美丽繁荣和谐广安的民生底色——写在市两会召开之际（上篇）

“老百姓称我为‘柚子书记’，我欣然接受，希望能为我们的农产品做宣传，让广安的好果卖出好价……”

质朴的话语，道出市委书记李建勤的为民深情。1月14日，李建勤在接受人民日报、经济日报、中新社、新华网、香港商报等中、省、港主流媒体采访时，再一次做起了广安龙安柚的“宣传员”。

这是一种怎样的情怀？时刻把民生放在心头，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

从美丽繁荣和谐广安的发展足迹找寻答案，“以人民为中心”是市委、市政府为民情怀的最好诠释。倾听人民呼声、回应人民期待，市委、市政府倾力办好人民群众急难愁盼的民生实事，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进。

民生打底，美丽繁荣和谐广安徐徐铺开幸福画卷。

最暖心的情怀

听民意，解民忧。把民生时刻放在心头，时刻扛在肩上，努力让更多人民群众的愿望变成现实

2018年8月7日第一次走进龙安柚母本园，李建勤履新广安市委书记还不到10天。从这天起，李建勤便围着柚树忙活起来。挖特色、树品牌、讲营销、扩产业……在他的主导下，广安区创建为中国特色农产品优势区，龙安柚品牌打造成效初显。

发展壮大产业，目的明确：让群众持续增收稳得住。市委书记做“宣传员”，效果立竿见影——往年龙安柚商品果售价在8至12元，2018年上涨至10至20元，价格大大提升。对柚农而言，这是实实在在的甜头。一声“柚子书记”，道出了柚农对李建勤无比的感激与爱戴。

做好民生工作，离不开这样的为民情怀。

人民生活的方方面面，刻录着人民对美好生活的向往，也检验着施政者的政策取向。始终坚持以人民为中心的发展理念，将改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点——“以人民为中心”，成为我市做好民生工作的根本遵循。

群众最关心、最紧迫、最直接的民生问题，就是市委、市政府关注的重点。听民意，解民忧。2018年，我市创新建立民生信息反映机制，市民通过多种渠道，反映自己的所想所盼。9700多条意见汇成一本厚厚的“民生意见簿”。

民有所盼，我有所应。2018年，在省上下达97项民生工程目标任务的基础上，我市自我加码，自办“三农”工程、基础设施工程、环境整治工程等8大类25个民生项目。

这些项目，均是按照这本“民生意见簿”分类梳理而成，每一个项目都来自于老百姓的意见建议。自办项目与省定民生工程不重复，扩大了民生关注面、受益面，让更多人民群众的愿望变成现实，市委、市政府对民生工作的重视由此可见一斑。

市委、市政府对民生工作的重视，市惠民工作办公室主任唐协明感受深刻。重视，最直观地体现在投入上。

“财政收入的70%、新增财力的80%投向民生领域。”唐协明为民生财政理念点赞。他坦言，一面是政府财力吃紧，一面是群众需求期盼增长，面对这一矛盾，我市优化财政支出结构，优先保障、足额兜底民生工程建设。

作为欠发达地区的欠发达城市，还需借势借力改善民生。抓项目、抓政策、抓资金“三抓”成为抓手。市委、市政府细细研究中央、省上政策，加大向上争取、社会争援、银行争贷力度，多渠道筹集民生工程资金，力争更多项目和资金落地落实。

时刻放在心头，时刻扛在肩上，市委、市政府对民生工作的重视，彰显出保障和改善民生的坚定决心。

最实在的行动

早谋划，重落实。科学谋划、层层落实、强力推进，让群众有看得见摸得着的获得感、幸福感

早谋划、重落实，是广安抓好民生工作的秘诀。

2018年12月22日，市委务虚会上，李建勤在谋划2019年“怎么干”时，把办好10件民生实事列为2019年重点工作之一。

“办好民生实事，不能盲目贪多、好大喜功，要善于抓重点，列出10件民生实事，集中精力办好，让群众有看得见摸得着的获得感、幸福感。”李建勤的话语掷地有声，引发与会者深深思索。

把民生工作办好、办实，我市从上至下，不遗余力。

市委、市政府主要领导任组长的民生工作领导小组，定期不定期召开会议，研究民生工程有关工作，及时协调解决民生工程实施过程中的困难和问题。

市委、市政府分管领导每月听取民生工作汇报，多次召开推进会部署民生工作，为民生工程顺利实施提供了有力组织保障。

自上而下，层层落实责任。我市推行民生工程领导“包干”责任制，每个项目市、县两级均明确1至2名领导分工负责。各地各部门建立起一把手负总责、分管领导具体抓、专人负责实施的责任体系，全市上下齐抓共管。

