三蛟镇进一步贯彻落实生态镇建设的实施意见

            　　各村（居）委员会、镇属各部门：

　　为进一步做好我镇环境保护工作、提高我镇规划建设水平，促进我县生态县建设工作，现根据《仪陇县生态县建设规划》、《仪陇县创建省级生态县工作方案》（仪生态指【2009】1号）、《仪陇县创建省级生态县指挥部关于分解落实省级生态县创建目标任务的通知》（仪生态指【2009】2号）等文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面实施可持续发展战略，坚持以人为本，坚持防治污染与生态保护并重，推动镇村生态保护和建设，促进镇村生态良性循环。

　　二、基本原则

　　1、坚持可持续发展的原则，促进经济、社会、生态环境协调发展。

　　2、坚持体制创新的原则，政府引导，市场运作，建立生态环境建设多元化的投入机制。

　　3、坚持政府统一组织，部门协同配合，社会共同参与的原则。

　　4、坚持突出重点，以点带面，分步实施，全面推进的原则。

　　5、坚持实事求是，量力而行，因地制宜的原则。

　　6、坚持为人民服务的原则。

　　三、主要目标

　　（一）天然林保护工程

　　以户为单位，进一步规范林地四字边界，搞好林业管理，严禁乱砍滥伐，形成风景优美的生态林区，稳步推进退耕还林工程。

　　（二）发展节粮型畜禽生产区

　　大力发展生猪、兔业、蚕桑业，同时可以利用优质天然草山草坡，大力发展圈养草食动物如牛、羊等畜牧业。

　　（三）加快集镇基础设施建设

　　以燕山村为中心，示范引导，以点带面，重点扶持，整体推进，建成集餐饮、娱乐、购物、住宿为一体的商业功能区。完成场镇河道整治、推动公租房建设，继续推进乡村道路硬化工程，全面完成村道路水泥硬化。同时，加强道路管护和补充完善区间道路硬化工程。完成特殊党费援建项目建设。

　　开展全民健身体育运动，发展体育事业。加快小城镇建设步伐，通过加大农村基础设施、服务设施和功能建设，扩大产业规模和人口，保护和改善整体生态环境，增强其集聚功能，壮大镇域经济，促进社会各项事业全面发展。

　　（四）加快构建和谐城乡，营造文明乡风

　　深入开展和谐家庭、和谐村组为主题的精神文明创建活动，着力营造一个安居乐业、文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好社会环境，引导全镇农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，倡导新风。继续实施科教兴镇战略，加大教育投入，加强科普工作，培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。进一步推进农村医疗卫生体制改革，推进新型农村合作医疗，建立健全公共卫生服务体系、疾病预防控制和卫生监督体系。

　　四、主要任务

　　(一)加强生态保护和建设

　　按照在开发中发展，在保护中发展的原则，以提高可持续发展的资源保障能力为目标，突出资源节约、合理利用和保护，提高资源综合利用水平，形成资源保护与合理利用相融合的新格局。

　　1、巩固提高生态林业建设

　　生态公益林建设是环境优美乡镇建设主要保护屏障。通过森林植被管护，划定界线、立碑、挂牌、指定专人管护，实行封山育林。同时，要调整优化林相结构，对保护区林相进行适时调整，使针、阔叶林比例达到1：9。使全乡森林覆盖率保持在36.3%以上。

　　2、加快推进生态农业发展

　　加快农业结构调整，推广以沼气为纽带猪沼菜、猪--沼果等立体种养和轮作、套种，扩大果树、蔬菜等经济作物种植面积，提高经济作物比重。推广无公害食品、绿色食品、有机食品等安全食品生产，发展生态型农业产品，辐射带动全镇农产品安全生产。

　　3、大力推行农村新能源建设

　　推广农户使用清洁燃气，减少农户生活用柴对森林植被的破坏。在全镇大力推荐建农户使用沼气和节柴灶，推进新能源普及。在条件充分的村，大力推广太阳能等新型能源，主要引导使用太阳能热水器等环保设施；同时在集镇等旅游区域推广电力设施使用，减少烟尘排放量。

　　4、全面实施水土流失治理

　　做好唐巴公路、各村主干道公路护坡、弃土场所的植草绿地和植被恢复，以及施工区内水土流失区域的水土流失治理，防止污染水源和水库淤积。严格执行水土保持方案编制、报批、水土流失治理竣工验收制度。

　　（二）构建良性循环的农村生态环境

　　1、开展卫生镇、卫生村创建活动，推行新型农村合作医疗，改善农村居民卫生条件。实施美化家园工程，对厕所实施卫生无害化改造，农厕改造率达90%以上，农禽、家畜圈养达93%以上，粪便无害化处理率达90%以上，卫生清洁户达95%以上。

　　2、加快环境卫生基础设施建设，推进生活垃圾、生活污水处理。健全镇、村两级环卫工作队伍，在各村建立垃圾集中清运点，并实行生活垃圾日产日清。使全镇生活垃圾实现定点堆放、定时清运。

　　3、创建生态型村庄、生态型庭院。发挥我镇生态优势，依托我镇乡山光水色自然背景，突出抓好镇村道路、农家庭院绿化美化建设，提倡园林式种植、菜地、花卉，形成具有山区特色的山村生态环境景观。

