中共玉台镇委员会城乡党建结对共建方案
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于2022年03月21日发表
中共玉台镇委员会城乡党建结对共建方案
各党支部：
为进一步统筹城乡基层党建工作，增强党组织活力，促进城乡党组织互学互促，统筹发展，共同提高，全面提升基层党建工作水平。根据阆中市委组织部《关于印发〈关于南充市开展城乡党建结对共建行动的实施方案〉南组通（2017）100号的通知》的相关文件精神，为切实开展好我镇基层党组织结对共建活动，现提出如下实施方案。
一、结对方式
采取“1对1”“1对多”模式，实现农村党组织与城镇党组织建立结对关系。实现城镇基层党组织落实帮党建、帮发展、帮稳定、帮文明措施，促进城乡党组织共同提升。
二、共建任务
按照“党建搭台、城镇、农村统筹、共建共享”的运作模式，结合驻村工作和扶贫攻坚工作要求，深入推进“五帮五强”活动，逐步促进和实现支部优势互补、党建工作互动。
（一）组织联建。农村党组织与结对城镇党组织互相做好班子成员相互交心谈心、交流党建工作经验、共享党建信息资源。按照“巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的要求”城镇党组织帮助农村党组织制定切实可行的党建工作方案，抓好整顿提升工作，促进党建工作规范化建设与党组织的晋位升级。
（二）党员联管。城镇党组织要协助农村党组织组织研究制定党员发展计划，协助抓好发展党员工作、流动党员管理、党员技能培训。帮助农村党支部发展集体经济，建好活动阵地，给党员一个“家”，激发他们的政治热情，发挥先锋模范作用。土桥庙村、万家桥村、两路口村三个党支部要协助城镇党组织建立党员干部实践锻炼基地，在“四好村创建”、“党建示范点打造”等工作中为党员干部提供服务岗位、实验基地，帮助培养干部。
（三）活动联办。结对双方互相督促认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度，结对党组织每年至少共同组织2次主题党日活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上1次党课，每年至少共同开1次专题组织生活会，对党员进行民主评议。城镇党组织要选派政治思想素质高、协调能力强的党员干部同志定期对结对村（居）的“三会一课”、组织生活会、党员干部学习培训进行指导，帮助建立健全管理制度和规范党建工作台账、会议记录、各类表册的归档。协助管理好党员活动场所、文化书屋、党务公开栏、体育健身场地等公共服务设施，帮助完善农村道路、桥梁、农田水利等基础设施建设。要动员和组织党员干部与结对村(居）生活困难的党员、群众结成对子，做到既捐钱捐物，又帮智帮技，力所能及地为他们解决一些生产生活中的实际困难和问题。
（四）人才联育。城镇党组织要充分发挥资金、信息资源，通过争取项目，建设基地等方式加大对农村党组织阵地设施建设和主导产业培育。充分利用技术、人才优势，通过“农民夜校”、专题培训等方式加大村（居）干部的教育管理和后备干部的培养选拔、农村实用技术的培训。扎实开展“三培养”计划，城镇党组织协助农村党组织把优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部，努力实现每个结对村（居）都有2名以上“双带”能力强的后备干部。农村党组织要配合城镇党组织做好人员、场地组织，积极发动党员干部群众、后备干部参加相关培训，增加农村就业率，增加农民收入。积极探索机关、农村、企业互动提升的有效途径。
（五）资源联用。城镇党组织要充分整合利用各类资源,为结对农村基层党组织引项目、育人才、教技术,积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。要主动参与结对贫困村党员精准扶贫示范工程,注重与第一书记、驻村干部沟通衔接,了解各类扶贫项目的进展,分析存在困难,帮助解决突出问题;结对城镇党组织书记至少要结对帮扶1户贫困户,摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施,积极帮助贫困户解决脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助办好“农民夜校”,结对城镇党组织要在建设教学场地、添置教材设备、配置授课 教师、规范日常管理等方面积极协调、提供帮助;结对城镇党组织书记每年要到“农民夜校”至少讲1次课,把中央和省委、南充、阆中的重大决策,关于“三农”工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等相关精神讲清讲透,引导农民群众感党恩、 听党话、跟党走;结对农村基层党组织要引导农村党员带头参加学习教育,带动农民群众学文化、学政策、学技术、学法律、搭建城乡党组织党员互动交流的平台,通过讲述农民故事、参加农事活动、感受农村变化等方式,引导城镇党员始终不忘初心、牢记宗旨。
