观澜办事处2015年度工作总结与2016年工作计划

　　2015年是“十二五”规划收官之年，也是办事处成立的首个年度。自4月29日成立以来，面对复杂严峻的发展局面，在新区党工委、管委会的坚强领导下，观澜党工委、办事处团结带领广大干部群众，围绕新区“抓落实年”工作部署，在变化中捕捉机遇，在困难中大胆创新，主动作为，狠抓落实，社会形势总体平稳，城市建设稳步推进，市容环境明显改善，经济社会保持健康发展。

　　一、2015年工作回顾

　　2015年是“十二五”规划收官之年，也是办事处成立的首个年度。自4月29日成立以来，面对复杂严峻的发展局面，在新区党工委、管委会的坚强领导下，观澜党工委团结带领广大干部群众，围绕新区“抓落实年”工作部署，在变化中捕捉机遇，在困难中大胆创新，主动作为，狠抓落实，社会形势总体平稳，城市建设稳步推进，市容环境明显改善，经济社会保持健康发展。

　　（一）深入推进体制改革，新观澜实现良好开局。以办事处分设为起点，全面推进筹建工作。挂牌当日，筹备组领导班子立即召开会议，克服困难即刻进入工作状态。“五一”假期领导班子放弃休息，全面巡查、控停违建，掌控社会面，迅速整合干部队伍，有条不紊开展机关建设和经济社会管理服务，各项工作实现无缝衔接。建立了党工委集体议事规则等18项基础性制度和主要业务工作制度，成立了建设工程招投标、政府采购两个工作领导小组，构建了安全管理1+7结构，建立健全了制度体系。

　　（二）着力推动产业转型，经济运行稳中有进。细化全年经济目标任务，不断推动辖区产业结构优化升级。经济质量效益双提升。累计完成规模以上工业总产值306.49亿元，同比增长2.4%；规模以上工业增加值68.07亿元，同比增长2.1%；社会消费品零售总额18.23亿元，同比增长2.3%；全社会固定资产投资完成额97.09亿元，同比增长8.7%。长安标致雪铁龙研发中心正式落成，长安新能源汽车下线，银星工业园二期项目开工，观澜湖新城商业综合体投入运营。引进产业项目33个，6家企业成功上市，21家企业准备上市，产业结构更加优化。加大企业服务力度。落实企业一对一服务制度，常态化走访辖区重点企业，主动服务企业，及时为企业解决问题与困难。全力扶持红木产业。针对观澜红木这一根源性特色产业，深入调研，摸清现状，编制实施《观澜红木产业综合发展规划》，推动建立红木资源公共交易平台、红木原材料保税仓，推动扶持观澜红木产业做强做大。加速打造文化创意产业。梳理辖区文化资源，积极吸引文化品牌企业对观澜古墟、鳌湖艺术村等文化元素整合，推动打造观澜旅游精品线路，加快完善观澜文化创意产业链。社区集体经济稳步发展。制定了《关于进一步规范社区股份合作公司重大事项决策程序》《观澜办事处关于城市更新工作的指导意见》，规范集体经济组织行为。黎光旧村、君子布君新片区、田心村3个片区列入市城市更新计划，放马埔旧村等10个项目加速审批。

　　（三）加快完善基础设施，城市建设全面提速。全力推进政府投资项目，制定重点项目推进表，明确任务、目标和责任，共计61项目完工，完成投资计划。道路交通建设取得突破。桂月路拓宽改造工程累计完成约70%，平安路完成约40%，长安汽车基地三池汽车配件市政配套道路年内完工，打通了石马径水库路、裕昌路两条断头路，一批交通道路前期项目加快推进。水环境治理常抓不懈。完成库坑等6处排水沟清淤工程，版画基地门口等5个防汛治涝工程、黎光村内涝整治、黎光水清淤整治、白花河河堤应急修复等工程完工，大大提高了辖区排洪防涝能力。观澜污水处理厂配套管网成功接驳市政管网，减少了对河水污染，君子布河、牛湖水综合整治工程不断推进。城中村综合整治扎实开展。桂花新村等首批占地约40万平方米的7个小区城中村综合整治完成初步概念方案设计，正在进行深化设计。精心培育政府投资项目。出台项目前期管理办法，指导和规范项目运作；建立城市建设及征地拆迁资金池，垫资约4600万元开展项目前期和建设；桂花沿河东路改造工程等12个项目前期顺利完成，大水田～版画基地片区雨污分流工程等80个项目前期如期推进；编制出74个建设项目，纳入新区政府投资计划，总投资21.08亿元。

