关于广安市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告

关于广安市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告

2016年1月20日

在广安市第四届人民代表大会第七次会议上

广安市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案提请市四届人大七次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年。今年以来，面对宏观经济持续下行和产业结构加速调整的压力，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下紧紧围绕“实施三大战略、推进两个跨越”总体部署，牢牢把握“科学发展、加快发展、克难攻坚、追赶跨越”工作基调，始终保持专注发展定力，坚持新常态要有新作为，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会实现持续快速发展，主要经济指标增速继续快于全国、全省平均水平，总体呈现出稳中有进、稳中提质的良好局面，较好地完成了市四届人大六次会议审查批准的国民经济和社会发展计划目标任务。

（一）地区生产总值。计划目标1004亿元、同比增长（以下简称增长）9%以上，完成1005.6亿元、增长10.6%。

第一产业增加值：计划目标161亿元、增长3.5%，完成163.3亿元、增长3.8%。大力实施“111”工程，新（改）建蔬菜、柑桔、葡萄等特色产业基地25万亩，建成产业大道310公里、幸福美丽新村221个，全市产村相融连片面积达300余平方公里。建成万亩粮油高产创建示范片6个，完成大春粮食水稻、玉米、大豆高产创建各10万亩、“千万”工程粮经复合基地6万亩，粮食产量达189.4万吨，连续九年保持稳定生产。新（改、扩）建畜禽标准化规模养殖场52个，出栏生猪423万头、家禽3010.5万只。培育规模以上农业龙头企业219个、农民合作组织1965个、家庭农场669户、专业大户3360个，新型农业经营主体带动农户面达63.5%。新发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品30个，新增“邻水脐橙”、“胖大妈”2件中国驰名商标，农产品销售额同比增长30%以上。

第二产业增加值：计划目标528亿元、增长10%，完成520.2亿元、增长11.6%。全市新增园区建成面积12.3平方公里，新建标准厂房152.6万平方米，新增规上企业32户。诚信化工二期、信利来平板电脑及配件生产线等40个项目竣工投产，利尔化学年产1万吨氨基腈、西部牛仔城等28个项目加快建设，全市494户规模以上工业企业完成总产值1475亿元，增长12.8%；规上工业增加值增速达12.4%，超计划目标3.4个百分点。战略性新兴产业和高端产业产值突破829亿元、增长36.5%。成功创建为全国第11个、西南片区首个国家住宅产业现代化综合试点城市，实现建筑业总产值369.8亿元。

第三产业增加值：计划目标315亿元、增长10%，完成322.1亿元、增长12%。全年新培育限上商贸企业48户、规上服务业企业32户。旅游产业实现收入245.5亿元，增长26.2%。深圳大丰收、浙江前后科技、福建优传、远成物流、成诺物流等知名电商、物流企业入驻，物流业实现增加值95亿元，电子商务交易额、网络零售额实现成倍增长，分别达80亿元、12亿元。成功引进重庆银行、成都农商行、中银富登村镇银行、国寿财险、华夏人寿等金融机构，全市新增信贷67.2亿元、增长13.1%，保险业实现保费收入33亿元，证券业实现交易额1160亿元、增长3.1倍。全市房屋施工面积、新开工面积、商品房销售面积分别达1161万平方米、468万平方米、299.5万平方米。六大新兴先导型服务业增加值突破100亿元，占服务业的30%以上。

（二）全社会固定资产投资。计划目标1057亿元、增长15%以上，完成1132亿元、增长23.1%，投资增速居全省第2位。全年举办五批重大项目集中开工仪式，共开工重大项目486个、计划总投资795.9亿元。广安电子信息研发生产销售一体项目、年产10万吨工业磷酸生产线等228个纳入年初计划重大项目开工建设；巴广渝高速公路广安段、猫儿沟水库等103个在建项目加快推进；兰渝铁路广安镜内段、仁安药业抗生素及原料药生产线等198个项目建成营运。全市529个投资1000万元以上重大项目完成投资700亿元，增长21.6%；220个列省列市重点项目完成投资450亿元，29个列省独立考核重点项目完成投资172.5亿元。全年争取到中省重大项目1323个、到位补助资金54.2亿元，2个项目纳入今年全省前50个重点推进项目、6个项目纳入全省前100个重点支持项目，项目个数较去年分别增长50%、20%。

