深耕细作成就创文正能量

佛山摘得“全国文明城市”称号，高明区推动创文与城市管理、城市升级协同发展

单亲特困母亲伍召兰在志愿者指导下使用电动轮椅。/夕阳红志愿队供图

　　通讯员明宣 

　　四载深耕细作，创文开花结果。2月28日，佛山成功摘取了“全国文明城市”称号。佛山首开五区同创模式引人关注。在关键的国检实地考察中，高明区更是以零差错的成绩，完成创建任务，其中广东电网公司佛山高明供电局还摘得“全国文明单位”称号。在上月的佛山市两会上，佛山市委书记刘悦伦称高明在创文上为全市争光，是正能量。 

　　事实上，在高明，创文是一次重要契机，犹如车轮推动社会与城市向前，创设和谐安乐的人居环境。以人文精神浸润城市品格，让市民享受由文明所搭建而成的有序生活，四年来，高明的创文工作者以智慧与创新为此而努力。 

　　模式推进“三位一体” 

　　打造宜居城市 

　　当阔别两年再回到高明，这座城市的园林绿化带给了高明人谭健华不小的惊喜。在他的记忆里，两年前中心城区道路绿化稀疏单薄，只能算是摆设，现在却大变样，花草植被枝繁叶茂。 

　　在沧江路绿化带中，树木高低错落有致，各色植物构成缤纷景致，让人赏心悦目。稍矮的有红鸡蛋花，靠近地面处开出一丛丛紫叶小檗，还有粉杜鹃花，而道路两旁不时开有粉红的洋紫荆花。 

　　之所以能以道路美景为城市形象加分，离不开长期精心的绿化管护。区园林管理处的工作人员每日至少4小时在外巡查中心城区绿化情况。 

　　事实上，从2012年起，高明区在推进创文过程中，遵循细节、实用原则，加快各项城市生活设施建设，升级市民生活的质量指数。这是高明将创文与城市改造提升相结合的缩影。 

　　文明与城市发展一脉相连。从三年前开始，创文工作便始终位列高明区委区政府每年最核心、最重要的决策议程之一。在区级层面，高明将创文工作和城市升级、城市管理“三位一体”协同推进。 

　　“三位一体”，就是推动城市基础建设、城市管理水平、市民文明素质等各方面得到快速、显著的改善。高明区委书记谭伟平表示，这不仅让高明城市发展具备了以人居环境改善为标志的“外在美”，而且拥有了以精神文明提升为内涵的“内在美”，促进了高明区域价值和综合竞争力的提升。 

　　更为具体的是，高明在坚持创文大框下，进一步推进政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、文化环境、生活环境、社会环境、生态环境等“八大环境”建设，从城市发展大局到市民生活都囊括其中。 

　　如在打造民主公正的法治环境中，全区大力推进法律宣传教育进机关、进乡村、进社区、进企业、进单位。三年来共建立法律图书角100多个，开展大型法律咨询活动130多场次，763人获得法律援助。 

　　历经三年“虚工实做”，创文成效让人摸得着、看得着，有效地改善了市民生活质量。高明的创文工作质量和水平，也从当时全市第一次季度测评的74.78分，上升到全市最后一次季度测评的99.09分。历时四年的创建实践，用高明区区长黄棋泰的话说，证明了人是可以改变一切的，榜样的力量是无穷的，高明的干部是能干事的，而高明的城市价值是巨大的。 

　　创新机制连横合纵　推动全民共创 

　　到理发店洗头、到车站乘公交车、到马路上打车……2014年是高明区开展创文交叉测评队伍第二年，比2013年新增了多名市民测评员。由创文责任单位工作人员与市民一起走进各行各业，以体验式行动感受创文成果第一线，为创文工作查漏补缺。 

　　“我们就像裁判员。”首次为创文工作打分的市民测评员陈友平认为，由市民担任测评员既能提高市民参与度，又能够从市民角度督促创文进展。 

　　市民是创文主体。“要让群众参与到创文中来，政府和人民一起齐心创文。”高明区区长黄棋泰提出，创文有助提高区域价值，同时，也是一项造福人民群众、改善人居环境的过程，要让市民从创文活动中受到感染、看到变化、得到实惠。 

　　为了广泛听取群众创文声音，改进实地测评方法，2014年9月1日，高明在省内首创使用移动手机平台开展“市民创建活动”，使高明创文测评模式体现“由民创建”理念。此外，还成立了7支市民独立测评队。 

　　事实上，创文初期，高明面临着区内经济基础薄弱、城市历史欠账严重、市民文明意识有待提高等不利因素。五区同创，意味着高明必须找准符合自身的创文路径，做到扬长补短。 

　　此后，高明逐渐形成以机制创文、市民创文、社区创文、系统创文为特征的创文模式。例如在建立完善机制方面。高明把创建工作作为党政“一把手”工程统筹推进，并进一步细化成为区领导包干责任制，由区党政一把手亲自督导区、镇（街道）各级领导对所包干区域或项目进行巡查、督办。在这样的机制动力推动下，一个个顽固问题先后得以解决。 

　　创文工作启动以来，高明形成了具有高明特色的创建、巡查、督办、考评、监管、投入等一整套常态化管理制度。高明区委常委、区委宣传部部长陈新文表示，高明已经从上而下形成了“主要领导亲手抓、分管领导具体抓、条块结合共同抓”的创文工作格局，推动市民对创文的知晓率、支持率和满意度不断攀升。 

　　2014年12月下旬，在中央文明委对全市12个社区的入户调查，以及对全市仅2个社区未成年人工作的实地考察中，高明均以零差错的成绩，完成了对高明2个社区、共80户的入户调查和对区内1个社区的未成年人工作测评，圆满完成了所承担的创建任务。 

　　特色关爱未成年人　引导陪伴成长 

　　每逢寒暑假，荷城街道中山社区居委会办公大楼的未成年人培训班都热闹非凡。“我们希望通过充分利用这些未成年人关爱阵地，寓教于乐，从小培养孩子的良好性格。”中山社区党总支书记、居委会主任梁丽英说，双职工一般难以有足够时间照顾子女，而孩子又往往需要兴趣培养，为此该社区从2006年开始全面推开艺术培训。 

　　中山社区的每个艺术培训班都有10个减免费用的名额，小邱便是其中一个。“我和我妈以前问过很多培训中心，结果都不肯打折，后来跟居委会一说，马上免掉我一半费用。”小邱说，自己最大的梦想就是以后也开一家美术培训机构，然后也减免贫困家庭孩子的费用。 

　　高明始终将未成年人思想道德建设工作看作事关未成年人成长的头等大事。每年都举办“做一个有道德的人”、“建和谐校园，做文明学生”以及“美德少年评选”、“经典重点”等主题式活动。 

　　四年来，学校、社会、家庭“三位一体”的教育体系和格局不断健全。由班主任、法制副校长、“五老”队伍、家庭教育指导员队伍、青年志愿者、青少年文化队伍组成的六支队伍，以及由法制、消防、交通、禁毒方面专家组成的“四校长”，通过言传身教，引导青少年崇德向善。 

　　此外，高明还力抓乡村（城市）学校少年宫建设。目前全区的乡村学校少年宫的建设已经实现全覆盖推进，而各镇街的中心学校少年宫也已取得较好实效，特别是在文体活动、技能培训、道德实践活动和规范管理方面日益发挥出强大的辐射带动作用，成为在全区未成年人当中广泛开展培育和践行社会主义核心价值观教育实践的道德主阵地。