　　（四）全力推进“双提升”，城区面貌大幅改观。围绕新区部署，加大投入，创新举措，高标准严要求开展市容环境秩序管理“双提升”专项整治行动。狠抓环境卫生和交通整治。强化公安城管联动，组建清扫清运办，持续加强清扫保洁和市容执法力度。设立了24小时市政监督投诉电话。共清理卫生死角5561处，清扫清运垃圾约3.3万吨。新建垃圾转运站4座，完成1372个果皮箱、2800个垃圾桶、14个垃圾压缩箱的投放。投入3000万元完善城中村硬件设施。查扣各类违法泥头车辆76辆，摩托车、电动车共2492台，城市“六乱”明显减少。持续保持查违高压态势。坚持以“零容忍”的态度强化执法，完善三级防控网络机制和快速反应机制，保持高压查违态势，实现了违建“零增量”目标。共拆除违建319宗面积约12.27万平方米，填埋34宗11670平方米，拆除排栅架226处。不断优化生态环境。裸土复绿4.2万平方米，整治空气污染隐患企业76家，加大扬尘污染和废气治理，空气质量不断改善。严厉打击非法倒土行为14宗。取缔关闭无证照重污染企业20家，淘汰低端污染企业20家，清理各种危险废物4吨。创新打造老街片区示范点。针对老街片区十多年的“脏乱差”顽症，开动脑筋，创新“公安城管共同执法、依法治乱、召开居民议事会”三大举措，促使老街片区短期内面貌焕然一新。按照“整治—巩固—提升”三步走策略，全力打造老街片区示范点。成立观澜老街环境提升项目指挥部，老街公共停车场完成施工建设，11个违停球安装完毕，“四路一街一公园”四条道路和九个景观类项目共13个项目前期工作正在推进。

　　（五）加大文化及社会建设力度，民生福祉持续改善。坚持保障和改善民生，全面发展各项文化和社会事业，进一步提升辖区人民生活幸福感和满意度。优先办好民生实事。全力实施7件民生实事和一批社区民生微实事，新澜社区老街公园、黎光社区老人活动中心等工程完工，第一批90个总投资约1549万元的民生微实事快速推进，观澜中心小学修缮和环境提升工程完成48%，德风小学风雨操场装饰工程完工。文化事业蓬勃发展。成功举办文博会3个分会场和2个专项点活动，11个公益文体设施项目取得阶段性进展，7套健身路径铺设完成，贵湖塘老围文化保护工作加快推进，省级非物质文化遗产项目舞麒麟活动愈加丰富。在观澜老街公园内设置“24小时城市街区自助图书机”，为群众提供便捷的阅读服务。一批群众创作的文化艺术作品在深圳市第十二届“鹏城金秋”活动中获奖。群团工作蒸蒸日上。完成机关工会建设，新建基层工会25家，发展会员1100多人，完成民主建会、职工代表大会制度、非公企业工会职工之家三大示范点建设，银星工业园劳资纠纷源头治理试验区取得明显成效。组织义工800人次开展双提升活动60余次，开展了“爱心厨房”等妇联活动20余场次。