（三）社会消费品零售总额。计划目标366亿元、增长12%以上，完成413.5亿元、增长12.7%。组织企业参加全川市场拓展“三大活动”，积极开展节庆会展促销，推进农超对接、农企对接，不断刺激消费。枣山临港农产品批发市场、华美立家、泰合国际商贸城等相继建成运营，广安海宁皮革城、国际轻工博览城等加快建设，新（改）建农贸市场18个，市场体系不断完善。价格水平总体平稳，居民消费价格总指数（CPI）累计上涨102.1%。

（四）外贸进出口总额。计划目标10.9亿美元，完成10.98亿美元，全市外贸进出口总额和出口额均居全省第4位，其中出口额10.43亿美元。华金润、嘉逸皇冠、福辉鞋业等外贸企业出口额大幅攀升，前锋轻工产业、邻水汽摩产业出口业务稳步拓展，邻水创建成为省级汽摩产品出口基地。全年新培育进出口企业5户、生产型外贸出口企业6户。积极组织企业参加春季“广交会”及中东、莫斯科、澳洲等地国际经贸活动，实际利用外资5484万美元。

（五）地方一般公共预算收入。计划目标52.3亿元、增长10%以上，完成56.7亿元、增长22.8%，增速居全省第2位。其中，地税、国税分别完成收入32.3亿元、4.1亿元，增长18.4%、21.2%，增速均居全省前列；税收收入占财政收入比重61.3%。地税方面，主要税源建安、房地产业实现税收36.2亿元，增长16.1%；主要增收原因为强化重大项目建设管理、总部经济建设、政府融资平台和耕地占用税清理，营业税、企业所得税、耕占税、契税分别增收3.4亿元、1.4亿元、1.1亿元、0.5亿元。国税方面，主要税源国内增值税、企业所得税、国内消费税、车辆购置税分别完成13.8亿元、5.4亿元、1.9亿元、2.8亿元；主要增收原因为农村信用社税收优惠政策到期、恢复征税、增收1.5亿元左右，广安市烟草公司因卷烟消费税政策调整、入库国内消费税1.6亿元、较去年增收0.8亿元，广安火电厂入库国内增值税1.9亿元、较去年增收0.6亿元左右。

（六）城镇化率。计划目标37.81%、增长2个百分点，完成37.22%、增长1.41个百分点，增加百分点居全省第3位。以人为核心的新型城镇化加速推进，奎阁、枣山、协兴、官盛、前锋五大片区骨架道路基本形成、实现联动发展，广岳大道建成通车，广前大道完成升级改造，广华大道快速推进，滨江路防洪综合改造等主城区市政配套工程有序实施。区市县新旧城区重要骨干路网和标志性工程加快建设，岳池县顾县镇、华蓥市高兴镇、武胜县街子镇、邻水县九龙镇等14个省级“百镇建设行动”试点镇建设和广安区方坪乡、前锋区观塘镇、华蓥市禄市镇、广安经开区护安镇、协兴园区协兴镇、枣山园区枣山镇等50个特色集镇建设成效明显，新增城镇面积18平方公里，全年完成城乡市政公用设施建设投资47.***亿元。

（七）其他指标。保障性住房和棚户区改造开工量：计划目标24059套，完成29072套。城镇居民人均可支配收入：计划目标26922元、增长10%以上，完成26072元、增长8.1%。农村居民人均可支配收入：计划目标10560元、增长11%以上，完成11371元、增长10.3%。城镇新增就业人数：计划目标3.5万人，完成5.59万人。城镇登记失业率：计划控制在4%以内，实际控制在3.29%。人口自然增长率：计划控制在5.4‰以内，实际控制在3.46‰。

