灌南构建基层党建与审务合作新典范

2018年以来，我县依托基层党组织在基层治理中的核心作用，在全县238个行政村（社区）设立“党建+审务工作站”，通过区域性覆盖、领航式培养、多元化发力，构建基层党建与审务合作新典范，在满足群众多元司法需求的同时，也实现了基层党建与审务合作的有机融合。

去年初，我县制定出台《关于建立“党建+审务工作站”的实施意见》，成立由县委组织部、县法院、各乡镇分管领导组成的领导小组，在法院设办公室，负责对全县工作站进行统一管理；在各乡镇成立指导办公室，指导各村（社区）具体工作；在各村（社区）党群服务中心设立“党建+审务工作站”，并将其作为村党群活动服务中心的重要功能平台，围绕基层党建和社会治理任务，制定《十二条服务事项办理指南》，整合原有服务群众的资源和力量，构建功能完善、覆盖广泛的“党建+审务工作站”服务网络，以发挥工作站督促指导、协调联络、服务群众等功能。

据了解，各村“党建+审务工作站”设站长1名，并配备1-2名党员乡贤担任调解员。他们既是调研员，又是宣传员，既是调解员，又是联络员。工作站除了履行党建主业，还承担基层治理、法律服务、矛盾化解以及诉调对接等职能。而通过推行的日常安排、及时***、定期汇报、督促整改等机制，强化了县镇村三级党组织抓基层党建与社会治理的职责，形成了党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建与社会治理工作格局。

为保障“党建+审务工作站”的运行，我县坚持以制度化推进规范化，健全各项工作制度，做到议事有规则、管理有办法、工作有程序、责任有落实。严格选任机制，会同县委组织部共同组织站长和调解员的选任，站长一律从村（社区）党组织书记或驻村干部中选聘产生，调解员选聘实行党员、村民代表、退休干部、退休教师优先，以有威望、有文化、有热心、有精力、有条件“五有”为条件，经过发布公告、组织报名、考察、公示等选任程序，在全县范围选任382名基层调解员。严格指导机制，采取岗前任职培训和集中强化培训等方式，提升调解员抓基层党建和社会治理工作的意识和能力。县法院定期组织资深法官深入片区开展法治化纠纷处理知识培训，通过示范案例巡回审判以案释法，全面提升调解队伍素质。严格管理机制，建立动态管理、定期考评、年度述职评议等制度，加强对党建工作指导站的日常管理和***指导，发挥群众评议机制功能，明确业绩考核标准，分“一星、两星、三星”对工作站进行评星定级，并给予站长和调解员相应奖励，强化“党建+审务工作站”运行保障。

为提升工作站的工作实效，我县还推行法院青年干警挂联机制和党员乡贤联络工作室建设。县法院整合干部队伍资源，组织11名干警认领“党建+审务工作站”责任区，定期深入责任区接受法律咨询，利用党员“固定学习日”“主题党日”等活动期间为村民开展法律咨询和普法宣传工作。对有关法律问题能答及时回答，答不了的做好梳理，及时研究解决，限期作出电话或书面答复。还组织党员乡贤定期开展走访调查、民情沟通等活动，并广泛开展党员志愿服务活动，努力打通联系服务群众“最后一公里”。

“党建+审务工作站”通过一线参与、一线听取意见、一线协调解决问题，实现了党委、政府、法院与群众沟通联系的“零距离”。工作站将问题分门别类汇总并建立《民情民意处理情况一览表》，逐项明确受理人、处理措施、进展情况和办结时间，及时***解决，使矛盾纠纷化解在萌芽状态。一年多来，工作站在基层党组织的指导下积极开展党建活动、提供法律服务、开展纠纷化解等“一站式”服务，同时协调整合资源向基层倾斜、聚集，为辖区村（社区）群众办实事好事。已累计化解各种诉前矛盾纠纷1300起、诉中矛盾纠纷486起，提供志愿服务800余人次，有力地促进了社会和谐以及资源的合理配置和高效利用。