九江市公开省生态环境保护督察回头看反馈问题整改情况
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于2021年12月31日发表
2019年12月13日至2020年1月1日，省第一生态环境保护督察组对九江市开展了为期20天的生态环境保护督察“回头看”工作，2020年4月16日正式向我市反馈了督察意见。市委、市政府高度重视，认真梳理反馈问题，制定了《九江市贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》，将反馈问题分解为53个具体整改事项，逐项明确整改目标、时限、措施和责任单位、人员，扎实推进整改。整改情况如下。
一、生态环境质量情况
1.大气环境质量：2020年1-9月,我市PM2.5浓度均值为33微克/立方米，同比改善23.3%，改善率全省排名第1位；PM10浓度均值为49微克/立方米，同比改善18.3%，改善率全省排名第3位；空气质量优良天数比率为89.8%，同比改善8.1%，改善率全省排名第2位;空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。
2.水环境质量：2020年1-9月，我市国考、省考断面水质优良率均为100%；长江、鄱阳湖、赣江、修河、柘林湖等重点水体全部达到Ⅲ类及以上水质；全市责任断面（点位）总磷平均浓度为0.0447mg/L，同比改善27%，其中鄱阳湖九江湖区水质优良率为72.2%，同比改善15.1%；总磷平均浓度为0.047 mg/L,同比改善21.7%。
3.土壤环境质量：截至2020年9月，我市受污染耕地安全利用（含治理与修复）任务完成率达100%；未发现违规开发利用污染地块现象，污染地块安全利用率达100%；未发生突发土壤污染环境事故。
二、整改任务落实情况
市生态环境保护督察问题整改工作领导小组充分发挥职能作用，严格落实清单化调度、督查督办、整改销号等机制，有序推进督察反馈问题整改。截至2020年9月，省生态环境保护督察“回头看”反馈53个问题（44个有整改时限）中，已完成整改23个，其余均达序时进度，取得了阶段性成效（见***1）。
三、主要做法
（一）深入贯彻落实***生态文明思想，坚决扛起生态文明建设政治责任。全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把共抓大保护落实到发展的全领域、全过程、全方位，做到环境执法铁面无私、保护措施铁心硬手、突出问题铁腕整治。市委、市政府多次召开会议研究部署生态文明建设和生态环境保护督察整改工作，传达学习中央、省生态环境保护相关会议精神，制定印发《九江市污染防治攻坚战2020年工作要点》《九江市2020年深化“八大标志性战役30个专项行动”全面打赢污染防治攻坚战工作方案》《九江市生态环境保护责任清单》等重要文件，及时部署2020年我市生态环境保护工作。
（二）聚焦反馈问题整改，统筹推进精准发力。成立了以书记、市长为双组长的市生态环境保护督察问题整改工作领导小组，全面负责督察反馈意见整改落实工作的组织领导、统筹协调和整体推进。从市直各单位抽调骨干人员组成督查专班，调度整改进度，现场核查督办，对问题整改情况“一县一县过，一个一个核，一件一件销”。各县（市、区）也相应成立了组织机构，制定了实施方案，对任务进行了细化分解，主要负责同志亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。一是聚焦重点难点问题，开展督导帮扶。举全市之力集中打好污染防治攻坚战主动仗，推动解决一批重点难点环境问题。对重点环保督察问题实施领导包案，建立领导包案动态台账，做到“一个重要问题、一名领导包抓、一个责任单位牵头、一套方案解决、限期办结到位”；目前，全市首批36个生态环境问题已纳入包案。在市级层面抽调专家和骨干，成立6个督导帮扶组分赴各地开展督导帮扶，指导解决重点难点问题，提升整改落实效果。二是抓好突出生态环境问题自查自改。成立了九江市突出生态环境问题排查工作领导小组，在全市启动生态环境问题大排查大整改，对生态环境领域4大类54项内容全面深入开展排查整改，做到全覆盖、零遗留，着力发现和整改一批群众关切关注的生态环境突出问题，推动生态环境质量持续改善。
