我市推进3550改革实施意见出台

近日，为贯彻落实省委书记在县委书记工作论坛上的讲话精神，紧紧围绕省委省政府提出的“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证”的“3550”改革目标，大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，服务创业创新，我市制定并下发了《关于全市推进“3550”改革的实施意见》。

为落实《意见》规定“企业3个工作日内注册开业”的要求，我市进一步深化商事制度改革，试行“一窗受理、一表申请、同步审批、一窗发证”模式，在名称核准上，压缩核准办理时间，要求市、县（区）两级自行核定的名称当场核准、冠“连云港”的企业名称在24小时内核准；在执照办理上，11类行政许可事项实现“证照联办”，全市各工商登记窗口对符合登记条件的开业业务当场受理核准，发放营业执照，扩大电子营业执照应用范围，加速工商登记全程电子化进程；在公章备案上，利用“多证合一”数据共享机制，推进网上备案，并在市政务服务中心内引进公章刻制点；在银行开户及开户许可办理上，与驻市政务服务中心的商业银行网点开辟企业开户“绿色通道”，人民银行当场办结开户许可办理业务；在税票申领上，利用网上登记提高审核通过率，加快税票申请速度。通过全程代办等举措，企业注册办理环节由6个缩减为4个、办理材料由17件缩减为4件，基本实现3个工作日内办结。

为实现“5个工作日内获得不动产权证”，我市创新“联窗联柜”工作模式，推进“一窗受理、集成服务”，打破各部门“壁垒”，将原来的房屋交易鉴证备案过程由外部环节变为部门间的工作衔接，使得办事时间由15个工作日减少为5个工作日，实现一次排队、一次取号、一次受理、一次提交材料、一次办结的“五个一”目标。开通“移动便民服务平台”，现场办理商品房期转现业务1238件，提供***面签和鉴证服务24次，其中联合房屋产权中心办公8次，现场办理业务777件，越来越多企业和群众享受到简化环节材料、压缩办理时限带来的便利。

围绕“施工许可50个工作日内办结”的目标，我市积极主动开展各项工作。一是推进“三集中四到位”工作，梳理涉及施工许可环节的各个部门，强力推进审批事项进驻到位、授权到位，所有部门和环节全部进中心，推行集中批，实行一窗受理。二是大力推行联合审，完善联合审图实施方案，实行一窗受理、按需分送、限时审查、统一反馈等联审工作机制；建立“多评合一”例会制度，搭建部门服务和项目建设沟通联络平台，为项目建设提供个性化精准服务。三是创新“网上办”模式，借助“互联网+政务服务”推行施工图数字化审批，建设单位只需一次网上报审上传图纸，系统自助分配，所有流程全部网上操作，变纸质“蓝图”为电子“白图”。今年上半年我市共受理办结多图联审48件，平均审图时限3个工作日。四是进一步优化施工许可流程各个环节，普遍实行立项、用地、规划报建、施工许可等阶段性环节并联办理，严格限定办理时限，提速增效。

施工许可审批流程优化为5个阶段11个环节，审批时间越来越短，更多报建项目达到了“50”的要求。以恒大林溪花园项目为例，仅用时29个工作日就已获得施工许可证。

同时，为促《意见》落地，我市对改革工作进行了严格督查。建立服务对象反映审批问题必查、投资项目迟迟不落地排查、重大审批服务项目抽查问责机制，今年以来暗访30多次，推动解决一批机关作风问题。

《意见》指出，9月底前，要建立以市行政审批代办服务中心为首的全市代办服务网络，各县区成立专业代办团队，提前介入，做好咨询代办工作；并根据职责分工和办理时限对施工许可办理过程涉及环节制定实施细则，明确责任处室和工作时限，规范业务操作流程，并对违规行为严肃问责；同时，进一步细化“容缺预审”审批事项办事指南，将办事指南中所需材料按照法定条件和重要程度分类，明确窗口进件核心材料和其他材料，简化审批环节，提高效率。