四川全面推进第二次全国污染源普查入户调查工作

开展第二次全国污染源普查既是***、***交办的一项重大政治任务，也是全国统一部署开展的一项重大国情调查，更是加快补齐生态文明建设短板的一项重要系统工程，还是打好污染防治攻坚战的一项重要基础工作。

自开展污染源普查入户调查以来，四川省各级普查机构进一步强化思想认识，努力奋发作为，认真贯彻国家工作部署，狠抓工作落实。省第二次全国污染源普查领导小组高度重视，多次召开会议，专题研究工作，确保全省在机构改革期间，各级普查机构稳定，经费保障到位，思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，紧紧围绕“全面、真实、准确”的目标要求，全面抓好入户调查数据汇总审核工作。

2018年9月17日，四川省副省长、省第二次全国污染源普查领导小组组长杨洪波作出指示：入户调查是污染源普查的工作重点，调查范围广、专业性强、标准要求高，任务十分艰巨。要强化督查督办，对工作责任心不强、履职尽责不到位、工作进度滞后、报表不符合国家要求的，该通报的要通报，该约谈的要约谈，对拒报、漏报、迟报、不报的，甚至弄虚作假的，要依法严肃查处，确保高质量完成普查任务。

污染源普查是一项涉及范围广、时间要求紧、系统性强的重要政治使命，必须有力有序有效推进。时不我待，四川省第二次全国污染源普查领导小组运筹帷幄，严密组织开展了污染源普查入户调查工作。

2018年8月24日，四川省第二次全国污染源普查领导小组组织召开工作推进视频会议，传达学习***第二次全国污染源普查工作推进视频会议精神，安排部署入户调查工作。全省各级第二次全国污染源普查领导小组成员单位均参加了会议，入户调查的冲锋号开始吹响。

2018年8月29日，四川省污普办召开“四川省第二次全国污染源普查新闻发布会”，广泛动员社会力量参与污染源普查工作。向普查对象、普查员和普查指导员发出了公开信，积极营造“全员动手，全社会参与”的良好氛围。

2018年9月10日，中共四川省委绩效领导小组办公室、四川省人民政府目标绩效管理办公室印发了《2018年度市（州）和省直有关部门环境保护、安全生产党政同责工作目标任务及考评细则》，将完成第二次全国污染源普查2018年度工作任务纳入全省21个市（州）和16个省直部门环境保护党政同责工作目标任务及考评范围。

2019年3月25日，为切实解决生态环境部污普办来川调研时提出的有关问题，四川省第二次全国污染源普查领导小组副组长、四川省生态环境厅党组书记、厅长于会文召集省污普办负责同志开会，对存在的主要问题进行剖析，提出要迅速调整工作思路，“下深水”掌握透彻污染源普查表格填报和数据审核的各项要求，分组包片督导各市（州）开展工作，确保各地围绕“全面、真实、准确”的目标要求，从严控制数据质量，坚决杜绝常识性错误发生，力争高质量完成污染源普查工作。

5月8日，于会文再次组织专题研究污染源普查入户调查工作时指出，全省各级生态环境部门要进一步提高政治站位，切实做好各项保障工作，积极采取有效措施，强化责任落实，编制好施工图，倒排工期，全面开展产排污核算和数据汇总审核工作，始终把质量放在第一位。省污普办要发挥好牵头作用，进一步加强调研指导，全过程抓好质量管理，确保任务圆满完成。

至此，四川省生态环保系统形成了领导带头挂帅，部门打破自家“一亩三分地”，协同下好“一盘棋”的“二污普”工作新格局。

自全面开展入户调查以来，在省污普办的认真指导下，四川省各市（州）、县（市、区）均制定了入户调查工作方案，进一步完善工作机制，把任务分解落实到相关部门、单位和普查员、普查指导员、普查对象，实行责任分解、量化考核。

2019年5月14日，四川省召开全省第二次全国污染源普查产排污核算工作推进视频会议，省、市、县3级污普办及有关人员约1400人参加会议，深入贯彻***第二次全国污染源普查领导小组的部署要求，传达学习全国省级普查办主任培训班会议精神，对产排污核算工作进行再动员、再部署。万事俱备，各普查人员根据清查确定的污染源普查基本单位名录和相关制度规定要求，开展了逐村逐源的全面入户调查。

如何加强数据汇总审核，全程加强质量管理？这是四川省污普办面对的一个难题。他们先后印发了《四川省第二次全国污染源入户调查与数据采集阶段质量管理要求》《关于数据审核入网和质量核查情况的通报》《关于切实做好G106表填报工作的通知》等指导性文件；公开招标委托4家第三方机构参与质量管理，组建了4个质量监督组，分别对全省21个市（州）入户调查进行***监督和报表填报质量进行现场检查；开展“禁用数”核查整改，全省共减少“禁用数”2000余家；组织90余名技术人员，对全省654家重点污染源和10681家其他普查对象的整改情况进行了抽查验收，对各地入户调查数据整改情况进行了整改验收和质量复核，一以贯之将普查质量“生命线”落到实处。