　　（六）全面加强基层治理，社会保持和谐安定。始终坚持把保持社会稳定作为第一要务，扎实抓好各项社会治理基础性工作。综治维稳形势平稳可控。完成综治信访维稳中心建设，落实领导包案负责制，推进历史遗留问题的解决。信访受理各类案件699宗，调处化解697宗，化解率99.7%，排查出较大矛盾隐患22宗，有效化解15宗，稳控7宗；陂老村与仪表世界10余年的信访纠纷积案取得重大突破，市重点项目顺利进场开工，治安、刑事警情同比分别下降14.2%、4.8%。强化安全生产工作。贯彻落实上级安全管理工作精神，开展危化品、木制品加工企业、老旧屋村消防安全隐患等专项行动，投入资金强化“三小”场所日常消防安全管理。共检复查企业2800多家次，整改隐患3280处，发出各类执法文书704份，立案处罚12宗，处罚金额84.11万元。成功应对“三防”考验。组建应急队伍，完善工作机制，妥善处理“5·11”“5·20”“5·23”三次特大暴雨袭击，全面排查内涝点、危险边坡、地陷等安全隐患，垫资开展地质灾害隐患整治和治涝应急工程，版画基地门口等5个工程已完工，君子布河3座桥桥涵工程等已进场施工，万寿山陵园西侧边坡等20个地质灾害治理工程正按计划加快推进。加强社会治理基础建设。“织网工程”和“风景林工程”扎实推进，完成出租屋综管员、计生专干、数字化城管“三员”整合，完善楼长制，共组建了社区楼长服务站6个，发展会员2480人，开展培训活动32次。完成大水田西区安全文明小区创建工作，劳资关系和谐园区建设取得新成效。

　　（七）从严落实管党治党，党建工作扎实有效。坚持党要管党、从严治党，深入推进基层党建和党风廉政建设，基层基础进一步夯实。作风建设显成效。扎实开展“三严三实”专题教育，查摆党员干部“不严不实”问题，使广大党员干部在思想、作风、党性上得到了锤炼。建立了观澜办事处督查微信群，形成马上就办、办就办好的良好工作氛围。基层基础更牢固。推动落实新区、办事处、社区三级“书记项目”，打造党员志愿服务“先锋工程”，实施基层党务提升、党组织扩面提质等六项计划，扎实开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作。投入1500多万元加强基层党建，启动库坑、牛湖、桂花3个社区党群服务中心改造升级工程。廉洁自律从严抓。认真贯彻落实党委主体责任、纪委监督责任两个责任，严格落实中央八项规定精神，扎实开展党风廉政教育，弘扬廉洁文化，努力推动纪工委实现软硬件两个“六有”党员干部廉洁意识明显增强。

　　上述成绩的取得，是新区党工委、管委会坚强领导的结果，是观澜广大党员干部团结奋斗的结果，是辖区人民和社会各界信任支持的结果。在此，我代表观澜党工委、办事处，向广大党员干部群众、向所有关心支持观澜发展的各位领导、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意。

　　二、十三五时期的发展定位和发展思路

　　“十三五”是国家全面建成小康社会的决胜阶段，也是新区实现九年新跨越的关键时期，更是观澜加速发展、缩小差距的关键时期，观澜的发展将进入一个全新的历史阶段。

　　立足新起点，适应新常态，必须准确认清观澜面临的挑战与机遇。一方面，观澜的发展面临着诸多困难和挑战。从大环境看，产业发展面临着较为严峻的外需不振形势，经济下行压力将持续存在，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多。从自身形势看，辖区地处深圳市较为偏远区域，高新技术和新兴企业规模较小，产业配套能力不足，集体经济与产业发展脱节，道路交通等基础设施薄弱，公共服务资源缺乏，水治理能力不高，违建存量较大，适应新体制还有较大改进空间等。另一方面，观澜正处于历史发展的重要战略机遇期。一是深圳进一步落实“四个全面”的战略部署，市第六次党代会提出深圳“现代化国际化创新型城市”的新定位，改革开放及政策创新突破的程度将不断加深。二是市委六届二中全会提出实施中轴提升战略，大力培育北部新中心，为龙华新区带来重大利好，新区掀起了大投入大建设热潮。三是新区“建成现代化国际化创新型中轴新城、打造深圳北中心”的战略目标及打造莞深港发展中轴战略，而观澜正是这一中轴线上重要门户。四是新区提出打造观澜生态文化片区要求，将观澜定位为文化、高端智造功能，这是新区赋予观澜重大的历史使命，必须乘势而为，迎难而上推动新观澜实现经济社会新跨越。