需要报告说明的是，市第四届人民代表大会第六次会议批准的2015年经济社会发展计划目标，除人口自然增长率、保障性住房和棚户区改造开工量为约束性指标外，其他经济发展指标、质量效益指标和民生民本指标均为预期性指标，主要具有引导性质和激励作用。因此，对照市人代会批准的2015年经济社会发展目标计划，两项约束性指标和地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、地方一般公共预算收入、城镇新增就业人数、城镇登记失业率、居民消费价格指数等八项预期性指标完成或基本完成；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、城镇化率等三项预期性指标与预期目标有一定差距。

——城镇居民人均可支配收入总量低于年初预期目标850元，增速低于年初预期目标1.9个百分点。主要原因是：企业生产经营较为困难、效益下滑等导致工资性收入增幅较少，加之经营性收入增速放缓，一定程度影响了城镇居民增收。

——农村居民人均可支配收入增速低于年初预期目标0.7个百分点，总量高于年初预期目标811元。主要原因是：受市场、价格等因素影响，种植养殖业经营净收入回落，建筑等部分行业产值利润双双下滑，农民务工收入减少，影响农民收入增幅。同时，2015年初市人代会审查通过了农民人均纯收入指标，上半年国家统计口径调整变化，监测指标由农民人均纯收入改为农村居民人均可支配收入，同步修正了2014年基数，而农村居民人均可支配收入目标任务完成情况仍对照原农民人均纯收入指标。

——城镇化率增速低于年初预期目标0.59个百分点。主要原因是：我市经济发展和城市建设整体水平较周边重庆等城市低，加之市内企业数量较少、规模偏小，本地人口净流出现象明显，导致城镇化进程减缓。

二、2016年发展形势总体判断和发展目标建议

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全国仍将处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加阶段，不确定不稳定因素较多，经济下行压力依然较大，但经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济增速将保持6.5%以上的中高速增长。全省经济处于结构优化的关键期、深化改革的攻坚期和重大战略的机遇期，经济发展面临一些机遇和挑战，也具备不少积极因素和有利条件，预计全省规模以上工业增加值增长7%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，GDP增长7%以上。

从广安来看，拥有诸多发展机遇：中省层面，把稳增长放在更加重要的位置，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，持续扩大投资，发行专项建设基金；在稳定需求的同时强调加快供给侧的改革，加快实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，加快发展高端产业和产业高端；深入实施西部大开发、“一带一路”、“长江经济带”等战略，系统推进创新改革；加速推进“四化同步”，提升西部地区的基础设施和基本公共服务水平；加快全面小康社会建设，加大脱贫攻坚力度，都将为我市经济发展提供强劲支撑。“十三五”规划启动实施，一批战略性、支撑性重大项目开工建设，有利于增强我市发展后劲；川渝合作示范区和承接产业示范区“两个示范”政策效应持续显现，国家经开区、部省共建教育改革试验区、“6+4+4”多点多极发展等基础设施将坚实支撑和承载发展，我市经济发展内生动力更加充足。经济发展新常态下，尽管广安经济面临诸多压力、挑战和不确定因素，但综合分析，2016年仍是我市加快发展的重要战略机遇期。

市委经济工作会议确定，2016年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省委十届三次全会以来省委对全省工作的部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻******系列***精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应把握引领经济发展新常态，始终保持专注发展战略定力，把握“加快迈入转型发展、科学发展快车道”的主基调，以改革促进创新，以开放倒逼改革，加快培育新的发展动能，促进发展成果全民共享，推动全市经济增长继续走在全省前列，努力实现“十三五”良好开局。

根据总体要求，统筹考虑我市在新常态下的发展潜力和同步全面建成小康社会的现实需要，并与“十三五”规划目标相衔接，提出2016年全市经济社会发展主要预期目标建议是：

地区生产总值增长9%以上，第一产业增加值增长3%、第二产业增加值增长10%，第三产业增加值增长10%，规模以上工业增加值增长10%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售额增长11.5%；进出口总额8亿美元；地方一般公共预算收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10.4%；城镇化率提高1.6个百分点；居民消费价格指数调控目标控制在102.5%左右；城镇新增就业人数3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内；完成省下达的节能减排目标任务。

