宝安区土地整备事务中心关于2021年度法治政府建设工作报告

　　2021年，在区委区政府的正确领导和区司法局的大力支持下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，严格按照省、市、区推进法治政府建设的工作部署，切实抓好制度建设、政务公开、法治宣传等工作，持续推动中心各项工作全面纳入法治轨道。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，做好组织保障。一是强化组织领导。成立由中心主要负责同志任组长、分管领导任副组长，各部门负责人为小组成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在综合部，负责督促检查、指导协调和法治宣传等工作，确保法治政府建设各项工作顺利开展。二是制定工作计划。将法治政府建设工作纳入中心重要议事日程，结合区城市更新和土地整备局党组印发的《深圳市宝安区城市更新和土地整备局2021年法治政府建设重点工作安排》，统筹谋划中心2021年法治政府建设各项具体工作，明确法治政府建设的总体要求、目标任务、保障措施，细化责任分工等。

　　（二）强化普法宣教，增强法律意识。一是通过参加线上学法、邀请法律顾问专题讲座、举办土地整备政策培训、主任办公会议学法等形式，组织干部职工认真学习党章党规、法律法规、政策文件等，切实提高干部职工的法治意识。二是积极参加区法制部门组织的学法普法、法律培训等活动，并按时报送中心普法学法的工作信息和有关材料。三是购买了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律学习教材，供干部职工学习，并鼓励干部职工积极参加法律知识培训班，提高自身法律水平。

　　（三）强化制度建设，促进规范管理。一是继续严格执行“三重一大”集体决策、法律审查等制度，加强对权力运行的规范与制约，进一步提升中心各项决策的科学性、民主性和合规性。二是结合中心实际，修订完善了中心主任办公会议制度、采购管理办法等制度，进一步规范了决策机制和内部管理。三是围绕我区土地整备工作难点及市土地整备工作创新热点，编制了《宝安区土地整备（房屋征收）项目房屋权属及补偿类型认定工作指引》《宝安区城市更新中的个别征收操作规程》《土地整备利益统筹项目范围内未建房户处置路径研究》等规则的制定工作，进一步规范了我区土地整备（房屋征收）工作程序。四是编制了《宝安区国土空间提质增效百日攻坚行动土地整备工作措施》，从优化审批流程、加快资金拨付、优化补偿标准、完善不可预见费审批程序、优化土壤环境监管等方面加快土地整备工作。五是编制了《房屋征收项目补偿安置协议（参考文本）》，进一步规范全区房屋征收补偿安置协议的格式。六是编制了《房屋征收项目汇报要素》，规范全区土地整备利益统筹项目及房屋征收项目汇报模板，进一步提高工作效率和水平。

　　（四）强化政务公开，主动接受监督。我中心坚持政务公开常态化，从系统、内容、制度保障三个层面推进工作决策、执行、管理、服务、结果公开。一是加大政务公开力度。按照区政务公开工作的统一部署，结合中心实际，编制了中心政务信息主动公开基本目录，进一步完善了中心网站主动公开栏目；通过中心公告栏、中心网站、报纸等有效媒体，及时公布我中心土地整备、房屋征收、安置房建设、轨道交通等工作开展情况及财务、人事、采购等有关信息，真正做到便于群众知情，方便群众办事，利于群众监督。截至目前，我中心收到25宗依申请公开事项，全部按要求进行了答复，未出现因政府信息公开引发行政复议、行政诉讼情况。二是主动接受监督。设立意见箱、开通投诉电话、举报邮箱，广开言路，重视社会监督。同时加强来信来电来访投诉的受理服务工作，认真受理，及时办理，及时将处理结果反馈。

　　（五）强化矛盾化解，促进和谐稳定。我中心严格按照区信访工作规定及中心制定的《防范化解重大风险工作机制》，及时办理区信访局转办、交办的信访案件，并对土地整备、房屋征收及历史遗留问题处置等可能引发串联、聚集、上访、闹事的矛盾纠纷，制定有效的风险防范化解措施，会同相关街道主动与信访人沟通，了解信访人诉求，做好思想解释工作，把问题解决在萌芽状态，防止事态扩大恶化。截至目前，共计办理了13宗信访案件,均已按时规范妥善处理，未引发更大的不稳定事件。

　　二、存在的不足和原因

　　2021年，中心的法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一些问题。

　　一是法治政府建设工作力量不足。目前，我中心法律专业人才较少，难以满足我中心日益增长的普法宣传、土地整备工作合法合理性审查、合同审查与管理、政务信息公开答复把关、信访投诉依法分类处理、政策解读等业务工作需要。

　　二是普法宣传工作缺乏创新。由于土地整备领域所涉及政策法规众多，专业技术性强，服务对象范围广，目前主要通过发放宣传册、入户政策宣讲、举办培训班等形式开展普法宣传工作，普法的受众面有限，制作的宣传册还不够通俗易懂，难以让广大群众全面了解土地整备政策。

　　三、2022年推进法治政府建设的工作计划

　　2022年，我中心将重点做好以下几方面工作：

　　一是进一步加强法治队伍建设。一方面，按照建设“法治政府”的部署要求，围绕重点普法对象，精准普法，加大法律法规知识培训及宣传力度，强化干部职工讲法学法考法，进一步提高干部职工的法治思维和法律意识。另一方面，继续推行在土地整备项目中引入法律服务团队，在审核土地整备项目方案、个案处理方面强化法律研究，把握政策导向，确保各项工作依法依规开展。

　　二是进一步创新丰富普法宣传教育载体和形式。充分利用中心网站、微信、美篇等新媒体开辟普法宣传栏、专题、专版，组建土地整备政策法规宣讲团，增强普法宣传教育的针对性，组织开展群众喜闻乐见、通俗易懂、趣味十足的普法活动，营造全民学法浓厚氛围。

　　三是进一步加强制度建设。结合我市土地整备利益统筹实施办法、房屋征收补偿实施办法的修订，加强我区土地整备及房屋征收操作规程的梳理研究，并结合我区实际加以完善，进一步构建规范有序、严格高效的土地整备工作程序。

　　专此报告。

　　深圳市宝安区土地整备事务中心

　　2021年12月17日