福田区集体经济署2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，集体经济署以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实十九大精神和******在庆祝***成立100周年大会、深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话精神，认真学习《***法治思想学习纲要》，围绕区委、区政府法治建设重点工作目标，抓实法治建设工作，用心服务、指导、协调股份合作公司经济发展，现将法治建设年度工作报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）明确法治政府建设目标和内容

　　——法治政府建设的年度目标。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，组织全体人员深入开展学习党的十九大精神、学习《***谈治国理政》（第三卷）、《***法治思想学习纲要》，及******在庆祝深圳特区成立40周年、庆祝建设党一百周年大会上的讲话等，强化依法行政意识，深入学习各项法律法规，抓实制度建设，规范行政决策，开展纪律教育，使各项工作在法律法规轨道上顺利进行。

　　——法治政府建设的主要内容。严格按照法治建设的相关要求开展法治建设工作，依法履行集体经济署工作职责，抓实深入推进“放管服”改革健全突发事件应对体系、全面建设数字法治政府，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求压实新冠病毒肺炎疫情防控工作。加大法治建设宣传力度，确保知法、懂法、用法宣传到位，执行到位。力促集体经济署各项工作依法行政，营造风清气正的干事创业环境。推进股份合作公司产业多元化发展和城中村治理工作，持续优化法治化营商环境。

　　（二）扎实推进法治建设工作和成效

　　——以党建为引领提高法治建设意识。以党建设促进法治政府建设，在党建活动中将学习《***谈治国理政》中的《建设社会主义法治国家》等内容及《***法治思想学习纲要》作为法治建设工作重要部分。组织全体人员到前海展览厅、前海国际会议中心、文化名人胜利大营救纪念碑、白石龙中国文化名人胜利大营救纪念馆、河套深港科技创新合作区、福田区生态体育公园、下沙展览馆、中共宝安县第一次党员代表大会会址等党史和廉政教育基地参观学习，不断提高集体经济署全体工作人员的法治建设意识。

　　——组织专题学习相关法律法规知识。组织全体人员邀请法律专家开展《深圳经济特区股份合作公司条例》、《民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》学习。邀请交通、保密部门领导进行给集体经济署及股份合作公司相关人员讲授道路交通安全法律知识和保密法律法规。要求全体人员自觉加深对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》等的学习。组织相关人员按照上级要求开展档案管理、保密、网络、党建等法律法规知识专题考试，检验学习效果。要求全体党员深入学习《***纪律处分条例》、《***党员教育管理工作条例》、《***地方委员会工作条例》、《***政法工作条例》等。进一步强调换届纪律，组织党员观看警示教育片，传达学习换届纪律要求和违纪违法案例剖析通报。通过对法律法规各种方式的宣传教育，增长了集体经济署全体人员的法律法规知识。

　　——深入推进“放管服”改革做好服务工作。在机构改革时将本单位原有的行政审批和行政管理职权移交给区财局。今年集体经济主要是做好加快建设服务型政府，提高政务服务效能工作。依法开展“我为群众办实事”活动，推进下梅林公司成丰电子厂转型改建，在沙咀电动自行车智能监控项目建设试点成功的基础上，指导沙咀、上沙、下沙等公司建设城中村电动自行车监管平台，目前已在各公司全面铺开。召开4次投资项目推介会，促进股份合作公司与国企合作，助力股份合作公司转型升级多元发展。指导上梅林、下梅林、新洲等公司成立原村联合发展公司。制订福田区股份合作公司产业“十四五”规划，指导各公司制定公司“十四五”规划并积极推进。制定加快集体经济转型升级多元发展和城中村治理“双提升”方案。开展集体经济财务分析。按照制定程序、听证程序和实施后评估程序等行政决策的要求出台《深圳市福田区支持股份合作公司发展若干政策》，并做好立卷归档、印发、解读等相关工作。牵头核查政府支持股份合作公司发展资金的使用情况，并对核查发现问题开展整改，同时出台规范使用政府支持资金的指导意见，发挥政府支持资金的引导支持作用。通过深入推进“放管服”工作，持续优化法治化营商环境。

　　——健全突发事件应对体系。制订了《信访工作制度》、《安全保密制度》、《政务值班制度》、《安全生产工作制度》等相关应对突发事件的制度。定期做好城中村安全生产实地走访巡察工作，定期做好单位办公环境消防等安全巡察工作。修订完善安全应急制度及方案的编制等工作，落实好单位应急管理及防灾减灾职责相关工作。做好"安全生产月”及“安全行万里”活动相关工作。依法做好信访相关工作，区信访系统业务办件员，定期做好系统接受信件及退件等工作。学习系统相关业务及文件，区12345热情系统办件员，定期做好系统相关信件的咨询，投诉等处理工作。按照上级要求配合完成特别防护期等相关信访工作。同时组织开展股份合作公司物业管理人员开展相关法律业务知识培训，组织股份合作公司安全生产从业人员开展应急安全方案编制及安全技能培训。由于抓实了突发事件应对体系建设，将影响社会、环境安全隐患问题的压制在萌芽之中，没有发生突发事件。

