吕梁市全方位推动高质量发展——办好人民满意教育新闻发布会实录

感谢陈国民局长的介绍。

下面，请吕梁一中校长冯春保就如何办好家门口的好学校分享经验做法。

下面，我向大家简要介绍一下我们吕梁一中的情况。

吕梁市第一中学是市委、市政府深入贯彻教育优先发展战略，着眼于解决制约吕梁市区教育高质量发展瓶颈，着力满足群众对高质量公办教育的需求，在新城区规划修建的重点民生工程。学校于2019年6月开工建设，2021年8月竣工并投入使用。项目占地165亩，建筑面积9.8万平方米，共投资6.2亿元，规划建设20轨、60个教学班。学校现有教职工66人，其中黄冈教师15名，由黄冈教育局择优选派；本地教师由市教育局择优选调，师资力量雄厚。去年，我们首次招生，共统招508名学生，录取分数线为627分。

为了办好家门口的好学校，市教育局高瞻远瞩、嫁接名校，依托黄冈中学的管理团队，立足于打造符合吕梁市情的办学特色。我校秉承“弘德尚学、笃行致远”的办学理念，着力于培养志存高远、诚实笃信、思想活跃、言行规范的社会栋梁和民族脊梁，努力把学校打造成为“管理一流、质量一流、竞赛一流”的山西教育品牌。

如何办好这所家门口的学校，我们一直在思考、在探索。具体做法是：

第一、践行“先成人后成才”的育人理念。坚持立德树人、以德为先，大力开展“筑梦教育”。通过“国旗下的讲话”、主题班会、德育班会等阵地，对学生进行理想信念教育、人生规划教育、心理健康教育、行为规范养成教育，帮助学生树立远大的理想，养成良好的学习生活习惯。同时，我们注重在活动中践行这一理念，比如：通过“学党史，感党恩，听党话，跟党走”主题研学活动，使学生了解了***百年奋斗史和吕梁精神，从中汲取奋进力量，厚植家国情怀；通过军训汇报表演，学生喊出“兴学有我，成才有我，荣校有我，强国有我”的震天口号，彰显了一中学子的雄心壮志和青春担当；通过“我与青春一中共成长”主题演讲比赛，激发了同学们的家校情怀，展现一中学子蓬勃向上的精神风貌。在日常教学中，我们开展家乡文化探究与展示、《乡土中国》研读与输出、英语书写大赛、学科竞赛等，丰富了学生的高中生活，提升了学生的综合素养。

第二、坚持“因材施教，特长发展”的教学理念。尊重并珍惜学生的差异，探索实施个性化教育的途径与方法。在日常的教学中，我们采取分层教学模式，每个层次班师资均衡配备，根据不同学情分层施教，在临界生的教学落实上发力，在后进生的能力提高上下功，成效显著；结合学生学科特长与兴趣，成立奥赛班，开设奥赛课程，发展学科特长；组建舞蹈社、合唱社、美术社、足球社、篮球社等校园社团，着力培养学生的一技之长，为他们的终身发展奠基。在开学典礼文艺演出、演讲比赛、元旦文艺晚会等活动中，学生们兴致高昂、大放异彩。与此同时，我们加强队伍建设，进一步提升师德师能水平，要求全体教师以德立学、以德施教，既教书又育人，既潜心问道又勇担责任，争做“四有好老师”。

第三、坚持服务育人，提升师生幸福指数。学校多渠道多举措保障和改善师生生活，着力抓好师生幸福提升工程，全面打造精细后勤、效率后勤、温度后勤，打造了学习和生活条件全省一流的新型学校。智慧餐厅、可口饭菜让学生享受舌尖上的美味，四人标间、贴心宿管让学生感受家一般的温暖，免费开水、免费电话为学生提供了极大的生活便利。

作为政府民生工程的重中之重，我校的建成并投入使用极大满足了全市人民对优质教育的需求，极大彰显了教育公平，极大优化了吕梁市区的教育布局，体现了市委、市政府对教育的高度重视和为民执政、为民谋利、为民造福的赤子情怀和责任担当，深得民心，广受赞誉。我们全体教职工精诚团结、开拓奋进，立志办好这所家门口的学校，绝不辜负市委、市政府的重托，不辜负全市人民的厚望，力争将吕梁一中打造成一所办学特色鲜明、社会认可度高的省内一流名校，开启吕梁公办高中教育高质量发展的新篇章！

感谢冯校长的分享。

下面，请离石区东关小学闫晋韦校长介绍基层学校开展课后服务的经验做法。

下面我就我们学校课后服务的落实情况做简单介绍。

去年“双减”政策出台以后，东关小学坚持以生为本的教育理念，把精细化课后服务作为学校全链条、系统推进“双减”工作的重要一环，不仅满足了家长的托管需要，也有效减轻学生校外培训负担，赢得社会一致好评。

