广州市南沙区东西部扶贫协作及扶贫开发百日攻坚工作方案

　　为全面贯彻落实******在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的***精神，落实好中央、省、市扶贫开发和东西部扶贫协作工作的决策部署，如期全面完成脱贫攻坚目标任务,打赢打好脱贫攻坚收官之战，区对口支援工作领导小组决定，举全区之力大干苦战100天，从9月10日起至12月20日，组织开展脱贫攻坚决战决胜“百日攻坚”行动（以下简称“百日攻坚”），现制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习******关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻******在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的***精神和***脱贫攻坚决策部署，精准聚焦“两不愁三保障”目标，全面落实“四不摘三不减一不降”要求，尽锐出战，补齐短板，确保脱贫监测户和边缘人口不返贫不致贫，脱贫成效持续巩固提升，确保如期打赢打好脱贫攻坚战。

　　二、攻坚目标

　   按照《广州市南沙区对口支援办关于印发2020年东西部扶贫协作和扶贫开发工作要点的通知》的工作要求，做好东西部扶贫协作及扶贫开发规定动作，落实省、市、区党政联席会议议定事项，盯紧巡察、考核问题的整改落实，以补短板、齐弱项、找差距、出亮点、争先进为目标，各帮扶单位、援黔扶贫协作工作队和梅州市两县精准扶贫工作组制定总体与整改攻坚目标。

　　三、攻坚计划

　　（一）总体攻坚目标

　　制定了 “开展一次深调研、组织两场招商推介会、解决三件实际困难、发动多渠道消费扶贫团购、进行一次脱贫攻坚自查”的“1+2+3+N+1”百日攻坚计划。

　　1.开展一次深调研

　　（1）目标任务：各帮扶单位主要领导（职能部门党组书记或局长、镇街书记或镇长(主任)、国企董事长或总经理）今年到结对帮扶村进行一次深调研，重点调研脱贫巩固机制、产业发展机制、理念共享机制等长效措施。（责任单位：各帮扶单位）

　　（2）完成时限：10月底前完成。

　　2.组织两场招商（旅游）推介会

　　（1）目标任务：黔南州贵定县、惠水县、龙里县扶贫协作工作队及毕节市金海湖新区到东部地区或组织东部企业到西部地区开展2场招商推介会（牵头单位：区商务局，责任单位：毕节市金海湖新区工作队、黔南州贵定县扶贫协作工作队、黔南州惠水县扶贫协作工作队、黔南州龙里县扶贫协作工作队）。区文广旅新局通过帆船节、邮轮旅游文化节等系列文体活动平台，进行2场旅游推介会，推广贵州省黔南州、毕节市、广东省梅州市精品旅游路线。（牵头单位：区文广旅新局，责任单位：毕节市金海湖新区，黔南州贵定县、惠水县、龙里县扶贫协作工作队，驻平远县、蕉岭县精准扶贫工作组）

　　（2）完成时限：10月底前完成。

　　3.解决三件实际困难

　　（1）目标任务：以“两不愁、三保障”为重点，持续巩固脱贫成果、提升脱贫质量，各帮扶单位通过资金、物品和技术等方式，帮助结对帮扶贫困村解决三件实际困难，优先保证资金帮扶实现可持续性收入稳定（省内外帮扶村合计三件）。（牵头单位：各帮扶单位，责任单位：黔南州贵定县、惠水县、龙里县扶贫协作工作队，驻平远县、蕉岭县精准扶贫工作组）

　　（2）完成时限：11月底前。

　　4.发动多渠道消费扶贫团购

　　（1）目标任务：区机关事业单位、区属国企和各镇（街）利用工会慰问、节日慰问和社区关爱活动等平台，以单位为个体，举办不少一次的消费扶贫团购活动。相关单位将消费扶贫的理念灌输到业务领域的企业，特别是中船、中交、中铁建等大型央企。同时，各单位配合落实农行“消费扶贫卡”、“扶贫产品自动售货机”推广工作。（责任单位：区机关事业单位、区属国企、各镇街）

　　（2）完成时限：11月底前。

　　5.进行一次脱贫攻坚自查

　　（1）目标任务：以2019年东西部扶贫协作考核和扶贫开发考评为指引，以市委、区委对帮扶地区的巡察发现问题为导向，开展脱贫攻坚成效自查工作，查漏补缺，立行立改，确保帮扶工作经得起考验。（责任单位：各帮扶单位，毕节市金海湖新区，黔南州贵定县、惠水县、龙里县扶贫协作工作队，驻平远县、蕉岭县精准扶贫工作组）

　　（2）完成时限：10月底前。

　　（二）整改攻坚目标

　　在整改攻坚方面，以东西部扶贫协作、扶贫开发成效巡察发现问题、东西部扶贫协作国考及扶贫开发省考存在不足为导向，制定了百日攻坚计划。

　　1.市委巡察东西部扶贫协作方面：

　　（1）加强人才支援力度

　　①目标任务：各地扶贫协作工作队参照2019年国考标准，对我区人才支援人数及类型进行梳理，保证我区向帮扶地区派驻教育、医疗人才不低于2019年指标，其他支援人才类型人数有突破。（牵头单位：区教育局、区卫健局，责任单位：毕节市金海湖新区,黔南州贵定县、惠水县、龙里县扶贫协作工作队）

