2016年连云港如何棋落一带一路

　　虽然2016年刚刚开始，但是关于连云港“一带一路”的好消息不绝于耳。连云港市开发区平台公司———江苏新海连发展集团有限公司在香港成功发行首支美元债券，高新区江苏有客网络科技有限公司开始调研“一带一路”智慧旅游线路，连云港钢铁企业加速与“一带一路”沿线城市需求对接……这些好消息为2016年连云港对接“一带一路”的良好开局夯实了基础。专家表示，2015年，连云港按照国家远景规划的要求，进一步落实“一带一路”相关要求。2016年，连云港要在2015年的基础上实现颠覆式创新。通过体制和机制创新，树立连云港对接“一带一路”的连云港经验。

　　“一带一路”对接要实招对实招

　　近日，******在重庆调研时指出，“一带一路”建设为重庆提供了“走出去”的更大平台。其实“一带一路”开放的机会不仅属于重庆，它还属于和重庆一样的沿线城市。

　　2016年，连云港如何借助这个平台发展地方经济呢？专家表示，当前，连云港必须理清对于“一带一路”的误判：不能片面地将对接“一带一路”作为地方发展的跑马地和传统招商引资的新招牌，忽略结构调整和转型改革的时代要求，误判“一带一路”是要政策、要资金、要优惠的“政策***”。

　　与此同时，“一带一路”并不是中国政策，而是国际政策。这就要求连云港人必须用世界眼光来看待自己，用市场化手段进行区域经济发展。简单地说，长期以来，地方政府给予企业传统的土地、税收、要素价格等方面的优惠措施以及各种形式的选择性补贴，推动其发展。而在“一带一路”市场背景下，在国际经济体系下，这种发展模式受到的限制将越来越多。

　　内部对接的基础亟待完善，外部市场经济体制改革任务还比较重。业内人士表示，2016年，连云港既要夯实世界对于连云港“桥头堡”的概念，还需要出实招对接“一带一路”。首先，加快改革，对旧体制中的沉疴痼疾进行不留死角的清理。其次，要敢于啃改革深水、要素跨区域配置这类“硬骨头”，打造扎实的区域发展基础。再次，要立足政府职能转变和制度创新，把对接“一带一路”建设的重点放在营造环境、提供服务、培育需求上，加快突破阻碍“五通”的体制机制束缚，不断推进要素流动便利化。

　　产业对接关键是经济开放

　　最近，江苏有客网络科技有限公司副总裁何晓峰忙得不得了。原来，他所在的公司正在参与“一带一路”智慧旅游项目的开发。他告诉笔者，未来，全球的游客都可以通过企业的软件实现“一带一路”沿线城市网络订票。随着连云港“一带一路”交汇点形象的显现，越来越多的人开始在连云港谋划“一带一路”要素跨区域融合的事情。这看似很高大上的事情，最终被若干个公司细化为一个个项目和载体。

　　正如江苏省社科院专家田伯平说的，连云港交汇点地位不是说出来的，而是要通过一个个产业项目做出来的。这些项目不能炒概念，而是要通过市场配置资源。这种资源配置既需要自上而下顶层设计，又需要自下而上的草根努力。特别要鼓励一些来自民间的投资主体参与“一带一路”。这些民间投资主体规模大，同市场距离近，具有主动性和创造性，是连云港对接“一带一路”最强大的后盾。

　　在过去相当长的时间里，连云港的出口优势主要依靠低廉的要素成本。这种模式快速地提高了当地的制造业产能，形成了巨大的资本输出能力，但是弊端也不少。在这样的背景下，连云港急需通过“一带一路”形成新的开放优势，即在向世界输出资本和产能的同时大力引进世界的能源及资源以及急需的知识资本、技术资本和人力资本。

　　专家建议，连云港快速地建立城市价值链体系，通过调研，加速同其他沿线城市和国家价值链连接。通过你来我往式的贸易和投资活动，形成牢固的经济利益纽带。与此同时，打通海河联运通道，加速同长江经济带的融合，分享长江流域开放的战略机遇和全球创新网络的西进步伐。此外，我市还要按照世界的眼光看连云港，培育名副其实的跨国企业，建立具有全球眼光的平台和载体以及站在全球产业发展尖端的科技和经营人才。

　　打铁还需自身硬

　　近日，我市举行了首个钢铁产业产能对接会。会议的核心是围绕我市钢铁产业的产能，进行供给端和需求端的企业对接。这是我市对接“一带一路”，谋划本土化解产能的新举措。然而业内人士认为，这种去产能仅是第一步。未来我市要加速本土钢铁企业走出去，向沿线城市和国家推荐钢铁企业。不过在这个过程中，连云港首先要提升企业的竞争能力，特别是特种钢材的生产能力。

　　很多人都发现，“一带一路”背景下，首先“出国”的企业是中国国有企业，例如高铁、造船等企业。这主要是因为这些企业科技研发实力强，自身发展非常好，盈利能力也很强。打铁还需自身硬。连云港钢铁和石化产业虽然规模不小，但是科技实力强的企业并不多。在这样的背景下，我市必须通过技改，加速区域内临港产业转型升级。与此同时，我市要加快交通枢纽工程的快速建设，帮助如恒瑞、中复连众这样的企业快速出口，占据市场竞争力。

　　在加速企业走出去的同时，我市要积极对接“一带一路”项目。以陕西为例，目前，陕西的“一带一路”项目有中俄丝路创新园项目、陕韩中小企业产业园项目、中吉空港建设项目、富平“中哈人民苹果友谊园”项目、欧亚创意设计产业园项目等诸多的项目。同陕西相比，目前我市“一带一路”项目数量有限，亟须加快推进。