市委四届八次全会暨市委经济工作会议精神解读

经济总量到2025年“冲刺4000亿”、城市规模到2035年“建成双300”，达州有基础、有条件，但绝不是轻轻松松就能实现。市委四届八次全体会议暨市委经济工作会议审议通过的《关于经济总量“冲刺4000亿”城市规模“建设双300”加快实现“两个定位”奋力争创全省经济副中心的若干重大措施》（以下简称《措施》），提出八大战略路径40条重大举措，科学系统地回答了干部群众普遍关注的“怎么干”问题。

经济规模总量如何“冲刺4000亿”？

全会指出，要牢牢抓好产业支撑，按照“统筹推进、抓大图强、量质并举、超常突破”思路，发挥比较优势，加快培育旗舰型大企业、建设引领型大园区、推进支撑性大项目、开展立体型大招商、形成支柱型大产业，着力构建起经济总量“冲刺4000亿”的强劲支撑。

《措施》明确，采取“挂包帮扶、项目推动、鼓励创新、并购重组、培育上市”等举措，重点培育一批科技领先、品牌领衔、产值领航的“旗舰型”企业；发挥工业发展资金的引导和撬动作用，帮助企业发展壮大，确保到2025年，达州企业总量突破6万户，其中“四上一新”企业突破3000户。

同时，加快达州高新区创建国家级高新区步伐，联动中国（普光）锂钾综合开发产业园、中国（普光）微玻纤新材料产业园、川渝合作示范园、第二工业园区、西南职教园、达州建筑产业园、秦巴物流园、四川体育产业园等，构建“一区多园”格局，确保到2025年，全市各大产业园区入驻企业突破3000户，主营业务收入突破7000亿元。

《措施》提出，要围绕“两个定位”“‘6+3’重点产业集群”“建设秦巴地区商贸服务型综合物流枢纽”“达万一体化发展”等重大战略、重点部署，谋划、储备、建设一批事关达州长远发展、支撑引领作用巨大的重大项目。深化“牵头领导主抓、落地单位主责、行业部门主谈、要素部门保障、经合部门统筹”五位一体的重大产业项目招商推进机制，紧盯“三类500强”企业，围绕锂钾资源综合开发、天然气全产业链、新材料等集中攻坚，确保到2025年，引进“三类500强”企业投资项目突破70个，100亿级重大产业项目突破5个，5亿元及以上制造业项目突破200个，20亿元及以上非制造业项目突破100个，招商引资到位资金突破1300亿元。

《措施》还就加快发展数字经济、总部经济，做大做强国有资本，促进民营经济健康发展，夯实县域经济支撑，实施品牌强市战略等明晰了路径，提出了明确要求。

工业发展方面，《措施》提出，要打造全国天然气综合开发利用示范区、锂钾综合开发利用示范区、先进材料产业基地、新兴智能终端电子产品制造基地、绿色智能制造基地、秦巴山区农产品加工示范基地和中医药现代产业示范基地。其中，能源化工产业、先进材料产业、智能终端电子产业和农产品加工产业的主营业务收入在2025年要突破1000亿元，智能制造产业主营业务收入要突破2500亿元。锂钾产业主营业务收入突破500亿元。服务业发展方面，《措施》提出，要建设川渝陕结合部现代服务中心，建设区域金融中心、教育中心、医疗中心、文旅中心，确保到2025年，社会消费品零售总额突破2000亿元、金融业增加值突破200亿元、文旅产业主营业务收入突破1000亿元。农业农村发展方面，《措施》提出，要大力实施乡村振兴战略，打造四川新型农业现代化示范区，建设川渝陕结合部乡村振兴示范区。

《措施》要求，坚持内外连通联动，建设四川东出北上综合交通枢纽、秦巴地区综合物流枢纽，建设开放合作大平台，主动融入成渝城市群一体化发展，将达州真正打造成内陆开放型经济高地。同时，坚持创新驱动引领发展，聚合创新要素资源，打造创新创业平台，加快建设川渝陕结合部科技创新高地。

城市规模怎样“建成双300”？

全会指出，要牢牢抓好空间拓展，按照“强市活区、通道连城、产城融合、功能优化、组团联动”思路，以中心城区为核心，以大竹县城、宣汉县城、开江县城、第二工业园区为支撑，统揽城市交通、产业、物流、商贸布局，构建形成“中心城区+卫星城”为一体的半小时都市圈；依托高铁和机场，高起点审视城市空间规划，优化产业布局，构建主城区和高新区、第二工业园区、亭子生态居住区为主的“一中心三组团”城市空间格局。

《措施》明确，要坚持“南拓、北联、西跨、东进”城市发展战略，依托正在建设的达宣、达开和规划建设的达竹、达石四条快速通道，连接宣汉、开江、大竹县城和第二工业园区，形成以中心城区为核心，辐射宣汉、开江、大竹县城的半小时都市圈。城市南向以达州新机场、高铁站为核心，形成空铁产业新城；城市北向将宣汉靠近主城区部分乡镇纳入中心城区统一规划，纵深联结宣汉县城；城市西向加快第二工业园区和石梯、石桥等城镇配套建设，迅速形成产城融合新城。城市东向向亭子方向延伸，规划建设亭子生态宜居新城。总体形成“一中心三组团”（“一中心”为主城区，“三组团”为空铁产业新城、第二工业园区产城融合新城、亭子生态宜居新城）的“双300”城市空间格局，确保中心城区建成区面积到2025年突破200平方公里、2035年突破300平方公里。

在聚集城市人口方面，《措施》提出，要紧抓成渝城市群一体化发展契机，以“招引人才、聚集人口、提升人气”为主线，加快完善城市基础设施和公共服务功能，培育壮大主导产业，打造创业就业平台，全面提升城市品质，增强城市综合承载力和辐射带动力，吸引周边市（区）人口来达州定居、创业就业。大力实施“人才新政十条”，推动更多的高层次、高学历、高技能型人才落户并长期定居达州。落实达州市促进返乡下乡创业各项政策，吸引更多的农民工返乡创业就业。制定流动人口入城落户优惠政策，吸引流动人口长期定居达州。建立健全农业转移人口市民化配套政策，推动在城市稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，促进中心城区人口加快集聚，确保中心城区人口到2025年突破200万人、2035年突破300万人。

《措施》就提升城市品质、优化城市治理等明确了任务、落实了责任，要求以“四城同创”引领城市发展，做强城市功能、做优城市服务、做绿城市生态，打造宜居宜业的现代化品质城市。

为确保“冲刺4000亿”、“建成双300”目标如期实现，《措施》还专门就创优政策环境、构建有力保障等提出了具体要求。□谭楚甲