　　“十三五”期间，的指导思想是：深入学习贯彻******系列***精神，紧紧围绕新区建成现代化国际化创新型中轴新城、打造深圳北中心战略部署及打造观澜生态文化片区发展定位，以生产、生活、生态协调统一为出发点，解放思想，创新发展，打造集“都市文化旅游城、智造及汽车产业城、高尔夫运动城和文化创意基地”为一体的“三城一基地”，建成和谐安定、产城融合、宜居宜业的新观澜新家园。

　　主要目标任务是：

　　努力打造都市文化旅游城。以国际化标准打造观澜湖国际社区及观澜河风情酒吧街，擦亮观澜古墟文化名片，深度还原和挖掘古墟、古寺、红楼、碉楼，以及贵湖塘老围古村落等文化资源。通过交通布局，将辖区内古村落、汽车工艺、红木、版画、高尔夫、鳌湖艺术村、山水田园等不同类别特色文化旅游元素进行空间整体融合，把观澜打造成深圳乃至珠三角最富魅力的文化旅游城。

　　努力打造智造及汽车产业城。以汽车产业基地和银星机器人智能制造基地为双核，加快全面整合和吸纳周边地区高端资源，加大对智能制造产业创新体系建设的资源配置。推动建设一批产业技术开发和创新服务平台。积极发展创业投资、互联网金融、融资租赁等金融服务产业，加快推进检验检测认证、科技成果转化等高科技服务业集聚，全面建成创新能力突出、产业链完善、服务健全的新兴产业集聚群。

　　努力打造高尔夫运动城。充分利用观澜湖国际高尔夫球会优势，建设高、中、低搭配体育健身系列场馆。定期举办全球高尔夫及旅游主题论坛，借助高尔夫的独特竞争力，将观澜打造成为中国最知名的高尚体育之都、世界高尔夫旅游目的地，赋予观澜体育健康产业发展更多人文意义。

　　努力打造文化创意基地。以现有的红木、版画等具有较大影响力的核心文化项目为基础，精心打造红木艺术街特色街区，推动建设现代红木文化博物馆，布局红木小件艺术品市场、红木艺术学校等标杆性艺术群落，扶持红木产业做强做大。引领、指导文创产业与文化事业、文创产业和先进制造业深度融合，提升利用版画基地、山水田园、鳌湖艺术村、观澜古墟等文化资源，形成产业集聚、功能完善、业态丰富、特色鲜明的文化创意基地。

　　到2020年，的目标是：办事处经济总量占新区比重超过25%，其中战略性新兴产业占比超过40%，汽车、智能制造、文化创意及旅游产业高度发达，红木年交易额超过1000亿元，艺术品交易年交易金额超过200亿元，经济实力和产业结构实现跨越式提升。集体经济经营收入年均增长率超过10%，居民人均可支配收入、城镇职工基本养老保险参保率达到新区平均水平以上，人民生活质量和品质全面提升。次干道以上路网密度达4.0公里/平方公里，500米公交站点覆盖率达100%，内外交通及市政设施高度发达。建成区绿化覆盖率达到40%，污水集中处理率达95%以上，观澜湖国际社区配套成熟，现代化花园城区全面建成。特色鲜明、高端集聚、功能齐全、配套完善、环境优美的“新观澜、新家园”基本实现。

