佛山市人民政府办公室关于印发佛山市义务教育阶段学校基础教育设施五年提升行动计划（2016—2020年）的通知

各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：

　　《佛山市义务教育阶段学校基础教育设施五年提升行动计划（2016—2020年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市教育局反映。

　                                　佛山市人民政府办公室

                               　　2016年12月13日

　　佛山市义务教育阶段学校基础教育设施

　　五年提升行动计划（2016—2020年）

　　为贯彻落实《***关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）和《佛山市教育事业发展“十三五”规划(2016—2020年)》精神，全面优化义务教育资源配置，科学谋划全市教育发展新格局，不断提升教育现代化水平，办好人民满意教育，制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会和******系列***精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学规划义务教育阶段学校基础设施布局建设，统筹城乡义务教育资源配置，促进城乡、区域、校际义务教育优质均衡发展，满足人民群众优质多样教育需求。

　　二、基本原则

　　坚持优先发展，统筹推进城乡义务教育一体化；坚持深化改革，推进义务教育治理体系和治理能力现代化；坚持公平共享，进一步提升义务教育基本公共服务均等化水平；坚持有序推进，因地制宜配置义务教育资源。

　　三、建设目标

　　2015年，全市义务教育阶段学校（含小学和初中）在校生为68万。据预测，到2020年，全市义务教育阶段学校在校生将达77万人左右，预计需增加不低于10万个学位。为进一步扩大义务教育资源，满足人民群众平等接受义务教育的现实需要，坚持从实际出发、面向群众需求，切实加强全市义务教育阶段学校基础教育设施建设，改善义务教育阶段学校办学条件。到2020年，全市将新建、改建、扩建各类义务教育阶段学校176所，新增学位约18万个，满足义务教育学位需求。

　　四、建设计划

　　“十三五”期间，全市义务教育阶段学校首批建设项目总体计划如下：

　　注：顺德有2所学校公、民办性质待定，暂按公办学校计算。

　　五、实施策略

　　（一）统筹联动，落实政府责任。各区人民政府是义务教育阶段学校建设的责任主体，要充分认识实施本提升计划的重大意义，在公共资源配置上做到对义务教育重点保障，加强对全区义务教育阶段学校建设的统筹规划，构建起与城镇人口流动、计划生育政策调整和空间布局相适应的义务教育阶段学校布局建设机制，根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，科学制订义务教育阶段学校设置和建设计划，切实解决紧缺地区学位供给，保障适龄儿童少年就近接受义务教育。

　　（二）多措并举，优化义务教育资源配置。结合实际，立足有限的土地及空间资源，多措并举，通过新建、改（扩）建、城市升级改造及提前储备预留等方式，扩大义务教育办学规模，优化布局结构。根据新型城镇化进程和人口分布特点，贯彻落实好《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法》，通过城镇住宅开发企业配建与政府专项建设相结合，着力加强人口密集、城镇化程度高的区域义务教育阶段学校建设工作，

　　（三）协同发展，完善义务教育优质资源共建共享机制。把均衡发展和品质提升作为重要抓手，加大区域内特别是学区内教育资源整合力度，以名校为龙头和依托，鼓励采取合并、托管、一校多区、建立学校联盟等方式，推动学校之间的交流合作与共同发展，强化校际管理信息互通、课程资源共建、优质师资交流、教育科研协调、校舍场地资源共享等核心环节，推进学区化、集团化办学，促进教育公平，使全体学生共享高质量高水平的义务教育。

　　（四）优化政策环境，大力发展优质民办教育。贯彻落实《佛山市促进民办教育规范特色发展的暂行实施意见》，把义务教育阶段民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，推动社会力量捐资、出资办学，以独立举办、共同举办等多种形式兴办民办教育。大力发展优质民办教育，支持民办中小学高标准、高质量办学，办出特色。做到公办、民办并举，统筹规划，协调发展，使民办教育更好地与经济社会发展需求相适应，让更多的孩子享受到多样化的优质教育资源。

　　六、保障措施

　　（一）加强领导，狠抓落实。各区要加强统筹协调，把义务教育摆在优先发展的突出位置，按照适度超前、合理布局的原则，建立健全教育专规与城镇总规、控规同步编制以及配建工作多部门协同推进机制和信息公开机制，结合实际制定具体实施方案，细化工作措施，落实好义务教育阶段学校基础教育设施建设的时间表和任务书，确保工作落到实处，取得实效。

　　（二）加大投入，强化保障。资金投入和财力保障是义务教育阶段学校基础教育设施建设的关键。各区要优化财政支出结构，优先保障本提升计划相关项目所需经费。学校建设所需资金根据项目分工，纳入各区扩大固定资产投资计划和城市升级项目中予以优先安排。教育行政部门要和财政、国土规划、住建管理等职能部门密切沟通，协同推进，形成合力。要严格资金使用监管责任制，提高使用效益。

　　（三）落实责任，加强监管。各区要将义务教育阶段学校建设项目纳入城市升级整体工作，明确任务，逐级落实目标责任制，创新政绩考核机制，将项目建设年度任务完成情况纳入领导干部考核指标体系。对因工作落实不到位，造成不良社会影响的部门和有关责任人，要严肃问责。要加强监督管理，及时研究和掌握实施情况，解决存在问题，推进建设项目实施。要建立信息报送制度，实行每季度一报，及时反馈工作情况、通报重要事项、介绍工作经验、反映建设成果。

　　***：佛山市各区“十三五”期间义务教育阶段学校首批建设项目一览表

　　***：佛府办函〔2016〕916号-***.xls