珠海市人民政府办公室关于打造以白蕉海鲈为代表珠海特色海鲜品牌工作的意见珠府办〔2013〕5号

横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：

珠海海域辽阔，海岛众多，海洋渔业资源丰富，地理区位优势明显，水产品消费市场广阔。近年来，我市充分利用本地资源优势，积极实施科技兴渔，加大科技攻关与技术推广力度，着力调整渔业生产结构，大力发展水产加工流通，促进渔业增长方式转变，极大地提升了我市现代渔业的整体素质和综合效益，使我市渔业得以稳步持续发展，渔业已成为我市农业中占比例最高、效益最好、对农民增收贡献最大的支柱产业。2011年，全市水产品产量达20.5万吨，水产品产值达37.6亿元。为贯彻落实******《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，进一步发挥“白蕉海鲈”地理标志和中国海鲈之乡的品牌优势，推进海鲈产业化发展，经市人民政府同意，结合我市实际，现提出如下意见。

一、明确工作目标，充分认识推动白蕉海鲈产业化战略的重要意义

白蕉海鲈作为我市现代渔业的重要产业，近年来产业发展迅速，品牌知名度不断提高，经济效益显著提升，但在产业快速发展的同时，诸如海鲈苗种供应对外依存度过高、缺乏产业化龙头企业带动、养殖病害防治难度加大、产品流通体系建设有待创新等问题也逐步显现，成为制约我市白蕉海鲈产业进一步做大做强的因素。各区、各部门要充分认识推动白蕉海鲈产业化发展对于我市建设现代产业体系的重要意义，按照市委、市政府主要领导指示精神，全力以赴推进以白蕉海鲈为代表的珠海特色海鲜品牌打造工作，把发展白蕉海鲈产业作为我市现代农业参与全球经济高端竞争的重要举措和推动现代渔业发展的突破口来予以全力推进，进一步促进我市的农业增效、农民增收。 

具体目标：通过出台一系列政策措施，扶持我市以白蕉海鲈为代表的珠海现代渔业实现跨越式发展，力争到2015年全市鲈鱼养殖面积从2010年的1.87万亩发展到2.6万亩，年产量从2010年的4万吨发展到8万吨，年均增长18.9%，年产值从2010年的5.37亿元发展到13.38亿元，年均增长20%，白蕉海鲈精深加工率达30%，初级加工率达50%以上，围绕白蕉海鲈产业形成的苗种、饲料、渔药、流通加工、技术服务及配套产业产值达40亿元以上，使白蕉海鲈系列产品成为珠海最具特色和最具代表性的名优特产，促进珠海海鲜品牌的全面升级，从而带动全市渔业2015年产量达到30万吨，实现渔业产值达50亿元的工作目标。

二、完善产业链条，大力推进白蕉海鲈产业健康可持续发展

（一）开展苗种优化选育，推进海鲈产业良种化。增加海鲈苗种基础性、公益性研究投入，加强与全国有关省、市级水产良种场的合作，探索建立海鲈苗种“异地孵化、珠海标粗、定点供应”的苗种供给模式，开展海鲈苗种河口区育苗、优化选育、提纯复壮；加强对水产种苗场的管理和监督，扶持种苗场培育大规格鱼种，提高养殖成活率，组织开展包括海鲈在内的水产苗种专项执法行动，整顿苗种生产秩序，提高苗种质量，保证优质苗种供应。

（二）开展养殖技术研究推广，推进海鲈产业标准化。按照中央发展农业科技的要求，加快推进农渔业科技创新，实施校市联建服务模式，加强与大学院校和科研院所的合作，开展海鲈养殖新技术、海鲈饲料新配方、无残留新渔药的研究，努力探索切合珠海实际的白蕉海鲈标准化池塘养殖技术、苗种标粗培育技术、病害防治技术、越冬养殖技术、循环水生态养殖技术、淡转咸化养殖技术、池塘高密度养殖技术等，形成一套珠海白蕉海鲈科学健康养殖的技术标准化体系。加大标准化养殖技术的推广力度，提高养殖科技水平和经济效益。加强水产品质量安全检测体系建设，建立渔药使用机制，严格渔药管理，确保海鲈产品质量安全。

（三）开展深加工技术研发，推进海鲈产业加工化。加强海鲈深加工新技术研究开发，探索海鲈鲜活运输、冷冻冰鲜、风冷干晒、调味即食、罐头制作等产品加工技术，加强冷库与加工项目的建设，支持建设水产品一体化冷链物流体系，延长产业链，提高海鲈的附加值。

（四）开展龙头企业扶持，推进海鲈产业规模化。按照建设现代渔业产业体系的要求，进一步加大对养殖、加工、流通、出口等各类渔业龙头企业的扶持力度，在用地、税收、项目、资金等方面给予支持；对于达到相关标准的农渔业企业，我市相关单位在自主创新、知识产权、中小企业政策方面也应给予大力扶持。扶持市、区渔业行业协会及农民专业合作组织建设，充分发挥好他们的作用。加大招商引资力度，引进国内外经济实力强、辐射带动面广的大型渔业龙头企业，发挥其辐射带动能力强，销售半径宽的作用，做大白蕉海鲈的产业规模，推进白蕉海鲈产业化发展。

