关于印发进一步加强文明区创建工作方案的通知

汕金委[2011]10号

各街道党工委和办事处，区直局以上单位，市驻区单位：

　　现将《中共汕头市金平区委、汕头市金平区人民政府关于进一步加强文明区创建工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共汕头市金平区委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　汕头市金平区人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年5月19日

中共汕头市金平区委 、汕头市金平区人民政府

关于进一步加强文明区创建工作方案

　　为认真贯彻落实市创建广东省文明城市冲刺动员大会和区委二届十一次全会精神，进一步加强我区文明区创建工作，广泛动员组织全区各级各部门和全社会掀起创建文明城市热潮，着力提升城区发展水平和城区文明程度，增强城区综合实力和区域辐射力，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届八次和市委九届十次全会精神，以科学发展为主题，以“建设幸福金平”为核心，以提高城市文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量为目标，在2010年获得市“创建文明区（县）先进区（县）”荣誉称号的基础上，严格按照中央、省、市关于创建文明区的要求和标准积极开展创建文明区活动，通过全区各级各部门和广大居民群众的共同努力，推动我区政治、经济、文化、社会、环境和党建等各方面的全面、协调、可持续发展。

　　二、工作安排

　　为密切配合市创建广东省文明城市工作，今年我区创建文明区工作主要围绕《汕头市创建广东省文明城市迎检工作方案》和《汕头市开展公共文明指数测评活动工作方案》开展，总体分三个阶段进行：

　　第一阶段：全面动员（2011年3月——4月中旬）

　　贯彻落实市创建广东省文明城市冲刺动员大会和区委二届十一次全会精神，按照《汕头市创建广东省文明城市迎检工作方案》和《汕头市开展公共文明指数测评活动工作方案》要求，组织召开加强文明区创建工作全区动员大会，全面部署创建工作。启动“同创文明城区，共建幸福金平”系列主题活动，开展区文明单位、文明家庭评比，引导全区人民培育文明习惯，营造文明生活进万家、全民共建文明区的浓烈氛围，在全区掀起创建文明区热潮。

　　第二阶段：冲刺提升（2011年4月中旬至9月）

　　按照《汕头市创建广东省文明城市迎检工作方案》和《汕头市开展公共文明指数测评活动工作方案》要求，根据区城市发展现状和创建工作实际，加大创建文明区工作力度，组织各相关职能部门针对当前社会关注、人民群众关心的突出社会问题开展攻坚战，有针对性地开展重点创建工作，促进文明区创建工作常态化、均衡化和制度化，促进全区人民文明素质、城区文明形象和文明程度的明显提升。主要有以下六项重点工作（具体创建要求69项及责任分工见***《金平区创建文明区工作责任分工表》）：

　　（一）创新城市管理模式，提高辖区环境质量。通过“网格化”管理模式，大力巩固和发展我区的创模、创卫成果。特别要紧密结合城管示范路和开放式住宅小区实行封闭式物业管理工作，针对脏、乱、差回潮现象较为严重的区域，大力开展内街小巷、市场周边、老城区、城乡结合部等区域的综合整治工作，在已有的基础上扩大战果，巩固成绩。实行路段层级化管理，通过采用日常检查督促、发函督办、责任追究等手段，提高执法人员见员率，促进岗位责任制的落实。积极推进市场化运作方式，用先进理念、先进管理手段建立环卫保洁长效机制，以洁净的环境和良好的城区面貌展示文明城区形象。

　　（二）强化交通秩序整治，优化辖区公共秩序。针对当前辖区道路交通中存在的突出现象，大力开展道路交通秩序整治，积极整合各警种的力量，科学调配警力，提高路面见警率和管事率，根据不同区域的警力布置，对全区道路交通实行“网格化”管理。全面加强路面巡逻管控力度，特别要加强重点路段、时段的管控力度，严查严处酒后驾驶、遮挡车牌、超员超速、乱停乱放等各类交通违法违规行为，针对交通秩序混乱、违法违规行为突出的路段、事故多发路段开展专项整治。加大力度查处学生无证超员超速驾车的违法违规行为，确保交通安全。积极配合市开展运输市场整治，确保运输市场秩序明显改善。组织文明志愿者开展交通劝导活动，增强市民文明交通意识，优化辖区公共秩序。

