资源禀赋，对保存完好的自然村落、特色乡村实施整体性保护，充分植入文旅元素，已创成1个国家级乡村旅游重点村，2个省级乡村旅游重点村。

2大主版块用活全域文旅资源。坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”工作原则，将文化产业和旅游产业全面融入城市经济社会发展与乡村振兴战略，以“融”的理念和方法深化文旅融合、业态聚合、区域联动，聚焦城区与乡村两大版块，高标准推进文商旅、农文旅融合发展。一是打造“活力宿城”城区版块。建设项王故里、宝龙金鹰街区、水韵城、吾悦广场•下相里等4商业综合体，提升改造黉学街特色街区，构建“1310”文旅消费工作推进机制，深入推进大力发展夜间经济、打造文旅消费节庆品牌、拓宽假日消费政策和空间等10项重点工作，从供需两端发力，以繁荣“夜经济”为核心，完善“夜游、夜演、夜宴、夜购、夜读、夜宿”6大业态的文旅消费产业链，积极争创文旅消费样板区。二是打造“自在宿城”乡村版块。依托大运河、古黄河、S250廊道，编制实施《宿城区全域旅游发展规划》和《西片区公共服务配套体系规划》，推进牛角乡村旅游度假区、月堤湖生态公园4大文旅项目建设，推动文旅与科技、康养、商业、体育、农业等产业融合，同时以洋北西瓜节、耿车多肉植物节、陈集葡萄节等农文旅节庆活动为依托，发挥文化产业与旅游产业在增加农民就业、改善乡村环境、传承乡村民俗的作用，实现经济与社会双赢效应。

N项保障措施释放文旅产业效能。推出纾困惠企、平台搭建、融资服务、人才培养、行业治理、便捷消费等保障措施“大礼包”，打出了助力文化产业和旅游产业发展的“组合拳”。一是政策保障体系“一应俱全”。出台加强文化产业园区建设、文化发展专项资金、繁荣城市经济、促进文化和旅游消费等系列政策，给予文化产业和旅游产业发展资金保障和政策倾斜。二是纾困惠企措施“精准有效”。自疫情发生以来，申请文旅行业各类纾困资金、发展基金等各类扶持资金约2200万元，争取文化和旅游发展专项资金约2500万元，实施新一轮“135”消费提振计划，做大“嗨在宿迁•欢乐消费”等消费载体，累计发放7000万元消费券，助力经济回暖复苏。三是文旅融资服务“多元供给”。发挥“宿微贷”“宿园保”“苏科贷”“转贷基金”等政策性产品效应，给文旅企业提供精准信贷支持。四是人才培育“三维发力”。在“引得进”“育的好”“留的住”三个维度使长劲，放宽文化产业和旅游产业“专才”“偏才”刚性制约，加大引进力度，兑现“留才”政策。