巴中市三个一线工作综述

中共巴中市委组织部

??去年以来，市委围绕两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展战略决策，按照干部资源在一线集聚、能力素质在一线提升、工作业绩在一线创造的工作思路，坚持把基层工作一线、招商引资一线、项目工作一线作为培养选拔干部的主战场，选派机关优秀年轻干部到三个一线挂职锻炼。市、县（区）先后选派730余名干部奔赴一线，在奋力实现省第十次党代会和市第三次党代会确定的目标任务中努力打造一支攻坚克难、敢于担当、求真务实、奋发有为的干部队伍，为推动巴中经济社会快速健康发展提供坚强的组织保障。

??鲜明的用人导向重基层、重品性、重实绩

??科学发展关键在人，为政之要首在用人。党的十七届四中全会《决定》提出建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。党的十八大报告指出：要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部。中组部《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》要求：要坚持和完善从基层一线选拔干部制度，建立健全从基层一线遴选、培养党政领导干部的机制，促进形成重视基层的干部工作导向。

??市、县（区）换届充分体现了市委重视一线的用人导向。新一届市级领导班子成员中，9人具有多年县（区）党政领导岗位经历，一线工作经验丰富。县（区）换届时，市委破除论资排辈思想，实行能者上、庸者降、平者让。经过反复酝酿、多方考察，结合干部德才素质、工作表现、岗位实绩，将来自招商引资、项目建设等工作一线的4名干部作为县（区）长人选；从县（区）提拔10名多年在一线工作的党政班子副职到市级重要工作部门担任一把手；将4名优秀乡（镇）党委书记提拔为县（区）领导班子成员。在艰苦环境、重要岗位上经风雨、见世面、受考验、有实绩的复合型优秀一线干部真正拥有了平台、得到了重用，大大激发了干部干事创业的热情。

??问渠哪得清如许，为有源头活水来。实践证明，保持干部队伍生机和活力，源头活水是基层一线，是人民群众。

??市委书记李刚强调指出，从基层一线培养选拔干部是保证党政领导机关与人民群众血肉联系的战略举措，是改变领导机关干部队伍结构性缺陷的迫切需要；让大批年轻干部在三个一线脱颖而出，健康成长，关乎巴中的发展大计，意义重大。

??2011年8月4日，巴中市委印发《关于强化在三个一线培养选拔干部的实施意见》，提出用3-5年的时间，市、县（区）级部门领导班子成员中具有三个一线领导工作经历的达到一半以上，市、县（区）级机关中层干部队伍中具有两年以上三个一线工作经历的达到三分之二以上，市（县、区）级机关县处（乡科）级后备干部队伍中具有三个一线工作经历的达到100%。

??一石激起千层浪。首批200名挂职干部指标成了香饽饽。我们单位能不能多给一个指标？我们这个指标可不能给取了！这次一定要给我们招商一线多派几个人来！一时间，机关干部报名踊跃，派出单位推荐积极，接收单位充满期待。

??仅有到一线的热情行不行？下基层究竟怎么干？

??市委书记李刚在三个一线工作部署动员会上勉励全体挂职干部：年轻干部到三个一线挂职锻炼，千万不要抱着镀金或增加经历的思想，一定要端正锻炼态度，明确锻炼方向；一定要做到忠于党、忠于人民、忠于事业，铭记自己是党的人，始终高扬理想信念的风帆；一定要强化开放理念和开拓精神，始终满怀爱岗敬业的情怀，把巴中跨越发展当作自己的历史使命、天然责任；一定要把基层作为检验德才、历练素质、转变作风的大课堂，主动担当，奋发有为。

??基层是培养锻炼年轻干部的练兵场，也是选贤任能的赛马场，越是有培养前途的干部，越要放到艰苦的环境中去磨炼。市委组织部研究制定《三个一线培养选拔干部实施方案》，要求选派事业心和责任感强，综合素质好，工作能力强，发展潜力大，能够担当重任的干部挂职；要把选派干部挂职与年轻后备干部培养、挂包帮活动等结合起来，切实加强领导，精心组织选派，狠抓管理服务，确保干部挂职工作取得实效。

??三个一线工作一经推开，迅速成了年轻机关干部的理想选择，成了人民群众街头巷尾的热议词?

?刚性的挂职目标想干事、真干事、干成事

　　基层是最好的课堂，群众是最好的老师。市委明确要求，凡到一线挂职的干部，都要明确职务、明确职责、明确任务、明确目标、明确完成时限、明确考核办法，不能当过客，不能有闲人。

??市政府办干部张帆下派通江县瓦室镇任党委副书记，开展基层工作没几天就深有感悟：与群众的血肉联系，要靠共同奋斗、共同生活来培养。成天坐在机关大楼里，既不了解农民，也不了解工人，很难与群众有深厚感情。只有在基层摸爬滚打过，才能真正了解群众，才会对群众有真感情，才会把群众的事当成自己的事。随后的2个多月时间里，他翻山过沟走访了挂包村的117户471人，收集意见建议180条，争取3万多元帮扶留守儿童32名、困难群众43户，整治社道路4.6公里。

