五抓五促加强质量党建用心用力增进民生幸福

    ******提出要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。去年初，罗湖区委1号文件出台了质量党建“1+7”文件。东晓街道按照中央的精神和区委的工作部署，以“用心为民服务、增进民生幸福”为宗旨，坚持从严治党、质量建党，积极推动基层党建工作创新，通过“三严三实”专题教育、“党员正能量100”和“您的事，我们一起用心办”主题实践等活动，全面提升基层党组织的领导核心能力和服务群众能力，切实推动了基层党建有质量的科学发展,提升了基层党建水平。近日，为全面了解东晓街道党建工作特色，深圳党建研究会秘书处专访了罗湖区东晓街道党工委书记、办事处主任卢耀明同志。

　　深圳党建研究会秘书处：

　　一、抓好领导核心能力建设，创新开展“党员正能量100”项目，促进党员先锋模范作用的发挥

　　为抓好新时期基层党建，体现党员先进性，东晓街道以打造新型服务型党组织为目标，探索建立服务居民和社区的长效机制，通过创新开展“党员正能量100”项目和多项党建特色品牌活动，鼓励党员主动走出去，了解群众需求，解决百姓最需、最盼、最急、最想的问题，以此带动基层党建工作的发展。

　　（一）丰富党员服务群众内容，拓宽党员联系群众途径。“党员正能量100”项目从三大方面展开：一是广泛联系群众，如发动辖区党员每人联系和走访100名居民；每人接待来访群众100分钟；党组织帮扶慰问空巢老人和困难家庭100人次等。二是努力争当先锋，如发动辖区党员承包100平方米“责任田”，提供市容、治安、消防隐患等工作的辅助性服务；发动党员每周参与100分钟义务服务；以自愿为原则，每位党员捐款100元，用于修缮社区公共设施、办理社区“微实事”。三是传播正能量，弘扬爱党爱国精神。包括每年度给社区讲堂上课100分钟、每年给党员上党课100分钟、协助党组织义务工作100分钟、撰写传播正能量短文100字等等。在服务群众的活动过程中，马山社区党总支有机结合街道领导干部驻点团队普通直接联系群众、党代表接待周、人大代表进社区工作日活动等工作，共接访居民群众900人、接访时间达500分钟, 帮扶慰问空巢老人和困难家庭100人次等，切实增强了党员队伍生机活力，使党组织更好地服务居民和社区，使整个辖区充满正能量。

　　（二）因地制宜创建八个社区特色党建项目，促进基层党建服务功能的提升。东晓街道党员正能量100活动首先以马山社区为试点，每名党员以组团或分散方式开展“党员正能量100”活动。街道抓好湖北洪湖“同乡村”党建、留守儿童暑期夏令营、就业帮扶中心、“百家宴”邻里节、“四点半”学校等传统品牌项目的同时，遵循问题导向和需求导向，针对八个社区区域特点、不同人口群体，因地制宜，求实创新，策划推进一社区一特色项目，开发了“马山党员正能量100、绿景幸福加油站、松泉双工五助、兰花文明批发城、东晓民生半月谈、独树爱心公益集市、草埔东党建引领社区自治、木棉岭暑期夏令营和帮扶中心”八个新型社区特色党建服务项目。街道党建项目纵深切入、精细拓展，满足了不同层次的居民服务需求，以提供更细、更接地气的服务，更有力地促进社区和谐。

　　（三）发挥社区综合党委领导核心作用，为群众解决关切难题。东晓街道紧扣“三严三实”主题，深入开展专题教育。社区党委书记勇于担当，积极发挥“主心骨”作用，深入社区调研，积极查找剖析工作中的“不严不实”问题，并逐项认真研究落实整改措施。街道通过实地走访、征求民意

　　、座谈论证等形式深入调研，共梳理出安全生产8大方面安全弱点和城市管理7大方面薄弱环节，有针对性地制定了多项工作制度及工作规范，以强有力的工作举措，推动了中华自行车厂宿舍无人管理和城中村、插花地“脏乱差”等一批群众反映突出问题的解决,推动辖区城市环境改善、城市文明提升和居民文明素质的提高。

