岱岳区构建城市管理长效机制

　　今年4月份起，岱岳区打响创城迎审“攻坚战”，城市环境显著改善；目前，岱岳区转向“持久战”，形成制度，形成常态，实现城市功能、城市形象、城市管理的全面提升。

　　从行政推动入手，该区加快组建城市管理“一局四机构”，构建权责明确、范围清晰、运转协调、监管到位的城市管理机制；作为主城区的粥店、天平两个街道以及社区（村）也建立健全了管理机构和责任体系。同时，该区建立起社区（村）“门前三包”制度、网吧娱乐场所卫生管理制度、加强社区物业管理意见等14项管理制度。

　　实行‘条块结合、分工负责’管理机制，两街道负责‘块’上管理，业务主管部门负责‘条’的管理。岱岳区对农贸市场、“九小”行业等重点区域，明确包保主体，确保管理责任全覆盖。同时，采取组建干部环境卫生监督队、从党员群众中选聘志愿者担任监督员、聘请食品安全监督员等措施，对城市环境进行监督，坚决杜绝环境卫生、占道经营、乱搭乱建等现象回流反弹。

　　在解决好“谁来管”问题的同时，岱岳区积极探索市场化运作，购买社会服务。该区通过学习借鉴外地先进经验、反复考察对比保洁公司，采取PPP项目合作模式，以每年4600万元的价格与北京桑德保洁公司签订了托管协议，把城区保洁清运作业委托给专业保洁公司。

　　在托管费用筹集上，该区按照“环境共享、责任共担”和“谁产生谁付费”原则，除区、街道（乡镇）、社区（村）出资外，社区（村）居民根据《卫生文明公约》适当交纳垃圾处理费。托管费由区财政设立资金专户，按协议规定与保洁企业定期结算，建立资金持续投入的长效机制。

　　实行对街道、保洁企业‘两条线’考核管理。该区对街道每月组织一次综合考核和现场考核；对保洁企业建立区、街道、社区（村）三级联动考核机制，三级考核得分按一定比例最终确定保洁企业考核成绩，并作为支付托管费用的依据。

　　岱岳区还坚持发动群众、依靠群众，建立群众自我教育、自我管理、自我约束的长效机制。该区分类组建小餐饮、小网吧等“九小”行业自律协会，对行业经营标准、“门前五包”标准等由经营业主签字承诺后一并塑封发放给业户，悬挂上墙，接受群众监督，并定期研究群众意见，提出改进措施；由工商、食药部门及市场开办单位、经营业户代表联合制定《农贸市场经营业户自治公约》，以合同契约的形式，从准入条件、经营规则和管理奖惩等方面对进入市场的经营业户进行约束。

　　同时，该区还创新社区（村）居民自治，由各社区（村）委员会或居民代表委员会研究制定出台《村（社区）居民卫生文明公约》，对讲究卫生、爱护环境、规范经营、个人举止、遵纪守法、消灭四害、规范养犬等十个方面作出规定，在逐户征求意见的基础上，召开党员、群众代表大会讨论通过后，印发每家每户，并在社区（村）显著位置张贴。每月由社区（村）委员会或居民代表委员会组织党员、群众代表对照执行情况进行测评，测评结果在全村通报并作为评选星级文明户及享受有关扶持政策的依据，形成了人人参与、人人遵守、人人监督的良好局面。