三、突出工作重点，努力打造以白蕉海鲈为代表的珠海特色海鲜产品品牌

（五）拓宽白蕉海鲈流通渠道。利用白蕉海鲈的品牌优势，按照“统一商标、统一包装、统一标准、统一筹划、统一推介、统一营销”的思路，积极开拓国内外海鲜消费市场，鼓励和扶持有实力的流通企业、农民合作社、行业协会等组织机构，以“公司+基地+专营店”的模式，到国内大中城市设立白蕉海鲈（珠海特色海鲜）专营店，或者在各大农贸市场或旅游景点、酒店、车站、码头、商场等窗口单位设立珠海名优海鲜产品（海鲈）展示展销中心专门店或者专柜。对于建立专营店企业或单位实行财政补贴政策，同时鼓励和扶持我市水产品加工流通企业组织白蕉海鲈产品出口，开拓国际市场。加强与其他城市渔业主管部门及水产品批发市场联系，探索水产品销售市场准入、市场对接的有效途径。

（六）推进品牌认证申报。组织开展海鲈无公害生产基地、健康养殖示范场、标准化养殖场、省名牌名标（农业类）产品等申报创牌工作，充分发挥国家级白蕉海鲈无公害农业标准化示范区的作用，进一步丰富白蕉海鲈的品牌内涵和提升品牌质量。

（七）推动名牌名标应用。抓好我市白蕉海鲈地理标志产品和中国海鲈之乡专用标志的应用工作。充分挖掘地理标志产品和中国海鲈之乡品牌的内在价值，达到共同维护、共同使用、共同得益的效果。通过授权方式创造条件扶持更多的单位获得批准使用专用标志。

（八）举办白蕉海鲈美食节。通过举办白蕉海鲈美食节或者白蕉海鲈文化节等大型品牌打造和营销推介活动，结合旅游推介推广，扩大斗门白蕉水乡品牌影响力。积极组织相关企业参加全国各地农业、渔业、食品展览会，组织举办珠海特色水产（海鲈）品订货会扩大海鲈美食与海鲈文化的影响。

（九）加强白蕉海鲈品牌宣传推介。通过规范包装设计，统一品牌形象，印制宣传单张画册，媒体采访报道，实施网络信息技术服务与网上销售业务等多种形式的宣传和推介活动，以及挖掘白蕉海鲈文化内涵，研究探讨海鲈营养价值、品质特点、烹调方法等，进一步提升我市渔业企业和白蕉海鲈产品的形象。同时，积极推进白蕉海鲈产品价格、产品信息网络化，实时向养殖户提供技术、市场等信息，探索建立白蕉海鲈价格监测预警机制，制定价格波动应急预案，积极应对可能出现的因价格大幅波动造成的冲击。建立以白蕉海鲈为代表的珠海特色海鲜网站，运用现代信息技术，宣传推介及销售珠海特色海鲜产品，扶持市渔业协会建设珠海特产（海鲜）网，发展网上营销和搭建电子商务平台，提高海产品营销信息化水平。

四、落实保障措施，确保白蕉海鲈产业发展战略顺利实施和推进

（十）成立珠海市白蕉海鲈产业化开发战略工作协调小组。协调小组组长由分管渔业副市长担任，副组长由分管渔业副市政府秘书长、市海洋农渔和水务局、斗门区政府主要领导担任，成员由市海洋农渔和水务局、市科工贸信局、市财政局、市文体旅游局、市工商局、市质监局、斗门区政府分管领导组成，协调小组办公室设在市海洋农渔和水务局，负责日常工作，办公室主任由市海洋农渔和水务局主要领导兼任，并明确各单位工作责任，细化工作任务，量化工作进度，确保各项工作任务顺利推进、有效完成。

（十一）组建白蕉海鲈产业化开发战略研究专家组。专家组成员由中国海洋大学、中山大学海洋学院、厦门大学、广东海洋大学、中国水科院南海水产研究所、珠江水产研究所及我市相关专家组成，专家组为产业发展提供决策咨询，参与产业发展的政策研究、法规制定、规划编写、标准制定、技术和产品推广等工作，定期系统地指导斗门白蕉海鲈产业化发展的相关工作。专家组必要的工作经费可从产业发展资金中列支

（十二）落实产业扶持和品牌打造资金。市级财政从2012年起连续4年每年安排海鲈产业化发展扶持资金，每年不低于400万元，4年累计不低于1600万元，用于扶持白蕉海鲈产业化发展。斗门区政府、白蕉镇政府、莲洲镇政府也要结合区、镇在白蕉海鲈产业化发展方面承担的责任与任务，制定实施方案，安排专项扶持经费，以推动当地海鲈产业的发展。相关资金必须在每年年初足额落实到位，2012年度资金由市财政部门在下半年预算调整时作出统筹安排，主要用于白蕉海鲈产业化的技术研发、品牌打造、产品专用标志运用、加工流通、对外营销等，市海洋农渔和水务局、市财政局要制定专项资金使用管理办法，加强专项资金的监督管理，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，并积极引导金融资本和社会资金参与到白蕉海鲈产业化建设中来，争取把“白蕉海鲈”品牌打造成为具有较高知名度和美誉度的著名品牌，从而进一步带动万山鲍鱼、横琴蚝、斗门南美白对虾、莲洲罗氏沼虾、斗门笋壳鱼、平沙罗非鱼等珠海特色海鲜产品的产业化发展，为珠海农业增效、农民增收起到更大地推动作用。

                                          珠海市人民政府办公室

                                              2013年1月4日