值得一提的是，四川省污普办除了一边定期“周调度”“周通报”，一边成立了3个督导组，深入市（县）和企业开展调研和督导。2019年4月1——15日，四川省污普办又组织了7个调研组，对21个市（州）入户调查数据汇总审核工作开展情况、入户调查数据专网审核通过率情况、环保专网普查数据处理系统运行情况、省级质量核查反馈问题整改落实情况等进行了全覆盖的调研指导，并抽取61个县（市、区）的1700余家普查对象进行了现场数据审核。

当普查进入冲刺阶段，一场艰苦的攻坚战全面打响，一波又一波的攻势已然发动。川蜀大地，1000余名普查工作人员和30000余名普查员全线出击、日夜兼程，深入街头巷尾、小区民居、闹市乡镇、崇山峻岭、大河原野……询问调查。无论前方的道路是崎岖坎坷，还是荆棘丛生；任凭风吹雨打，哪怕餐风饮露，普查人员也力图获得一个个真实数据。例如：

嘉陵江畔的南充市，市污普领导小组副组长、市生态环境局党组书记、局长吕兴伦，时刻关心着全市污普工作进度和工作人员的身体健康，冒着夜雨，顶着大风，到入户调查数据集中审核现场看望周末加班奋战的同志，对集中审核工作进行调研指导，为污普人发扬连续作战、英勇顽强、争先创优的环保铁军精神做出了表率。

全国唯一的科技城——绵阳市，政府领导高度重视、周密部署，为做好全国第二次污染源普查工作，绵阳市市长元方强调，各区（县）要高度重视，主要领导要亲自过问，分管领导要具体部署，对照市污普办梳理的问题抓好整改，努力提高工作质量。

采集数据指标节节高升，入户调查结果捷报连连，标志着四川省生态文明建设势头迅猛，打好污染防治攻坚战士气正盛。这次入户调查数据采集能经受住检验吗？2019年年初，四川省污普办制定印发了《四川省第二次全国污染源普查省级入户调查数据与质量核查评估实施方案》，组织4个质量核查评估小组和第三方机构200余名技术人员，开展对21个市（州）的入户调查数据质量抽查和评估工作。

一定意义上看，这是一次“回头看”。四川省污普办4个质量核查评估小组人员马不停蹄地穿梭于西蜀大地。从大巴山区到赤水河畔；从川西原野到邛海之滨；从九曲黄河第一湾到万里长江第一城，评估人员一次次惊喜地发现，各地不仅圆满完成2018年污染源普查任务，还同时探索创造一个个优秀经验，宛若夜空中星光一般熠熠生辉：

天府之国——成都市高新区普查办充分发挥自身优势，严格按照国家、四川省和成都市普查办的要求，统筹规划、攻坚克难、高效应对、精心部署，采取“四手准备、四套制度、四种手段、四级审核、四类运用”的“***”工作法，积极、有序、精准、全方位推进工作，完成了近万家企业的入户调查工作。

川南边界的古蔺县，在落实普查主体责任、强化普查技术力量等方面狠下功夫，力争污普与扶贫两不误。全县机关事业单位全部下沉一线，实行“三天两夜”工作制，与贫困户同吃、同住、同劳动。县污普办工作人员白天下沉抓扶贫，晚上采集污普数据，采取“6+1”工作办法，连续战斗近40个工作日，克服人员少、时间紧、面积广、环境差等层层困难，全面完成全县940个普查对象的数据采集、空间位置采集、数据填报与审核以及导入工作。

川西藏地——凉山州木里县，采取任务层层分解的方式各个击破污染源，将任务分解落实到113个行政村、9个国营牧场，逐村统计上报，并抽取有代表性的养殖户基础数据，核算出规模以下养殖户养殖量及粪污处理情况表的填报基数，较为准确地掌握了全县规模以下养殖户养殖量及粪污处理的真实情况。

经过全省上下齐心努力，四川省于2019年3月27日将互联网端数据全部提交至环保专网；3月28日，顺利完成互联网和专网并库工作，入户调查数据专网审核通过率迅速提高，全省“禁用数”减少2000余家，普查报表差错率得到有效降低，基本消除了普查数据异常值。

2019年是第二次全国污染源普查的收官之年，接下来的工作任务更加繁重，要求更加严格。四川省将响应生态环境部的要求，坚持目标导向，聚焦数据质量，做好全过程控制，落实普查的主体责任，以饱满的事业热情，力争在生态文明建设上再创出一个又一个砥砺奋进的故事，继续书写熠熠华章。