一是力求做到“全”，体现在一线教师全部参与，有服务需求的学生全部覆盖，书面作业力求在校全部完成，课后服务费用政府全部买单。去年秋季开学至今，全校72个班级全部参加课后延时服务，共计参加学生人数为3536名，占全校学生总数的99.6％，参加教师人数为153人，根据市委市政府《办好人民满意教育的行动方案》，课后服务的费用已全部纳入今年财政预算。

二是力求做到“准”，课后服务不是简单的把课堂时间延长，是要在规定时间内为学生提供最合适的服务。一是大体育课，课后服务实施以来，下午增加了25分钟的大课间活动，保证学生每日“阳光体育锻炼1小时”。二是兴趣课，一二年级开设“功课加油站”“个性成长坊”“快乐悦动区”和“红色电影院”，三到六年级开设科创活动类、体育竞技类、文化艺术类、综合实践类等，满足学生多元化需求，促进学生个性化发展。三是辅导课。语数外三科采用“课业辅导＋学科拓展”的方式开展，主要通过学生自主作业、自主阅读、教师答疑、个别辅导等学习活动，帮助养成学生良好的学习习惯。

三是力求做到“优”，课后服务的质量不仅在于课程，更在于教师。今年，我们学校强化学科教学管理，推行大单元教学整体设计，推行“预习单”“助学单”“延学单”三单教学法提升课堂教学质量，推行上“先行课”后集体研讨，助推每一位教师在反思中成长，让教育教学更精准、让作业设计更合理、让课后服务更优质。

教育是一个系统工程，课后服务才刚刚起步，不仅需要学校的不断探索，更需要社会力量的广泛参与。我们相信，在市区两级党委、政府和教育部门的大力关怀下，在广大家长朋友的鼎力支持下，东关小学乃至全区各学校的课后服务一定会越来越到位，我们的教育将更有温情、城市将更有温度。

市委宣传部副部长

市政府新闻办主任张建明：

学前教育一直是社会关注的热点问题，也是吕梁教育事业发展的薄弱环节，我们注意到吕梁市委、市政府出台的《关于办好人民满意教育的行动方案》中提到，到　2025　年公办率要达到　70％以上，普惠率要达到　90％以上，吕梁市教育局将采取哪些措施来确保目标任务如期完成？

为了确保2025年全市公办率达到70％以上，普惠率达到90％以上。市教育局制定了吕梁市学前教育五年规划主要指标体系。学前教育公办率和普惠率逐年提高3—5个百分点，公办率2022年达到55.12％，2023年达到60.09％，2024年达到65.06％，2025年达到70.03％；普惠率2022年达到76.96％，2023年达到81.31％，2024年达到85.66％，2025年达到90.01％。为实现目标，我们将做好以下几方面工作：

一是大力发展公办园。根据省教育厅和市政府《工作报告》的安排部署，结合全市人口变化、城镇化发展趋势和乡村振兴战略推进情况，科学测算入园需求，今年全市将新建公办园13所，改扩建公办园16所，超出省定任务18所。

二是规范小区配套幼儿园建设使用。在老旧小区改造、新区开发中，将配建幼儿园纳入规划建设。已建成（含已在运营）的小区配套幼儿园，均移交当地教育行政主管部门，举办为公办园或普惠性民办园。同时，督促指导各县（市、区）有序推进城镇住宅小区配套幼儿园建设工作。

三是积极扶持民办幼儿园提供普惠性服务。为了进一步扩大普惠性学前教育资源供给，市县两级教育行政部门每年评估认定一批普惠性民办幼儿园。今年全市评估认定19所普惠性民办幼儿园。通过评估认定的普惠性民办幼儿园，按照生均不低于600元标准进行财政补助。采取培训教师、结对帮扶、教研指导等方式，加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度。努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄幼儿接受公平而有质量的学前教育。

