关于加快我市新能源汽车产业发展的建议

　　提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，办理好政协提案是各级党政机关的重要职责。为进一步发挥政协提案在推动我市经济社会发展中的重要作用，不断提高政协提案办理工作的质量和实效，自觉接受人民群众对政协提案工作的监督，肇庆市政协决定每年筛选部分提案予以公开。2018年拟刊登7件由市领导牵头督办的政协重点提案。

　　提案编号：2018年第016号

　　提案人: 民进肇庆市委会

　　主办单位：市发展改革局

　　目前，全国各地均在抢抓机遇发展新能源汽车产业，各大车企和新晋势力纷纷布局。我市发展新能源汽车产业也形成了以小鹏（智能网联汽车）、宝龙（专用汽车）、玛西尔（低速电动车）、中电（电动物流车）等整车制造企业为骨干，广东鸿图科技、广东鸿特精密、合普动力、理士电源、骏鸿轮胎等一大批零部件生产企业为支撑的汽车产业发展新格局。

　　我市新能源汽车产业发展中存在以下突出问题：

　　（一）产业基础比较薄弱。新能源汽车产业化起步较晚，上下游产业链不完整，小鹏汽车等企业的建设才刚刚起步，要形成生产能力尚需时日。大部分新能源汽车借用传统汽车生产厂家进行生产，在产业链上游的新能源汽车核心关键零部件方面尚未形成有竞争力的规模企业。

　　（二）产业研发力量不强。主要表现在，研发投入水平较低，技术创新体系尚不完善，技术创新能力不足制约关键技术突破。

　　（三）产业扶持政策力度不大。目前只有支持企业发展的若干措施，除新能源汽车推广利用外，并没有专门的扶持政策覆盖到引入、生产制造、技术研发各个环节。推广应用也面临市场较小、国家补贴资金紧缺、充电桩等基础配套设施不完善等困难。

　　（四）产业中长期规划缺乏。没有出台具体的产业规划，明确产业发展的路线图和配套措施，新能源汽车产业发展的方向不是特别明确,也没有一个完整的新能源汽车产业园区，产业布局比较分散，产业结构存在同质化问题。

　　（五）产业 集 约 管 理有待加强。目前，没有形成一系列的新能源汽车产业统筹管理机构，各自为战，导致产业发展的碎片化，无法形成良好的产业环境和产业生态。招商引资、项目用地等均没有向新能源汽车产业倾斜。

　　为了抢抓市场机遇，加快我市新能源汽车产业的培育、发展和壮大，赢得竞争主动权，针对以上问题，提出如下建议：

　　（一）加强领导。成立新能源汽车产业工作领导小组，统筹研究解决新能源汽车产业发展中的重大问题，协调促进高新区和高要区两大发展平台建设。对内统筹产业发展，对外争取国家更多的资金和政策支持，加速新能源汽车产业发展进程。

　　（二）规划先行。一是配合“366工程”，科学谋划布局我市新能源汽车产业发展。二是规划建设“肇庆新能源汽车产业园”和高要金利广东汽配产业园，以加强产业集聚，扩大规模效应，搭建产业发展平台。三是抓好核心零部件产业发展规划。

　　（三）政策支持。通过一系列优惠政策，吸引新能源汽车生产企业和零配件企业落户肇庆，加速产业发展进程。一是研究制定关于技术研发和产业化支持政策。二是研究制定应用推广支持政策。三是研究制定产业园区支持政策。四是研究制定重点服务政策。

　　（四）金融助力。通过设立政府投资引导基金，联合各机构募集成立有关新能源汽车产业股权投资基金，发挥财政资金的杠杆放大效应。鼓励企业运用市场渠道融资，鼓励企业通过战略收购、兼并重组等方式进一步提升产业规模，鼓励金融机构加大对新能源汽车消费信贷、保险和充电设施等方面的支持力度。

　　（五）强化招商。一是充分发挥市招商委员会牵头抓总和统筹部署的作用，将新能源汽车产业列为全市重点招商项目。二是积极搭建招商平台，展开重点招商宣传和联络交流工作。三是加大对新能源汽车生产整车企业的引进。四是加大对新能源汽车零配件生产企业的引进，尤其是核心零部件企业的引进，实现大部分的零配件本地化采购，确保生产效率，减少成本，提高市场竞争力。

　　（六）人才支撑。引进和培养一批研发和生产专业人才。包括采用各种人才战略，实行多种方式灵活引进、吸引和留住人才，建立平台，实现人才的交流与合作。要为企业员工提供进一步学习和提高的机会。

　　（信息来源：西江日报）