　　二、抓好普遍联系群众工作，创新推进“七个一”工作模式，促进党组织引领作用的常态化、制度化

　　东晓街道强化责任意识，创新工作方式，推进“七个一”制度模式。通过与群众进行面对面沟通交流，认真倾听群众建议，了解群众意见诉求，不断创新服务的方式、内容和成果，确保联系群众工作全覆盖、常态化、制度化。一是制定一条领导干部驻点普遍直接联系群众工作指引，涵盖驻点联系群众工作方方面面，指导领导干部驻点普遍直接联系群众工作的有效开展；二是各社区设立一块宣传栏，对领导干部驻点普遍联系群众制度进行相应宣传，主要涵盖领导驻点联系群众的各项相关制度及办法；三是发放一张联系卡，记录团队成员的职务及联系方式，成员包括街道挂点社区的领导，挂点科室的负责人和党员干部，挂点社区的两代表一委员，及1名街道干部作为驻点团队的联系员，于每周二驻点日定时定点发放给慰问及接访群众；四是建立驻点联系工作每周一个公告制度。在驻点日前一天通过社区公告栏和罗湖社区家园网，提前公布团队驻点时间、地点、安排及联系方式，方便群众联系；五是每月一项计划，由各社区将本月需要走访接待的群众及企业类目、项目详细记录，认真规划，以指导本月驻点团队的接待计划；确保两个“覆盖”，即驻点团队全覆盖。八个社区均安排相对固定的驻点团队和辅助团队；二是联系对象全覆盖。团队成员通过定点接访、重点约访、慰问走访、座谈访谈等多种方式全面联系群众，每年每户村（居）民、个体工商户等每个单位至少走访1遍；六是每周一条短信，由东晓街道组宣科每周一下午，将驻点时间、驻点地点、驻点主题及接访形式等内容以短信方式放送给驻点成员及社区站长，以保障驻点工作的顺利进行；七是形成一套台账，由驻点团队成员准确记录每次驻点联系工作的基本情况，包括接访群众上报的问题内容，数量、解决方案及解决时间等。2015年，东晓街道8个社区驻点团队分层分批分步骤走访入户，共进社区44批次，走访群众19400户、企业1810家，帮助解决问题102个。此外，街道通过广泛征集供需双方意向，积极“穿针引线”，推动70个党建项目的签约认领工作，由金雅艺珠宝公司出资成立的“雅善”基金，每年帮扶或奖励300名东昌小学学生，带来很好的社会反响。

　　三、抓好队伍建设，创新提出“您的事，我们一起用心办”工作理念，促进干部作风转变

　　为弘扬工作精神，街道经过深入讨论及集体研究，提出了“您的事，我们用心办”的工作理念，并以此作为全街道工作的思想指南，扎实推进廉政建设和作风建设。街道围绕“马上就办”工作精神，强化对服务质量、队伍建设的监督，促进队伍纪律作风的转变，保障服务效能的提升，将党员同志的先锋模范带头作用辐射到全体工作人员。在东晓，一股以党员和公职人员为主体，以“用心、服务”为关键词的百分百正能量不断聚集、持续升温。（一）更换标识，营造“用心办事”的工作氛围。街道将工作理念制作成各种标识，统一用于街道社区办公场所装饰、各类活动宣传展板，要求全街道每一位干部职工都工作理念熟记于心，结合自身岗位进行思考、消化、落实，以饱满的热情和干劲服务群众，推动工作快速发展。（二）严抓服务,提升服务质量。街道坚持为群众服务的工作理念，并以此作为切入点促进各项工作迈上新台阶。出台了《东晓街道文明服务用语规范》、《东晓街道接待群众来访工作服务规范》等系列工作机制，以“三个规范”（规范文明服务用语，规范窗口服务环境，规范群众接待程序）、“五个好”（说好每一句话，接好每一个电话，接待好每一位群众，耐心解释好每一项政策，办好每一件事）、“五个不让” （不让办事的群众在我这里受到冷落，不让工作差错在我这里发生，不让工作事项因我而延误，不让违纪违规现象在我这里出现，不让单位形象因我受到损害）为服务准则，以服务标准化建设为抓手，树立东晓街道热情服务、用心办事的良好形象，实现“办事有标准可依、接待有标准规范、人员有标准履职”，进一步提高服务质量和工作效能。2015，街道窗口服务满意率达到了99.87%，各窗口工作人员的服务意识、服务态度、服务效率较往年都有了明显提高。（三）加强监督，促进工作的落实。街道聘请13位党风廉政监督员、党代表及人大代表，对街道、社区工作人员作风纪律情况进行监督。采取明察与暗访、现场检查与电话查询等方式，将每次察访情况记录在册，按标准进行评分。街道组成督查小组，加强重点工作、重大项目、党政社群社区共治、创特色创品牌和“一社区一特色”工作的检查督促，确保街道各项工作的全面落实。

　　四、抓好党政社群社区共治，促进社区治理水平上台阶。

　　（一）推行党政社群社区共治，激发居民参与社会治理热情。街道全面推进党政社群社区共治工作，利用多渠道、多角度的创新宣传手段扩大影响力，通过问需于民、问计于民、问政于民，共收集建议10789份。经广泛归纳群众需求，11个党政社群社区共治项目和17 个民生微实事项目如期实施。