　　实现宏伟的目标，需要科学的工作思路和策略。新观澜新家园梦想的实现，必须始终坚持改革创新，让改革创新真正成为城市发展的源动力，以“大发展、大建设、大融合”推动观澜经济社会繁荣发展。

　　（一）实施大发展战略，推动经济产业高端化发展。深刻理解产业发展趋势和国家、省、市产业发展战略，善用内外资源，坚持错位竞争，实现“筑靓巢”和“引金凤”两手抓。一方面，推动集体未利用产业用地加快入市，释放发展空间。高标准推进城市更新，打造高端产业园区，推动大富工业区等改造成为新区老旧园区提升样板。鼓励各类物业主体引进上市公司、拟上市公司等高端产业项目，以短期利益换取长远发展。另一方面，以全球化的新兴产业思维拓展招商思路，主动承接市、新区优质产业资源，注重吸引对产业空间需求较低、科技水平高、带动能力强、在关键技术和核心领域有话语权的“隐形冠军”，加快战略性新兴产业和未来产业重点领域的全链条集聚速度。用好新区“百十五”企业培育计划，推动长安标致雪铁龙等龙头企业发展壮大。精心打造红木艺术街特色街区和观澜湖高尔夫、观澜古墟、版画基地三大城市名片，全面促进文化大繁荣。

　　（二）实施大建设战略，努力建成绿色生态宜居城区。争取市、新区资源，充分调动社会资本广泛参与城市建设，集中优势力量开展公共交通、教育、卫生、河流治理、内涝整治等城市基础设施薄弱环节的“建设大会战”，倒排工期、建立***机制，实现城市建设大变样。全面推行“三水共治”，按照新区“一年明显见效、三年消除黑臭、五年基本达标”的目标，完成支管网建设，完成君子布河、牛湖水等7条支流综合整治，彻底结束逢雨必涝、逢涝必灾的历史。加快绿色休闲空间建设，推动各类社区公园、街心公园精品改造升级，推动城中村综合改造，到2020年公园总数超过30座，完成全部城中村综合整治。通过市民生活方式、社会管理方式的转变，实现城市硬件高标准管养、维护常态化。加大环境保护力度，坚持节约优先、保护优先，推进生态型城区建设。

　　（三）实施大融合战略，打造民生幸福的和谐城区。坚守“城区安全、治安维稳、违建查处、从政廉洁”四条底线，充分发挥业主（住户）委员会、楼（栋）长联合会、义工联合会、社区警务理事会等居民自治组织及联防、巡防等治安队伍的作用，健全立体防控体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，构筑社会大融合的坚强后盾。建设社区居民公共服务综合平台，创新服务模式。加大力度推进“织网工程”和“风景林工程”，以“法治城区”建设为主线，深入开展“律师进社区”、“法制宣传周”等教育、服务活动。聚焦基层治理体制，理顺办事处、社区权责边界，着力构建以社区综合党组织为核心的“一核多元”治理新机制。推动社区经济与城市经济协调同步发展，支持社区股份合作公司通过多种方式参与工业园区开发建设、基础设施建设和公共服务项目，鼓励开展实业投资，推动集体经济走新路。健全社区集体资产公开交易机制，完善决策程序，加强“三资”监管，进一步规范社区股份合作公司运营管理。建立传统社区和新型小区分类治理新模式，实现观澜社会居民的大融合。

