奏响和谐民生之歌

市建设局关注民生推进城市建设纪实

在春的序幕缓缓拉开之际，泰城俨然是一个整装待发的队伍，挺起傲然的身姿，迎接着严格的检阅，在初春的阳光下，日趋显现“绿色生机”。走在整修一新的唐訾路边，盎然的春意扑面而来，满目苍翠，格调高雅，路面整洁宽阔。70多岁的王大爷告诉记者，近年来，城市建设解决了老百姓很多关于生存生活的问题，高标准的唐訾路只是一个闪光的缩影。

近年来，市建设局以科学发展观统领建设工作全局，按照市委、市政府确定的工作思路和任务要求，以创建和谐社会、推进城乡统筹发展为主线，以人为本，关注民生，干事创业，全面提升我市城乡建设管理和行业发展水平，取得了显著成效，一曲和谐民生之歌响彻泰山脚下。

提升“两个质量” 促进社会和谐

全面提升城市基础设施建设质量。近年来，市建设局立足于现代化园林旅游城市的定位，确立了加快实施中心城市带动战略，以点带面，逐步推开，实现城乡外在形象和内在素质同步提升的工作思路，先后深入开展了城市管理年、城乡环境整治年、市容市貌治理年、道路建设年等活动，着力营造适宜创业和人居的城乡环境。“加强基础设施建设是提升服务水平的基础，是为人民群众谋福利的具体体现，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，我们必须将基础设施建设工作抓好、抓实，切实为人民群众办实事、办好事。”市建设局局长李际山如是说。去年，泰城全面铺开了新一轮重点工程建设，实施了十一路改造、四河整治工程，继续推进时代发展线建设，对南湖大街、南湖公园、七里河等续建工程进行了完善，新垃圾处理场建成使用，基础设施建设总投资超过20亿元，真正做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享”。

全面提升环境综合整治质量。近年来，环境综合整治活动的全面推进，我市城市环境有了很大改善，为了进一步优化人民群众生产生活环境，市建设局继续把城乡环境综合整治工作向更深层次和周边区域延伸，向乡镇和村庄辐射。扩大绿化面积，提升绿化水平，全面启动了创建国家园林城市工作。一个个特色鲜明、生态良好、景观秀丽的亮点频频闪现，城市园林绿化面貌发生了深刻变化，生态环境显著改善。泰城建成区绿化覆盖率已达42.2%，人均公园绿地面积14.56平方米。加快推进了旧住宅小区和背街小巷整治、城中村改造，不断规范和强化户外广告审批管理，进一步提高了生态环境质量，全面提升了城市内在品质和对外形象。整治活动中，始终坚持精心策划、精心实施，注重提高整治项目的工程质量、功能质量和艺术质量，实现了质量和进度的统一、景观效果和经济效益的统一，提高了城市整体生态环境质量，城市特色明显突出，人民生产生活环境得到了极大的提升。

实施“三大工程” 优化服务水平

为全面优化为民服务水平，做到依法行政落实到位，全面实施了便民服务的“三大工程”。“阳光工程”：坚持依法公开、内容真实、循序渐进、有效监督的原则，进一步把各级、各单位的职责范围和所有相关政策规定、办事程序、服务项目等向社会公开，主动接受服务对象和社会各界的监督，取信于民。“便民工程”：按照方便群众、规范工作、加强管理的要求，深化行政审批制度改革，有效杜绝了滥用职权、违法行政、徇私舞弊、损害群众利益的行为。政府便民服务电话受理工作，妥善办理各类事项1040件，被评为全市“便民服务电话受理工作先进单位”，建设审批窗口在市行政审批中心的考评中连续被评为“红旗窗口”。“桥梁工程”：通过认真办理人大建议、政协提案，***征求意见等方式，加强了同社会各界的沟通。加大舆论宣传，在报纸、电视上开辟了专栏，成为反映建设工作的重要窗口。

强化“四个保障” 构建长效机制

强化住房体系保障。以解决中低收入家庭住房困难为重点，坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”和“总量控制、市场导向、以销定建、限价出售”的原则，采取“政府监督，企业运作”的建设管理机制，所申报批准实施的经济适用住房小区项目全部纳入了基本建设程序管理。累计经济适用住房竣工面积55万平方米，城区人均住房建筑面积达27.9平方米。建立了以发放住房租赁补贴为主，租金核减为辅的廉租住房保障制度，实现了城市最低收入家庭住房的“双保障”。到目前，对符合发放条件的家庭均发放了租金补贴。

强化劳动用工保障。针对建设领域拖欠农民工工资问题，多次组织开展了拖欠农民工工资问题专项整治。组织开展了建筑施工企业农民工工资签订劳动合同情况专项检查，按照省劳动保障厅、建设厅《关于开展职业中介清理和农民工劳动保障权益保护专项检查的通知》要求，组织开展了职业中介清理和农民工劳动保障权益保护专项检查。组织开展了转包、违法分包和挂靠专项检查，强化了劳务队伍的管理，规范了建筑劳动用工管理。按照确定的检查重点，逐户进行实地检查，检查采取查看用人单位工资发放表、询问民工领取工资情况等方法进行，维护了农民工的合法权益。

强化建筑节能保障。按照市委、市政府关于节能减排的具体部署，市建设局以提高资源利用率为核心，以“节能、节地、节水、节材”为重点，不断提高资源节约技术和管理水平。出台了相关配套政策和技术规范，全面加强监管，实施节能检测与评审认定，确保达到节能标准要求。禁止新建、改建、扩建实心黏土砖生产线，加快可替代实心黏土砖的新型墙材、建筑节能技术产品的开发应用。全市累计建成节能建筑达到246万平方米，应用新型墙材16亿标块。全面启动了创建节水型城市工作，加大宣传力度，推进节水管理，推广科技应用，更换节水型水龙头活动已经逐步展开，一户一表改造工作快速推进，城市节水取得了显著成效。

强化建筑安全保障。立足于长效管理，坚持标本兼治，常抓不懈，从制度和机制上推动安全生产工作实现新的提高。重点把好“四关”。严把制度关：按照“谁主管、谁负责”的原则，完善和继续实行安全生产目标管理制度，把安全生产控制指标和责任进行分解，层层落实，做到人人头上有责任，人人肩上有担子。严把程序关：严格执行法定程序和国家强制性标准，依法管理，加强日常监督，确保质量和安全管理贯穿于工程建设的全过程。严把市场关：安全监督管理单位在施工企业报监的基础上加强巡监，在监督现场安全防护情况的同时，指导企业抓好安全生产的组织和落实。严把审查关：不依法按程序组织建设或经营，出现安全事故或安全隐患屡禁不止、整改不到位的企业和单位，均视为恶意违法、违规行为，年检时，一律注销这些企业、单位和相关人员的资质证书，逐出市场。