中共连云区委教育工委印发关于推进两学一做学习教育常态化制度化的指导方案的

大港中专党委，各总支（支部）：

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。为加快教育事业改革发展、办好人民满意教育，根据中央《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》、省市区委《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》以及市委教育工委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的指导方案》，结合教育系统实际研究制定连云区委教育工委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的指导方案》，现印发给你们，请根据指导方案的要求，结合实际作出具体安排，认真抓好落实，重要情况和意见建议及时上报。

***：关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的指导方案

中共连云区委教育工委

                                    2017年6月5日

***：        

关于推进“两学一做”学习教育        

常态化制度化的指导方案        

根据中央和省市区委、市委教育工委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，结合教育系统实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下指导方案。

一、基本原则        

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要用好党委（党组）理论学习中心组学习、“三会一课”等基本制度，确保学习教育抓细抓长抓出成效。

——坚持融入日常、抓在经常。党工委（党委）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。

——坚持问题导向、***问效。要建立完善及时发现和解决问题的有效机制，引导党组织树立问题意识，党员主动对照“四个合格”标准，全面深入查找分析、着力解决突出问题，强化对推进落实情况的***问效，推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

——坚持领导带头、以上率下。要发挥“关键少数”的引领作用，区教育局机关、局（学校）领导班子、领导干部要带头示范、当好标杆，坚持学在先、做在前、改到位，严格落实双重组织生活制度，形成上行下效、整体联动总体效应。

——坚持因地制宜、分类施策。要充分发挥基层支部主体作用，紧密结合支部实际，选择载体形式，确定重点内容，调动支部积极性、主动性、创造性，防止“一张处方用到底”，杜绝照搬照抄、机械落实，不断创新党内教育和组织生活形式内容，用基层经验推动基层实践。

——坚持统筹兼顾、协同推进。注重将推进学习教育与服务中心工作、推动教育事业发展、促进社会和谐紧密结合，致力抓常抓细抓长，防止和克服时松时紧、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、主要内容        

   （一）“原汁原味”学，持续提升学习成效          

各基层党组织要按年度作出学习安排。要建立“清单式真学、点单式辅学、交单式督学”为主要内容的“三单三学”制度，灵活设置学习“课堂”。

1.把深入学习******系列***作为必修课。系统学习******系列***，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。要把《***关于教育工作的重要论述摘编》作为必读教材，系统学习，深刻领会关于促进青少年学生全面健康成长的重要论述，全面落实立德树人根本任务；深刻领会关于教育优先发展的重要论述，始终把教育摆在优先发展战略位置；深刻领会关于改革的重要论述，全面深化教育领域综合改革；深刻领会关于大力促进教育公平的重要论述，建设惠及全民的公平教育；深刻领会关于不断提高教育质量的重要论述，培养更多高素质的人才；深刻领会关于加强教师队伍建设的重要论述，不断提高教师队伍整体水平。

2.把加强党章党规学习作为基本功。学习党章党规切实做到“四学四增强”：持续深入学，联系推进全面从严治党的实践，反复学习、弄懂吃透，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，从先进、先烈、先辈精神中汲取养分，从近年来中央和省、市、区查处的违纪违法案件中汲取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉；拓展延伸学，结合实际，深入学习各项教育法律法规，以及教育理论、教育政策等内容，不断增强依法行政、依法治教、依法治校的法治自觉

3.把深入开展“旗帜鲜明讲政治”专题培训作为必答题。积极参与以党员领导干部为重点，面向全市党员开展的“旗帜鲜明讲政治，建功喜迎十九大”专题学习培训，强化“四个意识”，保持政治定力。落实“7必学”要求，做到中心组学习会必学、民主（组织）生活会必学、谈心谈话必学、党校主体班次必学、任职培训必学、“三会一课”必学、网络培训必学。加强仪式感教育，挖掘红色教育资源，组织好首批教育系统干部延安党校党性教育专题培训活动，增强党员的使命感、责任感。

   （二）“知行合一”做，持续提升工作成效          

各基层党组织要深化拓展载体，教育引导广大党员争做“四讲四有”合格党员，争做“四有教师”。

    1.坚持党建引领，彰显政治性。机关党建聚焦服务发展，强化质量标准化管理，深入实施机关党组织标准化、模范化建设。学校党建聚焦“校长（书记）项目”，扎实推进“一校一品”党建文化品牌建设，在深度和实效上着力。开展好“喜迎十九大、党员展风采”主题活动，深化“戴党徽、亮身份、展风采”活动、“寻找经典家规家训，传承弘扬清风正气”系列活动、“寻找最美基层宣讲员”理论宣讲活动等，持续推动党员立足岗位、发挥作用。

2.深化“双进双促”，彰显群众性。把区委“双进双促”大走访及市委教育工委“双抓双促”大走访大落实活动作为“两学一做”学习教育的重要实践。区教育局领导班子成员和机关党员干部要常态走访基层学校、居民和企业，各校校长（书记）、各幼儿园园长要深入各部门科室走访师生员工，摸实情，听意见，帮助解决基层工作矛盾和师生员工困难，树立“四讲四有”新形象。

3.推动“大平台、小活动”，彰显先进性。立足智慧党建，努力搭建党群互动“大平台”，方便党员群众办事、学习、活动。通过电脑终端管理系统和手机APP的开发使用，推行大平台互动，推进“指尖上”的微党建。开展“六微”行动（建立“微清单”、开设“微课堂”、搭建“微平台”、分享“微感悟”、认领“微心愿”、践行“微服务”）。通过开展党员力所能及的“小活动”，引导广大党员在点滴中践行合格党员标准，于细微处彰显党员先锋形象。

