平昌县纵深推进省级环保模范县创建工作纪实

    2004年，平昌县被列为全国第九批生态示范区建设试点县，2006年底通过验收。

    2011年，平昌县正式启动创建省级环境保护模范县。

    自创模工作开展以来，平昌县紧紧围绕建设山地水乡精品城市的发展目标，按照全市五创联动的总体部署，把创模工作作为提升县域品位、增加区域竞争力的抓手，强力推进，创模工作成效显著。

    三年来，平昌县纵深推进创模工作，人居环境明显改善，城市品位明显提升，环境投入明显加大，环保工作明显加强

    在县委、县政府的坚强领导下，在全县上下的全力支持和广泛参与下，平昌创模工作有计划、按步骤扎实推进，取得了可喜的成绩和丰硕的成果，环境理念实现了突破，环保工作实现了突破，环境质量实现了突破，整个环保工作形势呈现出良好的发展态势。平昌县环保局局长陈雪梅说。

    创模成绩主要反映在四个方面，人居环境得到明显改善，城市品位得到明显提升，环境投入得到明显加大，环保工作得到明显加强。

    平昌县环境空气质量优良率逐年上升，2013年截至9月达到98%；全县水域功能水质均达到或优于Ш类水域水质标准；噪声环境质量达到功能区划要求。同时，城乡环保基础设施建设明显加快,建成了污水处理厂、垃圾处理场，各乡镇因地制宜采用化粪池+人工湿地对场镇生活垃圾进行有效处理，正在加快建设白衣、驷马、元山污水处理厂。2012年，县城污水处理率达到89.79%，垃圾无害化处理率达到97%，建成区绿化覆盖率达到36.42%，群众切实感受到创模带来的实惠。

    2011年来，平昌县投入大量资金切实加强城市基础设施建设，完善城市功能，取得了明显成效。2012年，成功创建省级卫生城市，成功申报省级乡村旅游示范县和国家级江口水利风景区。2013年又将建成省级文明城市。平昌已基本建成独具魅力的乡村生态旅游城市和达巴交界区域性中心城市。

    近年来，平昌县对15万平方米旧城区实施整体打造，投资3.6亿元完成城市西出口、北出口、信义大道、汉王庙大道、新华街、新北街、金佛花园片区等集中打造，投资6800万元建设百里翠竹长廊、万亩红梅园、佛头山文化产业园等工程，建成森林通道500余公里，绿化面积达4万余亩；投资4000余万元建成县城垃圾处理场，在农村探索建立了源头分类、市场回收、生态转化的垃圾无害化处理模式，建成垃圾池7500个、垃圾房2260个、垃圾回收站43个。

    近年来，平昌县以落实环保工作三个历史性转变为契机，推动环境保护工作进入了新的历史阶段。县委、县政府高度重视，各乡镇责任落实到位，部门之间通力协作，全社会关心、支持和参与的环保工作新格局初步形成，环保工作步入良性发展轨道，全县环境质量得到持续改善。

    三年来，平昌县大力实施环境立县战略，坚持全域推进与重点突破并重，形成了多创联动、城乡共建、齐心协力、齐抓共管的良好工作格局

    环境保护是基本国策，环境保护利国利民，环境保护是民心所向，无论从哪一个角度说，搞好环保工作都具有十分重大的意义。在具体工作中，平昌县委、县政府在对环保工作的认识深度、重视程度和工作力度上狠下功夫。

    平昌县提出了抓环保就是抓发展，抓发展就必须抓环保这样掷地有声、辨证有力的口号，充分反映了县委、县政府坚持以人为本、坚持科学发展、坚持环保优先的超前思维、超人胆识和坚强决心。今年来，仅县级领导专题研究部署、检查落实环保工作和创模工作就达近30次。平昌县环保局办公室主任杨先全告诉记者。

    据悉，平昌县实施五创联动，各创建单元互为支撑，相融推进，减少了阻力，***了难题，创建成效被有效放大。县委、县政府从各部门抽调人员组成创建办，集体办公。各创建单元信息共享，资源共用，起到了事半功倍的效果。创建活动组织有力，运转高效，最大限度地整合与调动了全县一切积极因素，形成整体合力，发挥了拳头效应，为创模工作顺利推进提供了坚强有力的组织保障。平昌创模各项目标、各项任务、各项工程、各个环节全面落实到位，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。特别是由五创办牵头、书记督查室、县长督查室和目标管理部门参与的督查工作机制和奖惩激励机制，县委、县政府领导亲自挂帅，挂包重点工作的做法，受到了上级主管部门的充分肯定。