（三）压紧压实环保责任，依纪依规严肃问责。制定《九江市生态环境保护责任清单》，明确了全市各有关职能部门生态环境保护工作责任。对涉及多个部门的整改任务，建立健全协调联动机制，切实形成推进整改落实工作的强大合力。强化问题整改责任追究，对推进整改工作措施不力、虚以应付、拒不整改或问题仍然突出、问题出现反弹的地方和部门，严肃追究相关责任人责任。做好省第一生态环境保护督察组4月16日向我市移交的省生态环境保护督察“回头看”责任追究问题线索调查工作，专门成立市、县纪委监委联合调查组，对九江市鑫辉环保科技有限公司倒卖活性污泥和共青城市官塘垅水库饮用水源二级保护区范围内建设共青城市新加坡国际健康城项目等2个问题启动核查，并对10名相关责任人员进行了严肃追责（见***2）。
（四）扎实推进信息公开，营造全社会监督氛围。坚持整改成效群众参与机制，公开《九江市贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》，主动接受社会监督；充分运用报刊、电视、网络等平台，及时报道督察整改工作情况；充分发挥12369环保热线、信访举报等环境投诉渠道，持续解决人民群众身边的环境污染问题。
四、下一步工作打算
全市上下将坚决贯彻落实***、***和省委、省政府决策部署，深入践行***生态文明思想，按照省生态环境保护督察“回头看”反馈意见要求，加快进度、健全制度、补齐短板，扎实推进整改工作。
一是进一步提高政治站位。坚决扛起生态文明建设的政治责任，切实把讲政治贯穿整改工作始终，真正把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，做到认识上再深化、决不等靠观望，问题上再聚焦、决不避重就轻，责任上再压实、决不推诿扯皮，工作上再创新、决不墨守成规。
二是加大整改工作推进力度。充分发挥市生态环境保护督察问题整改工作领导小组的组织领导、统筹协调、调度指挥作用，定期调度、定期督办，以“钉钉子”精神抓落实、抓整改，确保整改有力有序推进。对已整改到位的问题，进一步强化监管，坚决防止死灰复燃，并适时开展“回头看”；对正在整改的问题，实行台账管理，挂图作战，加快整改进度，扎实整改到位。
三是加强举一反三排查力度。按照省生态环境保护督察“回头看”各项要求，对照整改方案进行全面排查，主动认领。对督察“回头看”反馈意见指出的生活垃圾处理、城镇污水收集处理、工业集聚区污染整治、矿山生态修复治理以及危险废物安全处置等共性问题，坚持标本兼治，注重举一反三。对督察组转办的信访件等重点问题，逐一进行现场复核，做到件件有着落、事事有回音。
四是狠抓整改工作责任落实。强化党委、政府的整改主体责任，统筹推进问题整改、化解工作，按时完成整改任务。对督察组反馈的问题逐一对照，细化方案，制定切实可行的整改措施，能立行立改的，立即整改到位；对确有实际困难不能立即整改的，明确目标和完成时限；对需要长期坚持的，持续发力、务求实效。对整改工作不力、进度明显滞后的，采取通报、预警、约谈等措施，督促落实主体责任；对整改中发现虚假整改、表面整改、敷衍整改的，依纪依规严肃追究相关单位和人员的责任。
五是严惩生态环境违法行为。坚决实行“零容忍”，对环境违法行为出重拳、用重典。强化行政执法与刑事司法衔接配合，依法打击环境违法犯罪行为，发挥“刑责治污”的威慑力。严格执行企业环境信用评价制度，发挥社会监督和联合惩戒力度。加大信息公开力度，对已经整改完成的问题和信访案件及时在新闻媒体上进行公开，接受社会监督。
***：1.省生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改情况清单
2.省第一生态环境保护督察组向我市移交的省生态环境保护督察“回头看”责任追究线索问责情况
中共九江市委 九江市人民政府
2020年10月20日
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***2省第一生态环境保护督察组向我市移交的省生态环境保护督察“回头看”责任追究线索问责情况.docx