　　（二）完善社区服务功能，强化社区基层管理。在罗湖区率先实现社区服务中心全覆盖，扩大了居民服务面。积极发挥社工优势，运用社会工作专业服务理念和技巧，整合社区资源为辖区居民提供四点半课堂、留守儿童夏令营、幸福加油站等社区特色服务。大力发展社会组织，成立8家社区老年协会，自主培育和谐动力组织、的嫂互助会等28家社会组织，积极发挥社会组织的力量，实现社会管理、社会创新目标。

　　（三）活跃社区文化生活，凝聚动力，提升幸福感。街道以职工服务站为主要载体，建立意大隆珠宝职工服务站，打造工会参与社会管理和公共服务的平台；举办“青春飞扬·圆梦东晓”青工文艺秀活动，丰富辖区企业职工文化生活，展示企业职工形象，增强工会组织向心力和凝聚力；开展“舞比幸福，快乐东晓”志愿者杯健身舞展演活动，促进社区志愿者队伍的建设和发展；社区、文体、群团等多方联动，举办“情满中秋，情溢社区”罗湖区第三届社区邻里节活动和“我的中国梦，我的东晓情”全民健身运动会等多项文体活动，丰富了辖区文体活动内涵，活跃了文化氛围，促进了邻里和谐，大大提高了居民群众幸福感。

　　五、抓好“三严三实”，促进工作落实和实际问题的创造性解决

　　东晓街道地处罗湖北部，是原特区内的城乡接合部，先天条件不足、基础薄弱。在东晓，许多矛盾纠纷都与市政设施老化、环境卫生差、市容秩序乱等城管问题密切相关。一直以来，街道攻坚克难，穷尽办法，在具体细节上用心用力，努力改变东晓环境面貌。

　　（一）抓关键环节，落实精细管理，大力改善城区环境质量。东晓辖区城市基础薄弱，城市环境与现代化城市要求有一定差距。针对辖区人口结构和素质参差、市容环境卫生和市容秩序时有波动、居民群众对小区环境卫生质量意见较大的现状，街道着眼于长效管理和突出问题的有效解决，从提升人口素质、加强市容环境监督管理等关键环节着手，制定7项强化措施，深入开展“深度洁净、精细管理”行动，推动辖区城市管理及城市文明双提升。一是强化文明素质教育提升，通过开展文明、法制宣传，着力提升辖区居民群众文明、法制意识；二是强化市容环境外包服务单位履约考核，实行街道考核与社区考核、科技视频监控与市民定期评议相结合方式，着力解决外包服务单位服务质量不稳定问题；三是强化小区环境卫生管理督导，建立问题清单制度和每月检查、季度排名制度，对问题整改不力、未尽管理责任的物管单位，依法追究责任，着力解决居民群众反映突出问题；四是强化市容环境监督管理，完善巡查分级负责制、街道及社区城管执法工作规范指引和巡查台账，建立工作留痕制度和问题清单制度，问题清单落实情况全部纳入督查督办，整改落实情况纳入各部门考核奖惩记录，着力解决机制不畅、责任落实不到位问题；五是强化城市管理专项执法，采用日常巡查、专项行动、“天眼”抓拍等多种形式加强执法力度，对屡次违反相关法律法规、拒不改正的违法行为人，实行顶格处罚，提高震慑力，着力解决城市管理顽疾和居民群众反映的热点难点问题；六是强化社会监督，组织志愿者队伍开展义务服务、宣传劝导和监督检查，在辖区重要节点设置不文明现象和违法行为曝光栏，着力引导居民群众加强自我教育、自我管理和自我约束；七是强化工作责任追究，成立督查小组，对相关科室及各社区工作站工作落实情况进行督查考核和排名，探索委托第三方机构对各社区工作站管辖区域市容环境状况进行检查评比，建立工作人员履职评价制度，将各科室及工作人员在城市管理及城市文明方面的工作成效与绩效考核、晋升及评先评优挂钩，着力解决工作落实不力问题。

　　（二）开展安全生产隐患“清雷”行动，牢牢守住安全底线。东晓插花地、城中村、老旧工业区多，安全管理任务重，街道细致查找梳理安全生产方面存在的突出问题，并运用底线思维积极寻求破题之策、解题之道。结合辖区安全管理的突出问题及现状，街道提出了抓好安全生产工作的今冬明春安全隐患“清雷”行动，全面清扫辖区各种“地雷”隐患。“清雷”行动从2015年10月至2016年2月，包括8大专项整治行动，具体为居家安全进千家宣教行动、落实安全生产主体责任倒逼行动、消防安全火患清剿行动、非法营运取缔行动、特种设备餐饮场所达标行动、应急救援队伍技能提升行动、老旧电气线路排查梳理行动和烟花爆竹违章搭建查违行动。“清雷”行动坚持问题导向，由社区“第一书记”带队包干督导，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求推进。八大行动以整促治，通过深化重点行业领域专项整治，堵塞了管理漏洞，切实消除了辖区安全黑点、弱点。