离石区人民政府副区长陈利平：

离石地处市府驻地，区位优势明显，加之近年来随着我区教育水平不断提高、进城务工人员的增加，入学压力确实非常大，成为困扰我区教育发展的“幸福的烦恼”。

为了化解义务教育阶段适龄儿童的入学压力，维护进城人员随迁子女的受教育权利，在政策保障方面，我区认真落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，坚持以公办学校为主，按照相对就近、统筹安排的原则，确保符合条件的随迁子女全部入学，并与本地户籍学生享有同等待遇。同时，对市、区两级政府引进的企事业高管以及高技术人才随迁子女入学给予优待政策，为市区人才引进提供了教育保障。在学位供给方面，市、区两级政府协同发力，不断加快中小学校布局调整，先后兴办吕梁贺昌中学初中部、离石区江阴初级中学，新建呈祥路小学、光明小学和上安小学，改扩建城镇中学、西崖底小学和东关小学等学校；市直中职学校腾退空间优先举办义务教育学校。同时，根据人口分布和学校布局，我们因地制宜地规划了一批新的中小学校，投资9亿元的安亭中学正在有序推进，吕梁三中预计今年秋季投入使用，届时市区学位紧张的现状将得到根本扭转。在招生管理方面，2018年，离石区义务教育入学招生信息平台正式投入使用，实现了全区公、民办学校统一时间、同一平台、同步招生，并将民办学校的摇号比例从2018年的30％提高到现在的100％；为了缓解城区学校入学压力，我区将水西小学和光明小学收归区直管理，把马茂庄小学、凤山底小学和上安小学等规模以上城乡结合部学校纳入招生统筹，尽最大能力满足了适龄儿童少年的入学需求，让更多的孩子享受到公平而有质量的教育。

今年全省教育工作会议上提出：我省将全面启动中高考改革，从　2022　年秋季入学的初一年级学生开始实施中考改革，从高一年级学生开始实施高考改革。中高考改革是广大家长非常关注的问题，请问市教育局，我市将采取哪些举措，确保改革举措的顺利落地？

市教育局高度重视中高考改革工作。我先向大家介绍高考改革的主要内容，2014年7月，***出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），并于2014年起在上海和浙江两省先行高考改革试点；2017年第二批4个改革省市（北京、天津、海南、山东）启动了新高考改革；2018年第三批8个省市（江苏、河北、重庆、辽宁、福建、湖南、湖北、广东）启动了新高考改革。今年，按照省政府和省教育厅的安排部署，从今年秋季入学的高一年级学生开始实施高考招生制度改革，也就是我们常说的高考改革。

其主要内容是：高考科目由统一高考科目和学生选考科目构成。统一高考科目为语文、数学、外语3科，保持现有分值不变（150分），不分文理科；选考科目由考生根据本人兴趣特长和拟报考学校及专业要求，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6科学业水平考试科目中自主选择3科。高校按考生的统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价等进行多元录取。高校根据自身办学定位、专业培养目标和人才培养要求，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法。

这轮高考招生制度改革是恢复高考以来最系统、最全面的一次改革。在适应此轮高考改革方面，我们吕梁行动可以说是比较早的。2017年我们就在孝义中学、柳林联盛中学、兴县友兰中学等5所高中学校启动了高中教育改革试点工作，2018年已在全市进行了一轮高考综合改革基础条件自评工作，2019年制定了《吕梁市高中阶段教育优质提升计划》。去年，我们全力提高普通高中办学水平，停招6所4轨以下小规模普通高中学校。积极引进外部优质资源，办强市区高中。去年6月，我们与黄冈市教育局签订了合作办学协议，引进黄冈模式举办吕梁一中。9月，吕梁一中如期建成投用，结束了吕梁没有一中的历史。在吕梁一中成功开局的基础上，11月我们又引进北京紫荆花开教育集团管理团队，整体提升贺昌中学教学管理和教育水平。推动各县至少建好一所公办普通高中，到今年年底，全市普通高中学校办学条件将全部达到省定标准。这些都为我们做好高考改革打下了坚实基础。

今年，我们将重点推进四方面工作：一是继续提升我市高中建设水平，特别是今年要重点打造吕梁二中、孝义五中、汾阳二中、汾阳四中、临县高级中学等一批艺体类特色高中；二是建立协同推进机制，成立任磊副市长为组长的高考改革筹备小组，统筹推进软硬件配备、综合素质评价、生涯指导和走班模式等工作；三是强化课改考改培训，做到校长、中层干部、教师全员培训、全员覆盖；四是开展“吕梁高中校长、骨干教师专业提升项目”和高中教师全员培训，保障高考改革顺利开展。

为了与高考改革衔接，我省从今年秋季入学的初一年级学生开始实施中考改革，用三年时间健全完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的考试管理机制，增加体育科目分值，将音乐、美术纳入综合素质评价，到　2025　年形成促进学生全面健康成长、维护教育公平的高中阶段学校考试招生制度。

