加快提升对外开放水平

　　连云港日报讯　2012年，我市以更高的水平“请进来”，以更大的步伐“走出去”。全市直接利用外资8.1亿美元，增长32.6%；内联客方到位资金611亿元，增长15.9%；完成外贸进出口78亿美元，增长13%，全市开放型经济工作得到加强。　　

　　报告原声：把招商引资工作摆在更加突出的位置，发挥县区和开发园区主阵地作用，进一步创新体制，充实队伍，着力抓好66个重大招商项目的协调服务。完善园区服务配套功能，推动开发园区转型升级，推进省级开发区申报扩区。瞄准日韩港台新等重点国家和地区，主动对接世界500强企业、大型央企、长三角地区和中西部重点产业，有针对性地推进项目洽谈对接。高质量办好“走出去”、“请进来”活动，提高组织化程度，形成强大的招商攻势，确保招商引资工作取得明显突破。积极转变外贸增长方式，重点培育机电产品、特色农产品和科技兴贸出口基地，突出做好30家重点外贸企业、100家出口新增长点企业的服务，创建省级以上出口品牌3个，完成外贸进出口80亿美元以上。支持优势企业参与国际合作，建立海外研发和生产基地。

　　权威解读：

　　高美峰（市商务局局长）：党的十八大报告明确提出，要推进经济结构战略性调整，全面提高开放型经济水平。全省开放型经济工作会议明确提出推进经济国际化的要求，谋划明年和未来的商务发展，我们必须按照这些新精神、新要求，牢牢抓住当前的发展机遇期，以明确的目标导向，扎实的工作措施，推动商务经济驶上发展快车道。具体地讲，是要全面推进“一个现代化”，即推进流通现代化；坚定不移推进“三个国际化”，即集聚国际化资源、培育国际化企业、服务国际化城市建设。

　　加快提升对外开放水平，就要坚决打好招商引资大会战，加速集聚国际化资源。十八大报告中“提高利用外资综合优势和总体效益”的提法，跟过去的“提高利用外资的质量和水平”有很大区别，不仅关注外资本身的质量和水平，而且兼顾自身综合优势和外资总体效益两方面。我们利用外资综合优势下一步靠什么来引进外资，以前可能是靠劳动力便宜来吸引外资，今后可能靠市场、靠人力资本的质量，靠综合配套、基础设施和投资软环境，即所谓“综合优势”。这样即便劳动力成本优势丧失，仍可成为最富有吸引力的投资目的地。而利用外资总体效益是指引进外资后对整个国民经济发展、结构升级和改革的作用，尽量发挥其总体效益。结合这一分析，我们在招商引资工作中要坚持质量与效益并重，尤其是要推动利用外资工作转型发展。一是强化县区园区招商。去年市主要领导亲自带队开展了一系列大型经贸活动，接洽了一大批客商、签约了一大批项目，今年作为招商主阵地的县区园区要全面动起来，全面巩固去年经贸活动的成果，推进项目快落地、快建设、快投产。招商经济是压力经济，县区园区作为责任单位、载体单位要确保压力层层传递不衰减，要充分发挥主观能动性，以大力度、高密度的“走出去”、“请进来”保障招商引资的成效。二是创新招商方式和途径。依托我市驻外招商机构，积极开展产业链招商、以商招商、网络招商、代理招商、中介招商、驻点招商、小分队招商等多种招商方式。探索省市招商合作机制，加强和省商务厅驻境内外的13个经贸代表处的合作招商。三是加强对重点地区重点产业招商。借势香港包机航线开通，继续开展“集中招商月”活动，推进在日韩港台新等重点国家地区的集中招商，着力突破重点产业、重点企业。强化责任县区的责任落实，推进各责任县区奋力攻坚，定向突破，力争引进境外世界500强企业有新的突破。着力提升招商载体的承载能力，推动开发园区向特色化、城市化、生态化方向发展。加强招商工作的督查考核，鼓励支持责任县区出台招商奖励办法。

　　提升对外开放水平，就是要加快推进转型升级调结构，大力培育国际化企业。十八大报告指出，要“坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调”、“加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力”。我们推进外贸、外经工作，关键是要在打造出口竞争新优势和培育国际化企业上下功夫。首先，我们要加大政策支持力度。国家和省都高度重视外贸稳增长工作，制定了一系列促进外贸稳增长的政策措施，我市推进工作的关键是要按照这些要求，强化政策的落实，同时市级层面要延续和制定新的稳增长激励措施，以更加到位的政策扶持企业，保障稳增长。其次，要加强出口基地和品牌建设。大力培育汽车及其零部件产业等5个机电产品出口基地及2个科技兴贸创新基地，支持建设保鲜蔬菜、紫菜、泥鳅等特色农产品出口基地，引导各类企业发展对外贸易。支持企业提升核心竞争力，实施科技兴贸战略，提高出口产品的技术含量、附加值和品牌竞争力，支持中复连众、飞雁毛毯等企业争创省级知名品牌。要支持企业开拓国际市场。制定专项市场开拓计划，引导企业实施市场多元化战略，进一步巩固和扩大欧、美、日等传统市场，积极拓展南美、东盟、非洲、中亚等新兴市场，努力抢占国际市场更多份额。积极扩大进口，重点扩大能源资源、先进技术设备和关键零部件的进口。要抓好重点企业服务。继续实行重点企业联系制度，落实30家重点外贸企业、100家出口新增长点企业服务措施，强化重点企业稳中有升、增长企业升中求稳运行机制。积极对接中船燃油、中复连众等企业总部，争取更多的订单。加强和海关、保税物流企业、过境运输企业的协调服务，争取更多的外贸进出口、保税物流企业落户，加快建设重要的进出口商品集散地。要大力推进企业走出去。鼓励和引导市内优势行业和企业参与国际合作与区域合作，支持企业到技术人才密集的地方设立研发机构，到成本较低的地方建立生产基地，到资源丰富的地方推动合作开发，支持大企业率先走出去，建立海外基地，利用全球资源，开拓海外市场。支持企业开展对外工程和扩大劳务输出。