（三）“聚焦问题”改，持续提升整改成效          

各基层党组织和广大党员要把查找解决问题作为规定要求，做到突出问题集中整治、关键问题制度根治、个人问题自查自治。

1.以“书记述职和民主评议”问题整改为重点。严肃认真对待“书记抓基层党建专项述职评议”及民主评议党员中提出的问题，坚持有错即改、即知即改、边查边改。把接受群众监督作为健全制度、强化保障的过程，推动各项工作取得更大成效。

2.以“双抓双促”活动查找问题整改为重点。严肃认真对待区委“双进双促”大走访及市委教育工委“双抓双促”大走访大落实活动中查摆出的问题，做好项目化推进，促进矛盾问题的及时解决和政策措施的有效落实。

3.以常规查漏补缺发现问题整改为重点。严肃认真对待民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度执行情况常态检查中发现的问题，督促党员领导干部用好批评和自我批评的有力武器，指导基层党支部常态查找分析组织生活、党员教育管理、团结教育服务群众等方面存在的不足，列出问题清单，实行销号整改。

   （四）“以上率下”行，持续提升带动成效          

各基层党组织要充分发挥“关键少数”的带头作用，广大党员干部要坚持更高标准、更严要求，当好学习教育的先行者、引领者、示范者。

1.领导机关做到“三在前”：领导机关要专门制定自身学习教育年度计划，深入学习******关于机关党建重要论述，抓紧抓好经常性自主学习和定期集体学习，在深学实学上走在前；深入贯彻《机关基层党组织工作条例》，及时找准补齐作风效能、党员教育、组织建设等方面的短板，在真查实改上走在前；以“钉钉子”精神抓好各项发展任务落实，在作用发挥上走在前。

2.班子成员做到“六个一”：每年，领导班子成员要制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，每季度听取一次分管部门学习教育情况汇报，每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。

3.党员领导干部做到“五带头”：党员领导干部要认真落实“三严三实”要求，把“两学一做”作为锤炼党性的基本功，做到“五个带头”：带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责，带头做合格党员，不断改造自己，切实改进作风，时刻保持政治坚定、思想先进、清正廉洁的政治本色。

三、方法措施        

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要紧密结合实际，以严的要求、实的作风、真的担当，全面推进从严治党向基层延伸，全力以赴把管党治党任务落实好。

1.党员管理要问效。建立党员“分类管理、量化考评”机制，分类明确党员“正面指标、负面指标、一票否决”事项，由基层党组织负责日常考察和年底考核，以民主评议方式落实奖惩、规范处置，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

2.支部建设要见效。把党支部建设作为最重要的基本建设，规范支部设置和隶属关系，切实理顺组织体系。选好配强基层学校党支部书记，全员开展业务轮训，不断提升推动发展、服务群众、维护稳定能力。深入落实基层党建7项重点任务，扎实推进基层党建“六大规范提升”行动，充分发挥党支部在高水平建成小康社会中的主心骨作用。

3.基础工作要有成效。规范全区教育系统各基层党组织设置方式和隶属关系等，切实理顺组织体系。建强基本队伍，全面配备党建专干，实现党务干部队伍专职化，全面开展业务轮训，补齐基层力量短板。进一步完善“三会一课”等党内组织生活制度，健全党员发展、党员培训等党员教育管理制度，完善困难党员看望等党内关心关爱制度。设立基层党建工作专项经费和增长机制，照章理事、科学管理、规范运作。          

四、工作要求        

   1.强化组织领导。区委教育工委切实履行主体责任和行业指导职能，成立“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，统筹谋划推动全区教育系统学习教育常态化制度化深化开展。各基层党组织要切实履行主体责任，完善学习制度和工作机制，每年专门进行研究部署，定期研究解决重点问题。发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。党支部要充分发挥主体作用，认真落实职责任务。党组织主要负责人要认真落实书记抓基层党建工作责任清单，对重要任务亲自部署，对重点工作亲自过问，对重点问题亲自协调。班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管领域和单位党组织的指导。

2.注重过程指导。建立健全党员领导干部联系点制度，加强具体指导，定期参加基层党组织活动，帮助解决实际问题。把握不同群体党员不同特点，明确学习教育常态化制度化的内容方式、任务要求、工作措施，防止“一锅煮”“一刀切”。对机关党员侧重在提高服务基层、优化工作作风方面强化指导。对学校党员侧重在立德树人、提高教育教学质量上强化指导。对离退休干部职工党员、年老体弱党员，采取适当方式组织参加学习教育。鼓励基层学校党组织充分运用“互联网＋党建”、微信微博、手机APP等新媒体手段，开发学习资源，开展学习教育。组织广大党员干部学习身边好党员先进事迹，充分发挥好各类先进典型作用。

3.加强宣传引导。运用各类媒体，大力宣传中央和省市区委精神，及时总结推广基层创造的新鲜经验，加强理论阐释和舆论引导，在全社会营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，引导党员干部自觉学在深处、做在实处。          

4.从严检查督导。区委教育工委坚持常态督查、集中检查、随机抽查相结合，加强督促指导，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。把组织开展学习教育情况纳入对各基层党组织党建工作考核重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。建立党支部书记述职制度，每年向上级党组织报告上年度支部“两学一做”学习教育开展情况。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果，让党员群众作评价。