（六）产业联促。结对双方党组织要特别注重产业发展在服务脱贫攻坚中的支柱性作用,切实找准城乡利益链结点,在资金、信息、人才等方面充分整合,发展壮大结对村（居）村（居）级集体经济、增加农民收入。对已有集体经济的村,结对城镇党组织要协助健全村级集体资产管理制度等,积极在项目、资金、 技术等方面给予力所能及的支持;对没有集体经济的村（居）,结对城镇党组织要根据结对村（居）地理位置、产业资源、人力成本和市场需求等实际,立足农业产业化经营和农村社会化服务, 帮助兴办种植养殖、中介服务、加工增值和产品运销等类型的经营实体,力争经过1至3年的努力,使每个村（居）都有可靠稳定的集体经济收入。结对双方党组织要在探索培育现代农业、农村无公害自食农产品、在农村电子商务主体等方面共商共建,搭建有效的供需对接平台;农村基层党组织要结合实际,根据结对城镇党组织所在地居民群众需求,在劳务输出、家政服务、农产品供给等方面给予有力支持;城镇党组织要发挥自身优势,注重将电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源向农村引进和建设,打通农产品进城的流通渠道。
（七）治理联抓。城镇党组织要协助结对农村党 组织落实“一核多元、合作共治”依法治理体系,完善以村党组织为领导核心,村民会议或村民代表会议决策,村民委员会执行,村务监督委员会监督,群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系;协助村党组织引导村民共同参与讨论、修订和遵守村（居）规民约、脱贫公约,形成协商依法立约、以约治村、共同遵守的良好格局;协助成立民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会 禁赌禁毒会等有益组织,鼓励和引导他们积极参与基层治理。城镇党组织要协助农村党组织难以或无法解决的党员、群众反映的民事纠纷、土地争议、劳动争议等方面重大矛盾纠纷，要积极协调有关部门帮助解决。协助农村支部加强法制宣传教育，增强广大群众的法制意识，使广大群众学法、知法、懂法、守法、用法。要深入开展各种志愿服务和公益活动，鼓励党员、群众参与“星级文明户”、“文明新风进万家”“最美邻居”“十大孝星”等活动，倡导健康文明新风尚，提高群众精神文化生活质量，确保社会稳定。结对城镇党组织书记每季度至少深入结对村（居）1次,与村（居）“两 委”共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题,每年至少为结对村办2件好事实事。
三、工作步骤
开展支部共建活动分三个阶段进行：
1．宣传发动阶段（2018年3月至2018年4月）。召开专项会议进行动员部署，做好支部结对共建活动的宣传发动工作，充分宣传城镇、农村党组织共建活动的目的意义、指导思想、主要内容和工作要求。
2．全面推进阶段（2018年5月至2019年6月）。结对双方落实共建措施，全面开展共建活动，重点围绕“七联”制定工作方案、扎实开展活动，帮助共建单位党组织强化功能、完善制度、夯实基础、加快发展、争创“五个好”基层党组织。
3．深化拓展阶段（2019年7月至2020年1月）。深化结对共建成果，开展活动考核评比，总结工作经验，形成规范制度，建立长效机制，使机关、农村支部共建活动逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。此次“城乡党建结对共建”活动，是镇党委深入学习贯彻党的十九大精神和省第十一次党代会精神，全面落实******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略、落实省第十一次党代会部署和阆中市委组织部要求的具体举措。
（二）明确任务，精心组织。根据阆中市委组织部提出的共建活动的任务要求，共建双方结合单位自身实际村（居）实际需解决的问题，本着量力而行、尽力而为的原则，共同协商制定切实可行的共建，明确共建活动目标，明确具体的工作任务，并按照方案精心组织好实施工作。镇党委把此项活动列入今年工作的一项重要日程，积极为结对共建提供服务，确保此项活动的顺利进行。
（三）突出重点，务求实效。共建活动要坚持以******系列讲话精神为指导，本着以人为本的原则，把解决事关群众切身利益的事情作为工作的重点，真心实意地为共建村（居）农民群众办好事、办实事，有针对性地选择重实效、见成果、受益面广、惠民性强的内容来进行。同时，要坚决反对形式主义，防止华而不实的劳民伤财工程，务求共建活动取得实实在在的效果。
（四）强化监督，严格检查。镇党委将加强对此项活动的监督和检查，形成务求实效的监督机制，定期组织对共建项目的检查，巩固共建成果。加强共建双方的协调，及时解决结对帮扶共建工作中存在的问题，共同探讨结对帮扶共建工作的新路子、新办法，促进结对帮扶共建活动健康持续地开展下去。
中共玉台镇委员会
2018年5月20日