　　三、2016年重点工作

　　2016年，是十三五的开局之年。将按照十三五总体发展思路和目标及新区“城市管理治理年”工作部署，重点抓好九个方面的工作，开好局、起好步：

　　（一）创新推动转型发展，打造新区北部新的增长极。加大产业空间保障力度。用好用足新区各项产业优惠政策，重点实施大富工业区改造提升工程，完善园区配套，推动银星工业园二期南区等工业园区项目建设，推动工改工项目尽快实施，加快开展辖区老旧工业区升级改造工程，力争全年新增产业用房20万平方米。加强与天安数码集团等先进机构沟通合作，搭建服务平台，促进高端项目落户观澜，提升园区运营服务水平。推动产业转型升级。进一步完善机制，淘汰落后产能。坚持狠抓招商引资，将一些大项目、好项目引进来，推进黎光国际物流园、铭可达物流总部基地、长安标致雪铁龙物流等物流项目的落地，加快建成观澜湖众创空间。进一步打造观澜湖新城和同和缤纷城商圈，形成东西两大高端商圈。加大企业服务力度。进一步落实重点企业“一对一”服务工作举措，推动新区“一站式”企业服务站在辖区建设，切实帮助企业协调解决困难，为优化投资环境提供服务支持。强化企业公共服务平台建设，推动辖区企业更广泛参与各类交易会、展览会，提供更多交流、展示平台。全力扶持红木产业发展。推动落实红木产业发展规划，精心打造红木艺术街特色街区，推动红木公共服务平台和红木小件商品交易市场、红木原材料交易市场与保税仓的落地建设，做好红木雕刻大赛工作，培育引导红木高端人才聚集。大力扶持集体经济。加速推进集体经济转型，引导社区股份合作公司加快土地房产确权，加快库坑等社区“6+1”转型升级重点扶持项目建设，鼓励社区集体用地加快入市交易。引导社区股份合作公司以自有物业对接产业发展，摆脱单一两租经济模式，加入社会产业链，踏踏实实做产业配套。

　　（二）精心擦亮文化品牌，使观澜成为代表深圳形象的文化名片。落实文物保护措施。加大保护力度，推进观澜古墟、贵湖塘老围、鳌湖艺术家村的古建筑保护性修缮工作。打造精品旅游项目。充分挖掘观澜文化旅游产业发展优势，开发、整合和利用观澜古墟、贵湖塘老围、红木艺术街、观澜版画基地、鳌湖艺术家村、山水田园及汽车文化等旅游资源，打造全新的具有观澜特色的“生态文化之旅”。大力发展文化事业。建设观澜特色书吧，开展图书进社区活动，扶持观澜文学社、客家传统舞麒麟等文化社团建设，落实新区“千百十文化惠民工程”要求，组织送文艺进社区50场，送文化体育公益培训进社区（企业）100场，满足群众的精神文化需求。提升文化影响力。继续做好文博会各项工作，推动辖区红木、版画等文化品牌借助这一平台进一步扩大国际影响力和知名度。配合新区有关部门推动版画学院项目落地，启动国家级美术馆申报工作。

　　（三）加快基础设施建设，掀起城市建设大热潮。加快政府投资项目进度。对照特区一体化标准，抓投资带动，组建项目前期管理办公室，探索完善项目前期服务总承包模式，提高前期工作质量和效率。加快推进项目征地拆迁、绿化迁移进度，推进现有77个政府投资项目建设。实施道路建设攻坚。在配合好4号线延长线等轨道交通建设工作之外，重点开展连接东莞的干道桂花路拓宽改造工程、打通布朗路等6条断头路、黎光、观澜版画～牛湖两个片区路网完善等总计18个总投资6.81亿元的道路项目建设，进一步提高辖区路网密度，打通交通微循环。推进水治理工程。抓住市开展水务大会战的契机，加快牛湖水、君子布河河道整治，推进污水干管二期改造工程，着手污水干管三期改造项目前期工作，开展大水田～版画基地片区雨污分流改造工程等5个水治理项目，进一步提高“三水”管网密度和水处理能力。继续大力开展城中村综合整治。尽快完成桂花新村等7个城中村综合整治任务，并在此基础上，投资2亿元以上开展君子布社区张一张二小区、桂花社区企坪新村及庙溪新村、库坑社区新围新村等5个小区综合整治工作，全面提升居民生活环境和小区管理水平。