中高考改革详尽方案将陆续公布。

办好人民满意的教育，离不开高质量的师资队伍，请问市教育局负责同志，下一步，我市在提高教师整体素质上有哪些举措？

教师是教育高质量发展的第一资源，我们将把教师队伍建设作为基础工程牢牢抓在手上，着力打造新时代高素质专业化教师队伍。

一是严格落实师德师风要求。以师德师风正面、负面清单为抓手，运用好举报平台，深化专项整治，坚决查处师德失范行为，发现一起、查处一起，通报一起、警示一片。

二是提升教师培养培训质量。实施优质均衡先行创建县骨干教师培训工程，3年内实现全覆盖。深入实施基础教育强师计划，启动高中九科名师培训，今年培养195名名师成长带头人、做好吕梁新高考领军人。统筹抓好“国培计划”“省培计划”、职业院校教师素质提高计划、中小学教师全员培训等重点项目，持续为全市教师队伍提质赋能。

三是用好“走出去”“请进来”两套办法。“走出去”，就是用足用好黄冈优质教育资源，积极推动我市教师“走出去”开阔视野、提高能力。从今年开始，每年要选派30名教师到黄冈顶岗任教。近期，首批从吕梁一中、孝义中学、吕梁五中选派的21名教师，已经赴黄冈进行学习。“请进来”，一方面是积极引进人才。《行动方案》明确，对教育部直属6所师范院校本科以上师范类毕业生愿意来吕梁任教，通过面试直接录用入编，提供人才公寓、20万元生活补助。通过这个政策，全市引进教育部直属6所师范院校本科以上师范类毕业生40余名，改变了过去我市学校很难吸引高层次教育人才的困局。今年，我们还要坚持这个政策，吸引更多人才来吕梁。另一方面是主动邀请先进地区的名师来我市任教。目前，黄冈的15位名师、骨干教师和学科带头人正在吕梁一中任教，贺昌中学从全国各地请来19位名师，离石、方山引进了江阴团队，柳林、交口和上海先进学校开展了合作办学，带动全市教师教学能力显著提升。

四是加强教研工作。重点是围绕教研教改这个核心，建强市县教研室，市级要打造一支百人左右的专兼职教研员队伍，各县市区也要配齐配足专兼职教研员。市县两级调研室任务各有侧重、紧密配合，市级重点搞策略、县级重点搞战术。要加强对课程、教学、作业和考试评价等关键领域和重点环节的调研、教研和科研，相关的成果将在教育系统内部的教学研究上进行推广交流，全面强化教研工作的支撑作用。

此外，今年我们还将推动各县市区实打实兑现《行动方案》承诺，年内13县市区要全部建立教育发展基金。全面深化中小学教师“县管校聘”管理改革，将高中阶段和学前教育教师纳入改革范围。试点开展中小学校长和教师组团式、捆绑式交流轮岗。借鉴晋中、长治经验，全面推行好中小学校长职级制改革，全面激发教师队伍活力。

去年以来，“双减”　成为家长关心、社会关注的焦点热点，请问吕梁市在落实“双减”政策方面有哪些具体举措及成效？

“双减”，第一个减是要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担。去年以来，全市义务教育学校全部出台作业管理、公示制度和考试管理等相关制度，义务教育作业总量和时间得到有效合理压减，岚县作业管理做法被山西电视台2次专题报道。同时，公办非寄宿制义务教育学校全部开展课后服务。

第二个减是有效减轻校外培训负担。去年，我市全面停止审批学科类培训机构，先后取缔无证无照和资质不全的培训机构702所，学科类校外培训机构压减率100％。值得一提的是，中央双减政策是去年7月出台的，而我市在去年3月建成了工商银行“教培云”监管平台，将全市所有校外培训机构资金纳入监管，全市没有发生一起培训机构卷款跑路事件，有效维护了全市广大学生家长的合法权益。

今年，我们将以更大的力度推动“双减”。校内做到“三提高”，也就是全面提高作业管理水平、提高课后服务水平、提高课堂教学水平，切实强化学校教育主阵地作用，实现校内应教尽教、学生学足学好，真正让学生减负、让家长放心。校外做到“三严”，加强常态化监管和专项执法，严防义务教育学科类机构隐形变异和回潮反弹，依法依规严厉打击“住家家教”“高端家政”“地下补课”等行为；严防非学科类培训机构野蛮生长、制造焦虑，推行好校外培训机构黑白名单制度，及时向社会公布；严格规范高中阶段学科类培训机构管理。近期，为了落实好“双减”、校园疫情防控等有关要求，市教育局在全市范围内组织开展了中小学校在职教师有偿补课和在校外培训任职（代课）专项整治活动，鼓励群众举报违规补课行为，我们将发现一起，严处一起。

由于时间关系，提问环节就到这里。非常感谢市教育局、离石区、临县教科局、吕梁一中、离石东关小学5位负责同志出席新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友们对我们工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！