　　（三）积极创建民安社区，提高辖区安全指数。要紧密结合、积极推进“民安社区”创建工作，开展社会治安整治，营造平安和谐环境。严厉打击涉***、涉抢、涉毒、涉黑、涉恶、涉黄、涉赌等违法犯罪行为，针对治安热点、难点问题和重点地区，开展区域性专项整治统一行动，加大巡逻、布控和整治力度，震慑和抑制现行犯罪。针对当前群众反映强烈的“双抢一盗”等突出社会治安问题，加大打击力度，增强人民群众的安全感。对现行重特大“双抢”案件，组织精干力量全力攻坚，除恶务尽。严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，加大打击“***”、“球彩”、电子游戏机等***活动的力度，大力整治校园周边治安秩序，及时处置网上违法有害信息和违法网站，净化社会环境。长期开展反***宣传教育主题活动，及时打击涉众型经济犯罪，有效打击遏止黑恶势力犯罪。进一步加强舆情控制，从源头上预防和减少社会矛盾，妥善做好各种重大、突发事故和群体性事件的应对化解工作，最大限度促进社会稳定和谐。

　　（四）提升公共文化服务，营造健康人文环境。着眼于构建完善的公共文化服务体系，增强城市文化服务功能，打造城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”的目标，加快建设和完善公共文化服务项目。大力开展和谐校园建设。加强基层文化设施建设，提高涉农片区文化设施达标水平，大力实施文化信息资源共享、农村电影放映、“农家书屋”等惠民举措，最大限度地丰富广大群众精神文化生活。

　　（五）开展文明主题活动，提升群众文明素质。着眼于培育广大人民群众的文明习惯和文明意识，倡导文明生活理念，培养文明生活方式，启动“同创文明城区，共建幸福金平”系列主题活动，并开展区文明单位创建、文明家庭评比，作为文明区创建的有效载体和有力推手，引导广大人民群众讲文明话，走文明路，做文明事，当文明市民。结合市开展的“感动汕头十大人物”评选，在全区广泛开展“金平好人”评选表彰和奖杯设计征集活动。创新形式开展“书香溢金平，文明遍城区”全民读书、“讲文明树新风”系列志愿服务、“大走访”开门评警活动。结合纪念建党90周年和特区成立30周年开展丰富多彩的活动。

　　（六）列入重点工作日程，提供创文强力保障。全区各级各部门务必从全力推动科学发展、加快建设幸福金平的高度，增强责任感和紧迫感，把加强文明区创建工作作为党政一把手工程摆上议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，紧密结合本地本部门的实际，制定工作方案，落实专人负责，切实为创建工作提供强有力的工作保障，形成区委区政府统一领导、区创文工作领导小组统筹指挥、区创文办组织协调、各级各部门齐抓联动、社会各方支持配合、广大群众拥护赞同并积极参与的良好工作格局。

　　第三阶段：检查验收（2011年9月至12月）

　　从今年9月至12月，省文明委将统一组织全省文明城市评选考核工作。同时将围绕冲刺提升阶段的重点工作内容组织开展公共文明指数测评，测评结果将向媒体公布。区创文办将组织全区各级各部门认真配合市迎检工作。根据市测评结果，逐项对照，该整改的坚决整改，该巩固提高的要巩固提高，随时接受市创文办的检查，继续推进创建文明区各项工作。做好迎检相关工作的同时，对各街道的迎检工作给予指导和帮助。

