顺德区市场安全监管局陈村分局举办培训班积极探索集体饭堂食品安全监管新思路

　  大部制改革后，集体饭堂的监管职能由原卫生部门整合到区市场安全监管局。最近，区市场安全监管局陈村分局积极探索，坚持事前教育与日常监督相结合，采用集中培训、分类管理的方式，举办一系列培训班，加强教育，建立基础数据库，收到较好的成效。
　  集体饭堂由于其用餐对象固定、用餐人数庞大的特点，是出现集体食品安全问题的“高危区”。目前，陈村镇有集体饭堂65家，其中企事业饭堂32家，学校、幼托饭堂33家，另有已摸底未办证的集体饭堂约100家，监管缺口大。同时，集体饭堂在硬件设施、人员卫生意识、台帐登记、索票索证等方面都存在一些共性的问题，亟需整顿。在此形势下，陈村分局坚持“先检查发现问题，再举办培训班教育，后复查监督落实”三步走的思路，突出教育培训，抓好事前教育，提高监管效能。
　  一、以学校饭堂食品安全整治为试点，推行集体饭堂教育培训
　  4月中旬，陈村分局联合镇教育组召开机构改革以来该镇首次学校饭堂食品安全工作会议，对全镇18间中小学校、21间幼儿园饭堂的负责人进行食品安全知识培训。作为试点，首期培训班取得了良好的反响。一是引起了对食品安全工作的重视。解读食品安全法律法规，明确校方食品安全第一责任人职责。二是提高了食品安全意识。通报前期检查发现的问题，讲解饭堂管理要求以及提出日常饭堂食品安全的注意事项。三是拉近了与监管对象的距离。搭建沟通平台，对学校普遍反映的有关蔬菜检测仪配备及使用、废弃油脂处理去向、索票索证难等问题逐一解答，提供指引。根据监管三步走的思路，培训班后，陈村分局对镇内学校饭堂进行逐一回访复查，对存在的问题进一步督查落实。同时，建立《陈村镇学校饭堂监管基础数据表》，做到底数清、情况明。
　  二、以点带面，分类推进有证、无证企事业单位饭堂的监管培训
　  在学校饭堂整治经验的基础上，陈村分局决定将举办培训班的监管方式扩大到其他的集体饭堂。5月18日、20日，分局举行两期培训班，分别对有证、无证企业事业单位进行食品安全要求及《餐饮服务许可证》办理等知识培训。接受培训的人员包括企事业单位主管饭堂负责人、饭堂负责人、台账登记人员，共有***家企业、128个企事业代表参加。陈村分局精心准备培训材料，制作幻灯片课件。同时，打印培训资料，参会代表人手一份，加强培训效果。培训课件配以图片实例，内容丰富，针对性强。从饭堂定义、监管部门、法律责任、管理日常注意事项以及整改要求等，根据对象不同，突出培训重点。其中，在有证培训班上，侧重强调目前饭堂存在的问题，并提出整改要求。对无证企事业单位的培训，重点从饭堂的选址及场地、设施与设备、卫生管理、布局流程等方面的要求进行解读，说明申报《餐饮服务许可证》的资料和流程，指引办证。
　  三、完善集体饭堂监管机制，确保食品安全监管落实到位
　  集中培训的方式标准统一，互动性强，节约行政成本，能一定程度解决人手不足的问题。此外，陈村分局在日常工作中，注重完善集体饭堂监管机制，确保食品安全监管履职到位。 一是收集和归纳监管信息，建立监管对象数据库，实施持续性监管。通过《自查表》、《反馈表》，分别建立学校、企事业单位、待办证单位饭堂监管基础数据表。注意收集和更新监管中的动态信息，如存在的问题、督改情况和跟进要点等，形成监管数据库，为下一步监管工作提供指引，提高监管持续性。二是重点跟进食品安全的关键环节，提高监管效率。对奶制品、食用油、调味品等原材料的进货、索票索证重点监控；对潲水油处理暂时未有条件由资质企业进行回收的，要求其与收油方签订协议，核实对方身份，确保废弃油脂的去向安全。同时，对监管对象遇到的困难，及时***处理，提供指引。三是分类管理，全力推进未办证企事业单位领证管理。根据监管对象类别、特点不同，对学校、企事业单位饭堂进行分类管理，归纳共性、集中监管。重点推进未办证饭堂申领《餐饮服务许可证》，除已通知的首批32家外，下阶段还将继续举办办证培训班，督促办证。四是加强媒体宣传。主动联系广播站，注意对食品安全监管工作的宣传和曝光。利用媒体资源，加强食品安全意识宣传，曝光问题单位，引起警惕，最大限度避免和减少食品安全事故发生。