福田信访听民声解民意纾民困

今年上半年信访总量同比下降21％

福田区把信访工作作为推动科学发展、促进社会和谐的重要抓手，不断完善信访机制，开辟群众呼声“绿色通道”，近3年来信访态势总体平稳，仅今年上半年，福田区共处理信访事项1233宗，来访249宗，来信428件，信访总量同比下降了21％，集体访下降了30％，重复访下降了37％，重大案件下降了17％，没有出现恶性事件。这是记者昨日从福田区信访工作会了解到的。

高度重视领导深入基层倾听呼声

福田地处深圳中心区，信访工作任务重、压力大。对此，福田区委书记许德森强调，要举全区之力抓信访、抓维稳，把信访工作作为促进社会和谐的基础性工作和政治任务来抓，作为提升政务环境，推进“环境立区”战略的保障措施来抓。

目前，福田区信访工作实行党政一把手负总责、分管领导具体负责的“一岗双责”制。特别是要求党政一把手做到“五个亲自”，即亲自接访、亲自协调、亲自包案、亲自批阅信访件、亲自过问督办。此外，还在全市率先建立维护社会稳定工作联席会制度，与73家大型企事业单位建立密切联系。加强信访队伍建设，辖区8个街道都有专职人员从事信访工作，并设立了人大代表和政协委员联络室，帮助群众反映问题，初步构建大信访格局。

记者了解到，在对待重点、难点信访案件时，福田区主要领导亲自抓，主动带头包案，深入基层，约访群众，成功化解和处置了一大批重大疑难信访案件。去年6月，区委区政府、各街道、各职能部门都打开大门，领导亲自接待来访群众。去年一年，福田区领导就直接接访52批131人次，妥善解决了一批久拖不决的疑难案件。据不完全统计，仅今年上半年，许德森就批阅群众来信43件，接待来访群众7批／次，参加信访协调3次，对重大案件实行包案2宗，亲自过问督办信访案件5件。

机制创新畅通渠道完善信访制度

在福田区委区政府看来，信访工作事关社会稳定，不仅仅是经济问题，而且是政治问题；不仅仅是个人问题，而且是社会问题。要加强信访工作、化解基层矛盾，必须不断完善信访机制、创新工作方法、广开民意渠道。

据了解，福田区先后推出并实行信访工作联合接访机制、信访协调机制、领导接访机制、联合督办机制、基层信访机制等五项具有福田特色的信访工作机制，使信访工作实现了常态化、规范化、法制化。同时，制定了《福田区信访工作责任制》等7个配套实施办法，将区领导、部门领导、相关工作人员列为信访责任追究的主体，去年共督办信访案件15宗。

此外，福田区还通过设立区长信箱、网上投诉、领导同志电子邮箱、区长专线电话等10多个渠道，倾听群众呼声。其中，24小时区长专线投诉电话接听群众来电2300多个，办理投诉函件143件，办结率达100％。今年3月以来，福田区还率先对多次非法越级上访者进行法制教育，先后举办了2次法规学习班，共对4人进行了法规教育学习。

为了把矛盾发现在基层，解决在基层，福田区去年在8个街道成立了信访办，在92个社区建立信访接待室或人民调解室，与公安派出所、街道综治办、城管执法队等5个基层部门建立信息沟通机制，既解决了群众投诉无门投诉不便的难题，又能对发现的隐患实行信访先行介入，防患于未然。福田区还特别重视信访信息化建设，区信访接待室安装了LED触摸引导屏、电子监控系统等，区政府投资1100万元将512会议室改造成区应急指挥大厅。

形成合力建立健全四级信访网络

目前，福田区信访工作呈现“两多两少”：到基层反映问题的群众多了，通过来信、来电、电子邮件等反映诉求的群众多了；集体访、群体访、非法越级上访、过激访少了，全国、全省的重大信访案件少了。据统计，去年福田区党政部门共处理信访案件9528件，同比下降13％。

特殊的区位意味着特别的责任。福田区委区政府始终对信访态势保持清醒认识，强化信访工作的政治责任，确立了两大目标：一是努力把信访问题化解在基层，稳定在当地；二是做到案结事了，息诉罢访，实现重大信访案件办结率达到95％以上。

福田区信访工作会提出，着力完善信访工作体制，信访工作要坚持党政领导一把手负总责制。凡解决不了的信访问题，信访部门必须直接找单位的党政一把手，凡集体访、越级访、重复访三次以上的，单位的党政一把手必须放下手中的其他工作，优先处理信访问题。进一步加强区、街道、社区、信息员四级信访网络建设，畅通信访渠道，及时掌握社情民意，有效化解社会各种矛盾。不断完善区长专线电话、12345专线等群众投诉渠道，争创全市“文明接待室”，抓紧信访信息系统建设。

许德森强调，要把信访工作成效作为考察选拔任用领导干部的重要依据，新提拔的处级干部和科级干部都要到信访部门挂职锻炼3个月。另外，要严格实行信访工作责任追究制。据了解，近日，福田区委

就成立了加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组，副组长就有10个，还有不少领导成员。