    平昌县按照创模为了人民、创模依靠人民的思路，提出打创模的人民战争，社会动员全面充分。具体工作中，平昌县从人大代表、政协委员、环保志愿者、普通市民中聘请义务监督员，对政府部门和企业进行双向监督，还建立了有奖举报制度。这些做法，既整合了分散的社会力量，又进一步调动了全社会参与环保工作的热情。同时，各种群团组织齐动员，工作富有创意、富有特色、富有成效。共青团、妇联、总工会、关工委等群策群力，开展的手拉手共创环保模范县、创模进机关、进学校、进社区、手机短信、公交车及站台环保提示等活动都具很强的针对性和实效性。

    在创建过程中，平昌县大力实施创模五大工程。实施产业调整工程，加快企业退城入园，相继关闭了中心城区卫生材料厂、植物油厂、糖果厂、双江丝绸厂等8家重污染企业，搬迁了城区10家蜂窝煤厂，鼓励使用清洁能源，加快推进县丝绸厂、龙凤丝绸厂、双江食品厂、蜜饯厂、江口造纸厂等14家产能落后企业的淘汰关停。实施碧水蓝天工程。重新划定饮用水源保护区、烟尘控制区、噪声达标区，城区重点工业企业全部实现达标排放，关闭了饮用水源保护区3家养殖场和1家洗涤厂，对通巴两河采砂船和沙石堆码场进行了规范，严禁在饮用水源保护区开采沙石和新建沙石堆码场。建成县城污水处理厂，日处理生活污水2万吨，每年安排资金，逐年推进场镇污染治理。实施风貌塑造工程，建设了百里翠竹长廊、万亩红梅园、佛头山文化产业园等工程。近年来建成森林通道500余公里，绿化面积达4万余亩。实施固废处置工程。投资4000余万元的县城垃圾处理场，2010年底建成投入运行，日处理生活垃圾200余吨。在农村探索建立了源头分类、市场回收、生态转化的垃圾无害化处理模式，新建成垃圾池7500个、垃圾房2260个、垃圾回收站43个。实施环保能力建设工程。县环境保护局组建于1992年，2001年机构改革纳入政府工作部门（下设环境监察执法大队、环境监测站，均按副科级单位设置），下达编制74名，环境监察大队达到三级标准，环境监测站通过资质认证和计量认证。县政府划拨土地3500平方米用于环保监测执法业务用房建设，目前正在抓紧建设。

    坚持以评促建、评建结合、重在建设，将创模工作常态化，在生态文明建设中长期探索，继续着力打造最佳人居环境、创业环境和生态环境

    创模是阶段性的工作，创模也是一项持久的工作和动态的工作。创模不会一蹴而就，更不会一劳永逸，创模工作是一场没有终点的比赛，我们会以创模为契机，全面研究加强环保工作，向更高的目标发起冲击，始终坚持以人为本理念，坚决贯彻落实科学发展观的要求，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，在生态文明建设中进行有益的探索，着力打造最佳人居环境、创业环境和生态环境。陈雪梅说。

    未来平昌，将继续致力于提高环境管理水平深化创模。强化目标考核环保一票否决，真正把环保优先贯穿于经济社会发展的各个环节，逗硬执行环境保护前置许可，严格落实环境保护辖区负责、属地管理和一岗双责。进一步完善环保宣教信息工作机构，加强乡镇环保机构建设，提高全域监管能力。

    继续致力于强化总量减排工作深化创模。把经济结构的战略性调整作为发展经济的主线，严格执行产业政策和环保标准，有效推动产业结构优化升级。大力发展生态工业、生态农业、循环经济，推行清洁生产，形成有平昌特色的生态环保产业体系。

    继续致力于加强环保基础建设深化创模。加大环保投入，把环保能力建设、环境应急设施、污染源在线监控以及乡镇生活污水处理工程、规范化垃圾填埋场等环保工程建设投入作为公共财政支出的重点，落实分步分块实施计划，着力提高环境基础设施建设水平。

    继续致力于改善城乡生态环境深化创模。加强生态建设与环境保护，加大通巴两河流域水污染防治力度，深入推进水产养殖、畜禽养殖污染防治，抓好农业面源污染综合治理，有效促进城乡生态建设与污染治理一体化，进一步提高全县生态环境质量。