　　4、加强农村两源污染的综合防治。

　　(1)有效控制和削减农药、化肥等两源污染，结合生态农业建设，加快无污染的先进生产技术推广应用，改变传统的耕作施肥用药习惯，扩大平衡配方施肥等新技术，减少农药、化肥的使用量，使之大幅度地降低农药化肥对土壤的污染。同时，增施有机肥，改良土壤结构，提高土壤肥力。到2012年底，基本农田保护区和主要农产品生产基地病虫害综合防治技术覆盖率达85%以上，并大力推行无公害栽培技术与绿色食品生产标准，基本实现主要农产品农药残留达标。

　　（2）加强养殖业污染的综合整治，生活饮用水列为规模化畜禽养殖禁养区。散养家畜要圈养，并严格控制养殖密度，养殖家禽要建立沼气池对畜禽粪便进行沼气化处理，确保养殖废物达标排放。

　　(三)加强场镇污染治理

　　根据各企业的排污情况，制定一厂一策，落实治理措施，实现达标排放；对已达标的企业，要进一步削减污染物排放量，确保稳定达标。加强对场镇污水排放的管理，严禁任何居民将未处理的生活废水直接排入河道。

　　 (四)建立自然和谐的城乡人居环境

　　坚持以人为本思想，建设有利于身心健康，资源节约利用，环境自然宜人，布局科学合理凸显山水园林特色的生态型城镇，为所有居民提供方便、舒适、优美的聚居环境。

　　加强乡村规划管理和基础设施实施，坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举的方针，要充分利用自然景观，将乡村传统风貌与乡村现代化建设相结合。同时，加快乡村基础设施建设力度。

　　（五）推动阵地建设

　　今年，我镇将全面启动和完成特殊党费援建项目的建设。建成宝山、盘山、群山、巴山、顶山等五个村级党员活动室和三蛟寺社区服务中心，活动阵地的建设将极大的丰富我镇群众的业余生活

　　（六）加快水利设施建设

　　今年，我镇将完成九龙水库到酒厂三公里的河道清淤排障，修复河堤150米，彻底解决困扰我镇多年的的场镇排洪问题。加强病险水库的治理，消除汛期隐患。

　　五、实施步骤

　　1、启动阶段(2012年2月4月)

　　全面启动2012年生态镇建设，有效遏制河道和交通线两侧乱堆乱放垃圾、杂物、弃土等现象，有效治理各村脏、乱、差，启动河道整治工程，确保安全度汛，着力开发农村沼气能源实现人居环境质量明显改善，抓好生态农业示范区和环境整治工程建设。此阶段将全面启动特殊党费援建项目建设，并完成主体工程建设。

　　2、全面推进阶段(2012年5月10月)

　　生态镇建设全面推进，环境质量明显改善，辖区地表水、空气和噪声达到国家规定的相应环境功能区划要求，城乡、卫生厕所建设与管理达到国家卫生乡镇有关标准。农村脏乱差问题基本解决，人居环境达到优美舒适的要求。建立一批园林式村庄。生态公益林分状况明显改善，森林生态功能有所增强，水土流失面积基本得到治理，生态环境明显改善。

　　3、巩固提高阶段(2012年11月12月)

　　2012年度生态镇建设目标任务基本实现，公众的生态环境意识较高，生态文化广泛普及，全民形成较强的生态环境保护意识，生态环境保护与建设成为全镇人民的自觉行动。

　　七、组织领导

　　1、成立领导小组。为加强我镇生态乡镇的创建工作，成立三蛟镇创建省级环境优美乡镇领导小组，下设三蛟镇创建环境优美乡镇工作办公室。

　　领导小组的主要职责是：负责统一部署、协调、指导、督查、督办、验收等。

　　领导小组组成人员如下：

　　        组  长：唐荣华  三蛟镇人民政府镇长

　　副组长：唐晓勇  三蛟镇党委委员、副镇长

　　成  员：王  健  三蛟镇党委委员、副镇长

　　            王鲲鹏  三蛟镇党委委员、副镇长、人武部长

　　            陈荣华  三蛟镇农技员

　　            张安学  三蛟镇财政员

　　            王  辉  三蛟镇水利员

　　            张从培  三蛟镇林业站站长

　　        李邦伟  三蛟镇文化站站长

　　2、工作要求

　　 (1)切实加强领导，强化部门协调配合。

　　把开展创建省级生态乡镇工作列入本镇各部门业务工作考核内容，明确工作任务，狠抓落实。各有关人员要各司其职，密切配合，齐抓共管，共同推进创建工作顺利开展。

　　(2)广泛开展宣传教育，提高干部群众对创建工作重要性的认识。充分利用政策宣传栏、入户公开单、墙报、画栏等宣传媒体，广泛宣传创其重大意义，加强生态和环境道德教育，增强全民特别是镇领导干部的环境意识，形成人人积极行动、自觉参与创建活动的良好社会氛围。

　　(3)制定计划，分步实施。全镇各有关部门认真深入开展调查摸底后，根据调查情况并对照相关文件精神，按照先易后难的原则，制定创建工作计划，同时按计划实施，确保如期达到建设标准。

　　(4)积极拓展资金渠道，加大生态保护投入。镇政府按要求把生态环境保护和建设的规划、计划纳入经济和社会发展规划中，保证实施工作的资金投入。要积极拓展生态保护资源渠道，努力建立政府投入和社会投入相结合的多元化生态保护投资机制，增加环境基础设施和生态保护建设资金投入，为创建任务的顺利完成提供保障。

　　                  

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