??巴州区农委干部籍立新，主动申请下派到柳林银杏产业园工作。有人说他划不来，早上出去油光满面，晚上回来灰头扑面，没有机关干部的样子。而他的回答却很朴实：不像机关干部，像个地道农民就对了。你们不喜欢我现在这个样子，群众喜欢，值！2012年9月，因为工作业绩明显，他被提拔为柳林镇便民服务中心主任，树立了走出机关、扎根基层、服务一线的榜样。

??南江县政府办公室干部石忠挂任东榆镇党委副书记、槐树村支部书记，在与群众面对面接触中悟出了一个道理：农村工作，只要你能吃苦，乐于为群众办事，想方为群众解难，办事公平公正，你在百姓中就有威信，就能把难事变易、把心气理顺、把工作做好！他组织村社干部群众代表到成都、通江、平昌等地学习经验，结合本村实际制定《槐树村农业产业化发展规划》，围绕特色苗木、蔬菜、畜牧等产业多方协调项目，改善投资环境，先后招商6家企业，引资1.5亿元，实现土地流转1200多亩，解决农村富余劳动力就业150多人。2012年，槐树村党支部被中组部表彰为全国创先争优先进基层党组织。

??只有把工作做到田间地头、农家户院，才能清楚群众真正需要什么。只有把群众需要的事情做好，才能让群众看得起你、记得住你！通江县澌波乡庙沟村挂职村支部副书记谷宏伟积极牵线，多方协调，为天生桥19户76名群众建起了蓄水池，安上了自来水，结束了祖祖辈辈肩挑背磨吃水的历史。谷宏伟挂职期满，乡亲们都相约来为他送行。

??挂职干部只有经过农村社会的大浪淘沙，经过基层一线的实践洗礼，才能鉴别是真金还是镀金。平昌县驷马镇挂职干部何鹏在投身驷马水乡建设过程中感受深刻。他凡事亲力亲为，摸爬滚打，直接处理各种复杂矛盾和突发事件，学到了书本上、机关里无法得到的实践知识，有效提高了做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力和统筹协调的能力。

??一线干事创业的例子不胜枚举

??三个一线将机关干部置身两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的主战场，为他们干事创业搭建起更加广阔的创业平台和施展个人才华的舞台。一年来，他们在基层一线积极参与巴山新居、征地拆迁、工业园区建设、挂包帮活动等重点工作；在重点项目一线认真学习项目业务，积极争取项目、精心包装项目、加快推进项目；在招商引资一线多方奔走，宣传巴中、推介巴中，扩大巴中的影响力与知名度，发挥了生力军作用，得到了很好的锻炼提高。

??科学的考评机制重公论、看实践、比贡献

??勿庸置疑，广大挂职干部通过三个一线实践锻炼，汲取了群众的创新与智慧，丰富了一线生活阅历，积累了基层工作经验，创造了工作业绩，提升了能力素质。但挂职绩效究竟怎么评、评什么、谁来评、评了怎么用？挂职干部关心，人民群众关注。

??市委要求，要建立组织部门、派出单位、接收单位三位一体的管理体系，加强对挂职干部的教育管理，督促他们扎根基层、服务一线；组织部门会同接收单位制定挂职量化考核标准，实行目标管理；对挂职干部进行***考察，重点考察在负责的具体工作或项目中能否引领和实现发展；巴州区制定了《三个一线挂职干部管理办法》，对如何派、如何管、如何考进行了明确；南江县出台了《三个一线考察使用干部暂行办法》，规定了挂职考察的方法形式和具体要求；通江县制定了《三个一线挂职锻炼干部考核评价办法》，细化挂职干部的日常考核、随机抽查考核和任职期满考核。平昌县制定了《一线考察干部暂行办法》，成立三个一线考察办公室，实行四改四转，切实加强了一线考察干部的工作力度。

??组织部门有考察，挂职单位有评价，完成任务有台账，工作业绩有现场考察评价机制的建立和完善，让每个挂职干部既倍感压力又倍增动力。真挂职、真做事，做几件有说头、有看头、有份量的事成为挂职干部的价值追求。

??市委常委、组织部长谭红杰强调，一年来，全市三个一线挂职干部在基层摔打磨炼，开阔了眼界、砥砺了品质、丰富了阅历、提升了能力、助推了经济发展，47名同志得到提拔使用,39名同志得到交流重用。三个一线取得的初步成效和宝贵经验，坚定了我们在基层培养选拔干部的信心与决心。我们将在市委的坚强领导下，进一步加大力度、完善制度、改进措施，使三个一线工作常态化，为实现市第三次党代会提出的目标任务提供可靠的队伍保证，为推进巴中各项建设事业跨越发展奠定坚实的组织基础。

??千锤成利器，百炼变纯钢。干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，是我们党的一贯用人方针，也是贯彻落实党的十八大提出建设高素质执政骨干队伍的必然要求。从基层来到基层去，从群众中来到群众中去已经成为全市机关干部的价值取向，来自基层一线的干部培养选拔链正在形成