　　（四）加快城市二次开发，着力建设现代化城区。强力攻坚推进土地整备。积极推进土地整备和征地拆迁工作，重点推进地铁四号线北延长坑车辆段地块、观澜大富工业区地块、汽车城北区地块等项目土地整备任务，确保完全新区下达的年度任务。加快推进外环高速公路、桂香路、桂月路、平安路等市、新区重点项目征地拆迁工作。高效推进城市更新。坚持政府主导、高标准规划、利益共享，推动黎光旧村、君子布君新片区、田心村等已列入市计划的城市更新项目尽快开工，推进赤花岭工业区等10个城市更新项目完成申报工作，进一步扩大城市更新规模。严厉查处违法建筑。坚持“零容忍”态度，加大巡查力度和频率，创新科技手段，坚决杜绝新增违建，有序推进存量违建“减法”工作，逐步消化存量违建，实现违建“零增量”、“减存量”目标。

　　（五）持之以恒抓好“双提升”，高标准推进城市管理。持续深化巩固整治效果。坚持按照“整治—巩固—提升”三步曲，高要求、高标准开展长效化治理。加强宣传教育，加大执法处罚力度，加强重点领域、重要环节整治，形成高压震慑态势，防止回潮。完成2016年4个“示范村”创建工作。加快推动老街片区环境提升。全力落实老街环境提升一期方案，尽快实现公共停车场向公众开放和违停球正式运转。进一步完善“四路一街一公园”施工图设计工作，力争在3月底如期完工，远期项目力争年底前完成建设。加强市政设施及绿地建设。实施路灯改造工程，解决有路无灯、有灯不亮问题，并推行灯光夜景工程，使城区亮起来、美起来。加大投入推进求雨岭城市公园等8座公园的提升改造，推进观光路等15条道路绿化提升，多渠道扩展绿化空间，提高绿化覆盖率。探索形成常态化工作机制。总结前期“双提升”工作中有效的举措和经验，固化为常态工作措施，探索形成新的长效机制，落实办事处、社区属地管理责任。推动落实垃圾不落地工作，加快完成与辖区沿街商户的“门前三包”签订工作。加强与辖区公安派出所对视频监控资源的共享，提高执法科技水平，实现立体巡查防控、重点片区视频监控全覆盖。

　　（六）统筹抓好基层治理，维护社会大局和谐稳定。狠抓安全生产。牢固树立“大安全”发展理念，全面开展余泥渣土受纳场、垃圾填埋场，乱搭建，地质灾害、危险边坡和地面坍塌点、废品收购站，危化品生产、经营、储存场所，人员密集场所，“三小”场所，城中村等八大领域大排查大整治，全面开展国家安全社区创建工作，加强消防基础设施建设，提高辖区城中村消防安全基础水平。充分利用“安全警示教育中心”宣传教育平台，开展安全生产教育活动，提高辖区企业、居民的安全生产意识。完善安全生产应急预案，加强应急演练，强化应急保障，提高安全事故应急处置能力。做好综治维稳与信访。坚持抓早抓小，主动回应，主动约谈，以法治化思维化解各类矛盾纠纷，促进辖区的平安和谐。加强对社区群众当前反映比较强烈的非农指标、未建房户等历史遗留问题疏导，逐步推动历史积案得到解决。完善社会矛盾预警和调处化解综合机制。深入推进劳动监察和仲裁工作，完成10家“劳动关系和谐园区（厂区）”创建。建立健全法律援助便民系统，推行“观澜法律服务志愿者协会”等各类普法志愿服务。扎实推进基层治理。进一步理顺办事处、社区的纵向职责，厘清基层组织的横向分工，推动社区居民公共服务综合平台建设。大力发展社工事业，争取国家民政部社工示范区或相关试点落户辖区。健全义工激励机制，完善志愿服务网络体系。强化集体资产监管。严格落实社区股份合作公司重大事项决策程序规范、城市更新工作指导意见等集体资产监管制度，强化对社区股份公司“三资”和财务的管理。推动辖区股份公司通过新区公共交易服务平台选择集体资产交易或城市更新合作对象，并探索在办事处成立公共交易服务平台。