　　三、工作要求

　　(一)统一思想认识，增强创建意识。要抓住今年我市文明城市迎检创建这一契机，乘势而上，狠抓落实，把创建文明区工作由个别部门孤军奋战向全社会合力攻坚转变，由侧重抓精神文明建设向三个文明建设紧密结合转变，由虚多实少向求真务实转变，由时紧时松向科学化、规范化、制度化转变，将其作为推动金平加快发展、科学发展的“突破口”和“切入点”，把金平的城区文明提高到一个新的高度，让全区人民共享文明区的创建成果，以优异的文明创建成绩向建党90周年和汕头经济特区成立30周年献礼，为我区实现“十二五”规划开好头、起好步，创造一个良好的新开端和新局面。

　　（二）建立倒逼机制，狠抓工作落实。建立创建工作任务的倒逼机制，把今年文明区创建工作的各项考核指标分解落实到每一位区领导班子成员，分解到各个街道和各个区直部门，分解到每一个具体责任人，实行目标管理责任制，以目标倒逼工作进度。要把创建工作作为考核各级党政班子和干部政绩的一项重要内容，作为创先争优的一个主要依据，对创建工作的先进单位和个人给予表彰奖励，对工作不落实和完不成目标任务的单位要追究主要领导和分管领导的责任。省检查组将按照《汕头市创建广东省文明城市测评指标》对汕头市“创文”工作进行检查验收。我区的重点任务主要是***《金平区创建文明区工作责任分工表》中的69项创建要求，今年6月份之前必须完成90%以上，9月底之前百分之百完成创建工作任务。全区各级各部门要根据目标要求，列出完成创建目标的时间表，并建立健全督查考核制度，通过加大督查考核力度，及时了解情况，发现问题，落实整改，推动创建工作不断深化拓展，在省检查组考核过程做到不丢分、不拉全市后腿，顺利完成省的各项测评指标。同时，市有关部门将于今年5月至6月开展“汕头市公共文明指数测评”，金平区应取得较好成绩。区创文办、区纪委、区督查室要加强检查督促和***指导，确保各项创建任务的落实。对创建不力、效果不明显的单位，由区创文办提交区纪委监察部门进行行政问责。区人大代表、政协委员、民主党派、社会团体等社会各界人士要结合工作职能，对创建工作进行监督，提出宝贵意见。

　　（三）健全领导体制，形成工作合力。成立由区委、区政府主要领导和区分管领导任组长、副组长，各相关单位一把手任成员的“金平区创建文明区工作领导小组”，领导小组下设办公室，具体负责制定创建方案、分解创建任务、协调指导、督查落实等工作。全区各级各部门均要成立相应的领导机构和工作机构，周密部署，确定人员，建立制度，完善措施，切实抓好创建任务的安排和落实。创建文明区和迎接省检是一项全社会的系统工程，是全市、全区各级各部门共同的责任，任何一个单位、任何一个人都是“参与者”，而不是“旁观者”。各责任单位要积极主动牵头协调处理解决好存在的问题，密切配合。承担具体任务的单位，要遵循“属地管理、按职负责”的原则，责无旁贷地完成好各自的创建任务。没有承担具体任务的单位，也要结合各自实际开展创建工作。对于工作交叉的任务，要密切配合、通力合作、齐抓共管，绝对不允许遇事互相推诿、“踢皮球”或“打太极拳”。

　　（四）加大宣传力度，狠抓薄弱环节。各街道、各单位要进行广泛深入的宣传发动，引导全区广大干部群众和社会各界积极参与创建文明区活动，大力营造良好的社会氛围，使创建文明区和市创建广东省文明城市工作家喻户晓、人人参与。要把深入开展创建文明区工作同着力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题紧密结合起来，通过为群众办实事、好事，进一步调动广大群众参与创建活动的积极性和创造性，使广大群众在创建活动中获得实惠、受到教育、得到提高。同时各单位要培养树立和宣传推广一批在创建工作中涌现出的先进典型和先进经验，使全区各级党政组织和广大群众学有榜样，赶有目标，努力在全区形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，努力推动创建文明区工作深入开展。

　　***：《金平区创建文明区工作责任分工表》