力度有多大，群众的幸福指数就有多高。1月16日下午，岳池县城东新区棚户区改造项目安置户谢昌全拿到了新房钥匙。62岁的谢昌全内心满是喜悦：“房子修得又好又快，交房时间提前了3个月。”

每建成一个民生项目，人民的幸福指数就随之增长。2018年，我市把民生工程融入“项目年”工作，把民生类项目作为重中之重加以推进。对此，我市早有谋划、分类部署——

对保障房、敬老院、公办幼儿园、公路建设等投资大、程序多的工程项目，在年初就做出安排，明确时间节点，倒排工期，推动项目早开工、早建设、早见效。

对救助类、资助类、发放类保基本、兜底线的工程项目，着力调查摸底，做到公平公正、及时准确，确保实事办实。

干了并非意味着干成了，干好了。在这样的理念下，我市把民生工程纳入全市督查工作重点，强化督查、规范运行。2018年，全市共开展民生工程督查调研、专项调研和暗访共计10次，不断推动民生工程项目加快实施。

严密的监管与督查贯穿民生工程建设和运行的全过程：重过程监控，规范项目实施标准，严把招标关、进场关、作业关、验收关，避免工程实施走样缩水；重建后管养，定期不定期开展民生工程“回头看”，确保及早投入使用，确保持续发挥作用。

科学谋划、层层落实、强力推进，民生工作质效双优。

最强大的动力

凝共识，聚合力。集聚全市之力，让社会各界支持和参与民生工作，把民生工作办好、办实

2019年的日历刚刚揭开，我市便结合省上30项民生实事，梳理出农村生活、城镇居住、教育助学、医疗卫生等10项民生实事。即将举行的广安市第五届人民代表大会第五次会议表决通过后，将正式推进。

这些民生实事，是在广泛收集群众意见建议基础上梳理的。联系群众紧密的市人大代表，为收集民情民意而奔走。

为提出“有水平”“有分量”的建议，代表们铆足干劲，在与群众一次次交心谈心中，将群众的身边事、心中事纳入建议之中。“广安的公办幼儿园较少，适龄幼儿入学难，建议加快推进力度，在明年建成投用更多公办幼儿园。”“老旧小区管网破损严重，建议全面分步实施整改。”2018年12月15日，475条代表建议汇总后第一时间提交至市政府，让政府所做的与群众想做的实现“同频共振”。

把民生工作办好、办实，必须集聚全市之力。人大代表仅仅是一个方面。

华蓥市禄市镇大石坝村，一条1.2公里长的水泥路向前延伸。

2018年初，这条路还是泥结碎石路，坑坑洼洼，严重影响村民出行。2018年2月，代坤良当选为大石坝村民生信息员。村民把“希望硬化泥结碎石路”的愿望反映给代坤良后，他立即上报信息。最终，禄市镇政府争取到30万元资金，硬化了这条路。

市、县、乡、村“四级联动”的民生信息员队伍，是我市为办好、办实民生工作创新设立的。信息员们层层反映，联动处置、分类办理社情民意，一大批民生工作的困难和问题得到及时妥善解决。2018年，全市收集民生信息9700多条，办结8300多条，办结率达86%。

紧贴民需，增进民生福祉，党员干部是当仁不让的民生工作主力军。过去一年，做实事、办好事行动在全市各地党员干部间开展。市惠民办统计结果显示，全市全年共计办理惠民实事达4.56万件以上。

特邀民生观察员同样发挥出重要作用。我市以市政府名义聘任18名人大代表、政协委员及党政干部为特邀民生观察员。2018年，特邀民生观察员参与常规民生工程督查调研60余人次，反映带共性的群众意见100余条。

服务民生的力量，不止于此。我市充分利用展板、宣传片、电视、广播、报刊、网络等平台，多角度、全方位开展民生工程和党的惠民政策宣传。一面传播惠民先进经验，一面曝光负面案例，在浓厚的宣传氛围中，倾力服务民生的共识渐渐凝聚，社会各界支持和参与民生工作的热情更加高涨。

举全市之力抓好民生工作，广安一步一个脚印，稳步向前。（广安日报记者站 廖小兵 张凯 游青 记者 李倩）