广州市越秀区房屋管理局2020年法治政府建设年度报告

2020年以来，区房管局积极履行法定职责，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》和《广州市依法行政条例》的部署，全面推进依法行政各项工作，有关情况如下：

一、2020年推进法治政府建设工作的开展情况

（一）全面落实行政执法三项制度，提升本部门依法行政水

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一是压实领导职责，健全制度建设。行政执法三项制度工作作为一项重要政治任务和系统工作，我局高度重视，多次通过局办公会议听取行政执法工作以及行政执法三项制度的落实情况，落实主要负责人对各项行政执法工作作指示部署。2020年以来我局完善各项制度建设，依法履职尽责制定了行政执法决定信息公开管理制度、重大行政执法决定法制审核制度、实施行政执法信息公示制度的工作指引、关于全面推行行政执法全过程记录制度的实施方案，按照权限程序行使权力逐步成为各级领导干部的行动自觉。

二是行政执法公示制度深入推行，社会监督更加有效有力。按照“谁执法、谁公示”及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，明确公示内容的采集、审核、发布职责，确保公开信息的合法性、准确性和及时性。2020年1月1日至2020年12月31日，我局作出行政许可13宗，行政检查17次，行政处罚1宗，我局无行政强制、行政征收等其他行政执法的职权，以广东省行政执法信息公示平台、广州市公共信用信息管理系统等多渠道执法信息公示载体积极对以上行政执法事项进行公示。进一步提高了执法的“能见度”和“透明度”，更好地保障了人民群众的知情权和监督权。通过及时公开执法决定，动态更新信息内容，拓展行政执法决定信息应用范围，按照对物业管理、房屋租赁领域失信生产经营单位及其有关人员进行联合惩戒的要求，向相关单位提供行政执法决定信息，推进部门联合惩戒。

三是行政执法全过程记录制度有效实施，严格规范公正文明执法水平明显提高。制定局行政执法全过程音像记录清单，指导执法人员行政执法文字记录合法规范，通过文字、音像等方式记录行政执法全过程，按规范归档保存，实现全过程留痕和可回溯管理。同时完善文字记录，各行政执法科室在行政执法文书基本格式标准基础上，制定本部门本领域的行政执法指南。

四是建立重大执法决定法制审核机制。通过明确法制审核主体、范围和内容，编制法制审核流程和重大执法决定目录清单，给执法人员和领导干部划下了“标准”“红线”。严格选派法律专业素质强的干部作为法制审核人员，成立法制审核小组。充分发挥法律顾问的作用，开展执法案件的法律咨询，为行政执法工作提供律师意见，提升全局依法行政工作。我局实行重大执法决定内部法制审核小组外部法律顾问相结合的法制审核机制，截止目前，我局重大执法决定制度执行比率达100%，行政执法和刑事司法衔接机制健全。

（二）深入开展宪法学习宣传和主题普法宣传活动

一是深入开展宪法学习宣传。切实将学习宣传和贯彻实施宪法内容列入党组议事日程和理论中心组年度学习计划，就新修订的《中华人民共和国宪法》组织开展了专题集体学习，重点学习了宪法修改的历史背景、主要内容、重大意义等，结合“三会一课”，组织党员集中学习了新修订的宪法部分章节，引导全局党员通过“廉洁广州”公众号等平台加强宪法修订案专题学习，通过公务员网络大学堂、微信公众号等完成国家工作人员普法考试，巩固学习成果。在全局营造勤于学法、善于用法的浓厚氛围，引导干部职工善于用法治思维和法治方式开展房管更新人防工作。

二是积极开展主题普法宣传活动。围绕新冠肺炎疫情防控工作，开展疫情防控专项普法宣传行动，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。坚持以人民为中心的发展理念，紧扣房管更新人防工作特点，持续深化法治宣传教育实效，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展城市更新改造、物业管理、党建引领社会治理等方面专题调研，在住房保障、房屋安全、物业管理、加装电梯等多个业务领域深入开展法治宣传活动，通过多种方式重点突出既有住宅加装电梯等民生实事的法治宣传教育，努力提高干部依法行政能力，增强群众法治意识观念。

（三）不断提高行政审批、备案的效率

全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。通过减少事项、优化流程、精简材料、压缩时限等措施，推动人防审批服务便民化，办理承诺时间压缩80%。根据国家网上政务服务能力迎检指标要求，在广东省政务服务事项管理系统中已完成依申请事项100%实现办事不用跑、行政许可事项即办率达33.33%。同时，按要求做好白蚁防治、房屋安全鉴定、房屋租赁管理、物业管理等备案工作。

截止至2020年12月31日，我局办理物业领域备案354宗，

人防工程行政审批13宗。

（四）落实重点领域信息公开工作、自觉接受社会监督

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，2020年我局进一步推行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，由分管领导审核把关、局办公室统筹，依法有序做好政务公开工作。坚持“公开为原则，不公开为例外”，在依法依规的前提下，满足群众获取政府信息的需求。进一步扩大政务公开覆盖面，贯彻落实重点领域信息公开工作，涉及重大民生权益的政府信息及时主动公开。截止至2020年12月31日，本局共收到信息公开申请76宗。2020年承办市、区人大建议、政协提案共51件，其中主办10件，均按要求办理。

（五）多措施开展信访工作，有效化解矛盾纠纷

我局的信访问题主要是房屋安全、物业管理和公房管理这3大类。

一是定期研判分析实施领导包案。建立热点、难点、领导交办、舆情网络等房屋安全、物业管理信访投诉事项工作台账，针对热点、难点信访投诉案件阶段性调处情况、存在问题困难、解决问题措施、案件规范办理方法等内容，组织召开不同层面的工作会议进行分析研判。实行领导包案制度，对于领导包案的信访件正在稳妥推进中，力求能化解没矛盾，加速问题的解决。

二是加强制度建设。目前，我区形成多部门齐抓共管的全区物业管理行政监管工作格局，制定出台广州市越秀区物业管理联席会议制度，在此基础上各行政职能部门和各街道办事处根据自身职责制订了各部门的物业管理联席会议制度。通过由区分管领导为总召集人，各行政职能部门、街道办事处分管领导参与部门联动高效调处物业管理矛盾纠纷的有力保障。

二、加强领导重视，全面履行推进法治政府建设第一责任人职责

我局认真落实《关于开展将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的通知》（越法治办﹝2020﹞2号）的工作要求，一是认真履行法治建设第一责任人的职责，组织梳理、系统总结2019年度全局法治建设推进情况，按要求报送主要负责同志2019年度述法报告。二是组织其他领导班子成员、局属相关单位全面梳理2019年度法治建设情况，其他领导班子成员的述法报告按要求报局备案。

三、年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局行政处罚事项涉及房屋安全、物业管理、人防管理以及房屋租赁管理四个领域，我局无专门的执法队伍，大量行政执法工作均由业务科室工作人员兼顾，执法队伍力量单薄，难以应对复杂严谨，难度大，耗时长的执法程序。

专此报告。                          

                 广州市越秀区房屋管理局   

                        2021年1月19日