　　——依法指导督促抓实城中村疫情防控。依法指导督促做好城中村疫情防控工作，要求各公司把疫情防控工作摆在第一位，继续抓实围合、卡口、戴口罩、消杀、物资储备等管理，强化疫苗接种，落实对高、中风险地区返村人员管控。集体经济署全体人员自觉签订志愿书时刻准备到一线支持疫情防控工作。一年来有8名工作人员先后2次紧急驰援华强北、沙头街道办事处防控一线，有2位同志长期参与转运工作。集体经济署领导每周亲自到城中村一线检查督促疫情防控工作，每天安排人员到城中村一线巡查疫情防控工作。一年来我区城中村疫情防控工作到位没有出现疫情案例。

　　——推进全面建设数字法治政府工作。根据数字政府建设相关工作要求，严格落实信息共享制度，共享数据目录编制及数据定期维护工作。定期按照网信办发布系统漏洞及预警信息，结合单位实际，做好应对工作。定期组织排查单位信息安全存在的问题并整改，比如集体经济署工作人员电脑终端病毒防护等维护。定期做好网站咨询及民意征集相关工作。做好本署与上级业务部门对接的相关工作。协调第三方运维人员做好计算机网络数据安全相关知识及技能的学习。在全署人员的努力下数字化法治政府建设顺利开展。

　　——履行法治建设第一责任人职责。坚决执行中央八项规定，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，强化党政主要负责人推进法治建设各项职责。按照新修订的《福田区集体经济发展服务署规章制度汇编》，做到用制度管人管事，要求全体人员按照规章制度严格要求自己；坚持“三重一大”事项提交党组研究决定；坚持明查暗访，严格考勤制度，自我开展抓作风明法纪工作，真正做到用心服务、真诚奉献，全力助推股份合作公司转型升级发展、城中村治理工作，抓实疫情防控一把手的责任落实。开展常态化谈心谈话，听取党员意见建议，强化意识形态和保密管理，经排查了解我署党员无传教信教情况。对照涉及集体经济署的清单事项，逐项对标落实省委巡视组清单整改工作。本年度我署机关作风建设良好，形成积极向上，风清气正的工作氛围。

　　三、推进法治政府建设存在不足和原因

　　——上级经常把有关资产、资金、资源管理的相关工作任务交给集体经济署落实，集体经济署找不到依法履行的依据，很难开展工作。原因：机构改革后，在“放管服”上集体经济署已没有行政审批权和管理权。

　　——涉及到一些法律上的问题，只能以委托的形式解决，但是这种解决的形式不能快速顺畅地依法推进工作。原因：缺乏法律方面的人才支撑，

　　——城中村治理工作须要相关法律部门和行政执法部门参与调研和方案制订等，才能顺利推进，只由集体经济署调研和制订相关方案很难落地。原因：城中村治理是综合性的工作，涉及部门职责及法律方面的事务多。

　　四、下一年度法治政府建设的主要安排

　　——以***新时代中国特色社会主义思想为指导，

　　抓实党建工作，认真贯彻落实中央、省、市及区法治政府建设会议精神，按照《***法治思想学习纲要》，抓实法治政府建工作，抓住“双区”驱动的契机，紧紧围绕区委区政府的工作部署，依法用心服务指导股份合作公司经济发展和社会治理，努力开创“十四五”新局面，指导股份合作公司新三十年再出发迈好踏实一步。

　　——依法***落实新修订的扶持股份合作公司发展若干政策工作，充分发挥支持股份合作公司发展若干政策的作用。

　　——依法引导股份合作公司多元化发展，指导物业升级改造和资本投资，拓展异地产业园等推动集体经济转型升级。

　　——依法配合推动城中村现代治理方案落地、“物业进村”、电动自行车智能监控平台建设等，打造城中村治理标杆。

　　——配合相关部门依法深入调研指导各公司构建产权清晰、权职明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。指导各公司规范运作持续发展，保障集体资产安全。

　　——配合相关部门依法指导股份合作公司“三会”（董事会、监事会、集体资管理委员会）换届选举工作，为公司选好配强新30年发展的新班子。

　　——继续依法做好城中村疫情防控工作坚决打赢疫情防控阻击战。

　　——抓实法律法规的宣传教育，扎实开展纪律教育月等重点活动，加强作风整顿，进一步营造风清气正的工作氛围。

　　福田区集体经济发展服务署

　　2021年12月21日