横琴设禁建限建区值得推崇专家建议造毛细路网建功能复合新型社区

16日下午，横琴规划建设讲坛首讲请来美国伊利诺斯大学城市规划教授、亚洲和中国研究中心主任张庭伟博士，为横琴城市规划建设“把脉问诊”。张庭伟认为，目前横琴的城市规划在体现与珠海的关系、与港澳及内地的关系、内部各组成部分关系上存在优化提升的空间。此外，目前规划路网密度过低、过分强调功能分区，其建议横琴借鉴瑞典哈马毕新城的可持续发展模式，采用高密度、多功能混合使用的城市结构。

??“禁建区限建区”体现当代理念

张庭伟认为，将城市规划等同于蓝图，是普遍存在的认识“误区”。事实上，规划是动态的过程，伴随经济社会转型，修编应属正常。而规划在保证其“弹性”的同时，还应具备“定力”，即“一个地区的历史沉淀、文化氛围、经济基础等不可‘见风使舵’，而要有底气和定力”。何谓规划建设的高起点？张庭伟认为，其应包括经济结构、城市规划、城市管理、社会服务等全方位的高起点。他建议横琴尤其应注意体现当代最新的发展理念，提升居民素质，引入具有较高教育程度的居民。

“横琴区域优越，地形复杂，可开发空间有限，内部交通联系存在一定困难，生态漂亮但脆弱”，张庭伟说，横琴城市规划必须充分考虑土地资源的稀缺性，防止以政府及规划师的设想替代市场的客观需求。

依据《横琴总体发展规划》，横琴科学划定“禁建区”及“限建区”。张庭伟对此表示赞赏。他举例道，“芝加哥滨水地区39平方公里早在100多年前就被划为永久禁建区，至今仍不变。提到滨水地区规划建设，他强调，“滨水”重在“水”，即首先要确保水质佳。横琴南部地区开发的远期规划，使其联想起迪拜棕榈岛，但他建议，南部地区开发方案必须慎重，应做好充分的海洋论证。

??城市结构应体现多功能混合使用

“目前横琴规划仍存在优化提升空间”，张庭伟指出，横琴作为珠海的一个区，与其他区的功能分工、交通联系如何，现有规划未能清楚体现，比如横琴的智力区与大学园区如何互动支撑。再如，横琴作为一个“涉外区”，和珠海其他区的经济分工如何，也需要在规划中加以补充。

“横琴的规划不能脱离港澳”，张庭伟提到，从横琴的区域定位和承载使命看，横琴就如“大棋盘中的一颗棋子”，“横琴的规划应该把澳门规划加入其中，在旅游业上作为一个整体考虑；同时，利用港珠澳大桥建成的机遇，加强和香港的科研合作，提升自身的科研实力。另外，还须利用自身定位、政策优势吸引内地人才和企业”。

大、小横琴山等地形地势条件，对横琴的内部交通联系有所影响，特别是南北向交通问题。对此，张庭伟提议，是否加入水运系统作为货运通道，以减轻陆地交通。“上海到崇明岛之间的轮渡，也是一种生态的交通方式。”

横琴新区功能布局中，规划为高新技术、科技研发、文化创意、国际居住等功能分区。“事实上，功能分区是20世纪的规划理念，如今的工业项目必须治理后才能排污，已经没有分区的必要了”，张庭伟指出，21世纪城市建设应该体现多功能混合使用。对此，他力推“瑞典哈马毕新城”模式。哈马毕位于瑞典斯德哥尔摩边缘，是一个经过高度规划的、功能复合的新型社区，一座高循环、低耗费、和自然环境和谐共存的社区，因其成功的环保理念，成为世界公认的21世纪新城市模式。

张庭伟充满信心地说，目前横琴规划过分强调功能分区，哈马毕新城的不少规划设计值得横琴借鉴。“哈马毕新城中，生活居住功能结合在每个组团中，呈现高密度、多功能混合使用的城市结构；哈马毕和主城斯德哥尔摩之间，通过轨道交通联系；利用太阳能、水循环使用；高端服务业分布在滨水地区；社区与社区之间通过天桥连廊连通；公共空间强调互动和参与性……”此外，他直言横琴目前规划路网密度过低，建议建造道路密度高、路宽较窄的毛细路网，让“条条道路通罗马”。