泰安市纪念全国人民代表大会成立60周年综述

　　今年是全国人民代表大会成立60周年，也是我市人大常委会成立29周年。为使我市各级人大及其常委会进一步明确职责，增强责任意识，提高履职能力，使社会各界人民群众进一步了解人民代表大会制度和我市人大工作，即日起，本报推出“泰安市纪念人民代表大会成立60周年”专栏，全面回顾我市人民代表大会制度建立和发展的历程，以及市人大致力于推进社会主义民主法治建设的生动实践。

　　从1954年到2014年，全国人民代表大会走过了一个甲子的光辉历程。

　　60年风雨兼程，60年辉煌共铸。从“豆选法”到城乡选举“同票同权”，从等额选举到差额选举，人民代表大会制度在实践中不断完善。正如在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上******所言，“60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”

　　60年来，泰安同全国一样，致力于推进社会主义民主法治建设，人大工作经历了一个从无到有、从不完善到逐步完善的发展历程。1954年，泰安地区县乡各级在普遍选举的基础上，召开了首届第一次人民代表大会；地改市后，1985年8月5日至8日，泰安市第十届人民代表大会第一次会议召开，并选举产生了泰安市人民代表大会常务委员会，揭开了泰安人大工作的新篇章。

　　近30年来，一届又一届人大工作者带着使命与责任，接续奋斗、开拓创新，人大工作年年有发展、届届有提高。截至2014年10月，先后召开泰安市人民代表大会30次，听取审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告152个，并作出相应的决议和决定；召开市人大常委会会议196次，听取审议“一府两院”工作汇报445个，市人大常委会执法检查报告153个，作出决议、决定186个，任免市人大常委会、“一府两院”干部2185人次。

　　围绕中心积极服务科学发展

　　翻开人大常委会的工作记录，他们始终在推动科学发展上用力，始终在促进民生改善上用情，始终在提高监督实效上用心，为民履职的情怀洒满泰汶大地。

　　2012年换届以来，市人大常委会紧紧围绕市委决策部署和全市工作大局谋划人大工作，在认真总结经验、广泛开展调研的基础上，提出了“围绕一个目标，拓展两个渠道，搭建三个平台，明确四项任务，把握五项原则，强化六种意识”的工作思路。

　　“围绕一个目标”，就是紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安这一奋斗目标，体现人大工作的时代性。“拓展两个渠道”，就是拓展人大与“一府两院”的联系渠道、常委会与代表的联系渠道，把握人大工作的规律性。“搭建三个平台”，就是搭建代表履职平台、专门委员会和委室的工作平台、办事机构的服务保障平台，实现人大工作的科学性。“明确四项任务”，就是明确监督重点、推动市委决策落实、发挥代表作用、提高常委会决策水平，增强人大工作的针对性。“把握五项原则”，就是坚持党的领导、民主集中制、人民利益至上、依法履职和服务大局的原则，树立人大工作的权威性。“强化六种意识”，就是强化法律意识、大局意识、责任意识、学习意识、服务意识、效率意识，确保人大工作的实效性。

　　三年来的实践证明，“一二三四五六”工作思路，明确了开展人大工作的指导思想、工作重点，明确了开展工作的方式方法，既有继承，又有创新，得到了市委的肯定和各级人大代表的支持和拥护，取得了明显成效。

　　市人大常委会牢固树立中心意识，始终把握主题主线，依法行使重大事项决定权取得新成效。他们先后对招商引资和重点城建项目建设、荣誉市民称号、市级决算、“十二五”规划中期评估等作出决议决定，将党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。特别是在推进招商引资和重点项目建设中，常委会高度关注，持续跟进，连续2次组织视察，连续3次听取有关情况汇报。常委会组成人员和机关干部更是把常委会各位副主任包保的项目作为人大工作的重要任务，予以重点支持和推进，努力为重点项目建设排扰解难。

　　重点监督推进依法治市进程

　　依法治市是依法治国的具体实践。常委会充分发挥地方国家权力机关在推进依法治市中的宣传教育、组织协调、监督保证的作用，综合运用多种监督方式，注重检查视察实效和调研结果的应用，有力地促进了依法治市进程。