　　②完成时限：10月底前。

　　（2）加强劳务输出力度

　　①目标任务：各结对帮扶地区对贫困户务工需求再排查，建立好务工需求清单，充分利用我区丰富岗位类型优势，对潜在务工需求强化宣传，对已务工一定时间的强化***服务，保证2020年稳定就业人数比2019年有一定比例增长。（牵头单位：区人社局，责任单位：毕节市金海湖新区,黔南州贵定县、惠水县、龙里县扶贫协作工作队，各帮扶单位）

　　②完成时限：11月底前。

　　（3）产业园招商有突破

　　①目标任务：组织区内优质企业到黔南·广州产业园及毕节·广州产业园了解产业园建设需求情况，派遣专人常年驻点招商，帮助结引进我区2家企业入驻产业园。（牵头单位：区商务局、区工信局，责任单位：区科技局、区国资局、区金融局、区口岸办、毕节市金海湖新区）

　　②完成时限：10月底前

　　2.市委巡察梅州扶贫开发方面：

　　（1）产业扶贫出实效

　　①目标任务：建立健全产业扶贫长效机制，强化项目投资风险评估，提升项目“造血”功能，确保扶贫项目带动脱贫作用。（责任单位：驻平远县、驻蕉岭县精准扶贫工作组）

　　②完成时限：长期

　　（2）结对帮扶要精准

　　①目标任务：驻村第一书记在减贫识别、结对帮扶、产业扶贫、资金使用方面严格把关、规范使用，确保帮扶政策、扶贫资金精准到位。（责任单位：驻村第一书记）

　　②完成时限：长期

　　3.2019年省内扶贫开发考核方面：

　　（1）建立少数贫困户稳定持续的收入来源长效机制

　　①目标任务：确保少数已脱贫的贫困户家庭，收入来源较为单一，对资产收益类项目分红、慰问、政策性补贴照顾等依赖性较高的问题，帮扶项目到期结束后持续保证稳定收入。（责任单位：各驻村第一书记，各帮扶单位，驻平远县、驻蕉岭县精准扶贫工作组）

　　②完成时限：12月底前

　　（2）建立产业扶贫项目稳定性机制

　　①目标任务：2016年结对帮扶以来，南沙帮扶的35个村精准投向了40多个涉及产业配套、民生、乡村振兴项目和673个到村扶贫项目，15610个到户扶贫项目；引进产业化组织65个，发展特色产业55个，梳理项目运行情况，确保产业发挥实效。（责任单位：各驻村第一书记，各帮扶单位，驻平远县、驻蕉岭县精准扶贫工作组）

　　②完成时限：12月底前

　　（3）建立完善贫困村＂一人一案＂就业帮扶台账

　　①目标任务：加强就业宣传，收集好每月每村每户就业宣传工作图片，掌握贫困劳动力数量、务工分布等情况，收集劳动力就业状况、就业意向及培训愿望等信息，逐一进行登记，建立＂一人一案＂就业帮扶台账。（责任单位：各驻村第一书记，驻平远县、驻蕉岭县精准扶贫工作组）

　　②完成时限：12月底前

　　（4）加强建档立卡贫困户管理

　　①目标任务：35个省定贫困村驻村干部坚持精准识别，重新核实基础信息，完善佐证材料。认真比对卡、册、簿、档、网等有关数椐、信息、资料及贫困户家庭实际情况，倒查和核准各卡（册、簿、档、网）的数据、信息及相关佐证材料，确保与系统数据和入户核查情况一致，做到“扶真贫、真脱贫”。（责任单位：各驻村第一书记，驻平远县、驻蕉岭县精准扶贫工作组）

　　②完成时限：12月底前

　　（5）提升部分贫困户内生动力

　　①目标任务：积极引导35个省定贫困村切实加强教育引导，注重抓好新时期精准扶贫精准脱贫宣传工作，广泛营造舆论氛围；着力解决内生动力不足的问题，加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力。加强政策宣传，让群众知晓政策，确保扶贫政策进村入户、深入人心；消除“等、靠、要”思想，树立自力更生、勤劳致富脱贫的思想。（责任单位：各驻村第一书记，驻平远县、驻蕉岭县精准扶贫工作组）

　　②完成时限：12月底前

　　四、保障措施

　　（一）政治保障抓落实。进一步提高思想认识，增强责任意识、大局意识、担当意识。严格按照既定的脱贫攻坚“百日总攻”目标任务，抓落实、抓进度、抓整改。

　　（二）责任保障抓成效。各单位要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，一级一级扛起责任，一级一级传导压力，切实拿出争分夺秒的精神、决战决胜的劲头。各单位要履行好“百日攻坚”行动的主体责任，主要领导要亲自安排部署、推动落实。各有关部门要履行行业主管责任，全力支持配合完成“百日攻坚”行动目标任务。

　　（三）督导保障抓进度。把“百日攻坚”行动纳入检验脱贫攻坚收官成绩的重要内容，坚持监督指导与“百日攻坚”有机结合、相互促进，以督导积极推进“百日攻坚”工作进程。建立通报制度，区对口支援办将定期相关单位收集“百日攻坚”工作进度，并向区委、区政府报告。