　　（七）深入开展社会建设，提高居民幸福感和满意度。服务民生需求。加快推进库坑小学校园整体提升工程等23项民生工程白皮书项目建设，做好观澜文化艺术中心、观澜文化广场、观澜文化体育公园、7个社区综合文化活动室的前期及建设工作；推动成立观澜“日照”老年服务中心，建好“职康中心”，新增4个社区服务中心，为辖区民众提供便捷服务。提高精细化服务水平。进一步推进国际化社区建设，编辑国际社区质量发展纲要，推出社区互联网+APP，解决社区居民服务“最后一公里”。创建星级社区服务中心，打造“一社区一特色一品牌”，全力构建多维立体的社区服务体系。推动社会融合。探索城中村物业管理新模式，试点成立不同类型的业主委员会或住户委员会，探索小区构建党委政府支持引导、居民自治管理、多方良性互动的多元共治模式。加快培育社会团体，以观澜社会组织促进会为抓手，善用“活力资金”，以公益慈善类、社区服务类为重点，在不同行业、不同领域引进、培育、扶持一批社会团体组织，满足居民的个性化需求，使其成为政府和社会之间非常有效的桥梁，促使政府和社区群众之间形成良性互动。

　　（八）实施三个“十大工程”大会战，推动城市建设与社会建设再上新台阶。在众多的城市建设项目和社会项目中，挑选出“十大前期项目”“十大在建项目”“十大社会项目”，设定目标、明确责任、倒排工期，强化督查督办，举全办事处之力重点推进。一是高效、高质推进观澜红木产业公共服务平台、观澜文化艺术中心等“十大前期项目”，总投资约10.3亿元，为“十三五”打牢项目建设基础。二是克服征地拆迁等重重困难，按时按质完成观澜老街环境提升、银星工业园周边配套道路、沿河东路、君子布河综合整治等“十大在建项目”，显著提升辖区城市建设水平。三是开展创建劳动关系和谐园区、探索城中村物业管理新模式、社区互联网+APP等“十大社会项目”，推动社会实现大融合。

　　（九）狠抓党的建设和队伍建设，为各项事业提供坚强保障。狠抓队伍建设。进一步强化党建主业意识，落实党要管党、从严治党责任，落实“三严三实”专题教育整改措施，祛除“不严不实”问题。领导班子带头讲纪律、带头守规矩，带头谋发展，为观澜广大党员干部做榜样。坚持正确用人导向，注重培养政治强、业务精、敢担当、作风好的党员干部。狠抓作风建设。坚持以严为先、以实为要、以干为本，严格落实中央八项规定精神，大力弘扬求真务实、实事求是精神，不断锤炼“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”的工作作风。狠抓执行力建设。进一步细化全年工作目标任务，加大督查督办力度，重点抓好涉及新区、办事处的中心工作、民生实事、重大项目及党工委重大决策事项的落实。夯实基层党建基础。全面推进社区党建标准化建设，实施基层党组织书记“领头雁”计划，抓好库坑社区党群服务中心等硬件基础建设，进一步增强社区党组织领导核心作用。推行“典亮计划”，探索建立典型培育和管理长效机制。继续深化党员志愿服务“先锋工程”，重点实施“先锋易站”和“服务群众大集”两个项目，打造服务群众精品。狠抓廉政建设。坚决落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，从严治党，依规治党，落实“两个责任”，强化违纪线索调查，完善风险防控体系，深化党风廉政教育，打造廉洁文化，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　2016年，观澜党工委办事处将在新区党工委、管委会的坚强领导下，发扬“团结拼搏奉献，不折不扣执行，积极主动担当，攻坚克难创新”工作作风，以饱满的精神状态，扎实工作，抢抓历史机遇，深化改革创新，为打造“三城一基地”，建设观澜生态文化片区，建成新观澜新家园做出新的更大贡献。