　　换届以来，常委会坚持围绕市委中心工作和社会民生热点来选择安排工作监督项目，先后对我市招商引资和重点项目建设、落实“一圈一带”规划、农产品质量安全、新型农业经营体系建设、市政公用事业建设管理、医疗保险、基层医疗卫生、新型农业经营体系建设小微企业发展、全市医疗保险工作公用事业建设管理等方面工作进行重点审议，作出审议意见，促进了重点工作和民生事业的发展。

　　同时，认真组织开展科技进步法、道路交通安全法、体育法、旅游法、农产品安全法等法律法规贯彻情况执法检查，加强政府规范性文件备案审查，促进政府依法行政。

　　今年以来，市人大常委会听取审议“一府两院”农产品质量安全、深化司法公开等工作报告9项，开展基层医疗卫生、民族工作、大气污染防治等视察、执法检查和专题调研活动18项。其中，市人大监督支持体育工作的经验做法被收录到《中国人大年鉴（2014）》一书中。

　　强化服务积极发挥代表作用

　　人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表。常委会始终把代表工作作为一项重要的基础性工作，在感情上贴近代表，在地位上重视代表，在工作上依靠代表，支持和保障代表依法履职。

　　创新代表活动平台。常委会根据行业特点和专业要求创建了6个专业代表小组。各专业代表小组成立以来，分别围绕重点项目建设、保障房建设和管理、博物馆建设、人代会议案建议等课题，开展专题调研，提升了代表小组的活动质量。坚持邀请代表列席常委会会议、参加视察检查活动、寄送资料，及时向代表通报情况，努力为代表履行职务提供良好的服务和保障。

　　认真督办代表议案建议。常委会不断加大议案、建议督办力度，完善工作机制，加大督办力度，督促承办单位严格依法办理代表议案建议。目前，换届以来代表提出的所有建议、批评和意见已全部办结。

　　精心组织代表闭会期间的活动。结合泰安实际，在全市各级人大代表中广泛开展“推进富民强市、建设幸福泰安，人大代表履职创业作表率”“践行群众路线，人大代表联系选民献爱心”等主题实践活动，激励代表履职的积极性。常委会还适时开展优秀市人大代表、先进代表小组评选活动，组织我市全国人大代表、省人大代表和市人大代表的集中视察、专题调研活动，增强了活动的针对性和实效性。

　　依法履职全面加强自身建设

　　打铁还需自身硬。市人大常委会机关担负着为市人大及其常委会依法履行职能提供参谋、服务、保障的重要责任，他们坚持以理论学习为抓手，以制度建设为保障，以增强实效为目标，全面加强自身建设，不断提高依法履职水平。

　　在今年开展的党的群众路线教育实践活动中，市人大常委会党组积极参加市委集体学习11次、7天，组织机关开展集中学习10次、5天，集中讨论10次、5天，到农村、企业、徂徕山、泰安革命烈士陵园、反腐倡廉警示教育基地等现场教育6次，常委会领导带头为机关上党课作报告。党组成员分别到联系点听取人大代表和基层群众意见，向驻泰全国人大代表、省人大代表、市人大代表以及常委会老领导、离退休老干部发函572份，召开不同层面的座谈会15次，共收集各类意见建议317条,梳理意见230条。

　　结合教育实践活动中的意见反映，着重对常委会改进工作作风、党风廉政建设以及常委会调研视察、审议意见处理和与“一府两院”工作沟通等方面作了进一步规范，修订完善了常委会有关工作和法律监督、人事任免、代表工作和机关工作等方面的制度规定30多项，基本建立形成了一套较为完备的符合我市人大工作实际的制度体系，依法履职的水平和能力进一步提高。

　　市人大常委会第一副主任、党组书记林华勇表示，组织纪念全国人民代表大会成立60周年活动，就是要回顾人民代表大会制度建立和发展的历程，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度，努力使人大工作与党委决策合拍，与“一府两院”合力，与人民群众合心。唯此，方能不辜负人民重托，不辱宪法和法律赋予地方国家权力机关的神圣使命。