三、2016年经济社会发展重点工作任务

贯彻落实中省市经济工作和城市工作会议精神，结合“十三五”规划重点任务，重点从五大方面发力加劲，确保圆满完成全年目标任务。

（一）突出全面创新改革，培育经济发展新动能。坚持创新驱动发展，依靠科技创新、体制机制创新和改革开放推进新业态发展和新动能成长。

扎实推进全面创新发展。组织实施好全面创新改革驱动转型发展计划方案，加快技术、产品、业态等创新，力争在新产业培育、技术体系创新、科技成果转化、军民融合发展等领域取得突破。实施高新技术企业倍增行动和科技型中小微企业培育工程，建立培育后备库，新增科技型企业15家，新培育国家级高新技术企业4家，新建省级技术研发中心3个。支持专业园区创建高新技术产业园和特色高新技术产业基地，新发展省级高新技术产业园区1个、省级特色产业化基地1个。加快建设广安电子信息、新能源、高端产业技术等研究院。

全力推进“双创”工作。实施“创业广安行动”，开展“双创”活动周等重大活动，吸引高层次科技人才、专业技术人才、青年大学生等到广安创新创业，积极发展众创、众包、众扶、众筹。细化落实鼓励创新创业的担保贷款、税费减免、资金补助等政策措施，切实抓好农民工返乡创业。加快打造产业特色突出、承载能力较强的创新创业园（科技孵化园、孵化楼宇），建设“孵化+创投”等新型孵化器，力争培育省级科技企业孵化器2家，建成企业孵化示范基地10个，新增中小微企业1400户以上。

继续深化重点领域改革。实施好国家中小城市综合改革试点实施方案年度计划，加快重点领域和关键环节先行先试步伐。进一步创新体制机制，简政放权，充分释放“6+4+4”多点多极支撑发展格局新活力。抓好农村产权抵押融资试点，完成农村“六权同确”任务。深化财政金融体制改革，转变财政支持产业发展方式，全面完成信用联社改制任务。抓好征税管理、医疗卫生、养老保险等制度改革，完成公车改革任务。

全方位推进开放合作。对接“一带一路”和长江经济带战略，加快列入国省重点路网规划的高速公路、干线公路等通道建设，提升境内“两江”航道等级，积极与沿线国家（地区）及城市开展经贸合作、人文交流。加快建设川渝合作示范区、国家承接产业示范区，积极对接重庆和中新（重庆）战略性互联互通示范项目，扎实推进渝广、深广合作

产业园建设。依托高端决策咨询暨投资促进专家优势，加强与天津、中关村、中节能、江苏宜兴环科园的战略合作，力争新技术、新产品等率先在广安示范运用。主动对接天府新区创新开放平台，推进高新技术产业合作。加强川东北经济区在基础、产业、生态等方面协作共享。多层次开展投资促进活动，全年投资促进项目完成固定资产投资520亿元以上，成建制外派劳务4000人次以上。

（二）突出积极有效供给，加快经济结构性改革。转变宏观调控理念和着力点，加快供给创新，促进技术、劳动力、土地、资本等要素实现最优配置，提高全要素生产率。

加快产业转型升级。着力转方式调结构，积极发挥重大产业推进工作组作用，大力发展六大高端及百亿产业、先进制造业、六大新兴先导型服务业、特色效益农业和绿色低碳循环产业，推动产业链向中高端延伸、向专业化高品质转变，提高供给结构适应性和灵活性。制定实施“中国制造2025”广安行动计划，启动实施高端装备创新研制、智能制造、工业强基等一批重大工程。重点培育一批专业化特色园区，争创国家级新型工业化产业示范基地，力争全年高端产业产值突破900亿元。实施大企业、大集团培育计划，全年新培育规上企业30户。集中要素资源促进光前集团、北新建材等494家规上工业企业全面释放产能，力争全年规上工业总产值突破1600亿元。加快国家现代农业示范区建设，推广“111”工程经验，规模集约发展优势特色农业和循环农业，新建现代农业产业基地8万亩。抓好农业生产，保障农产品有效供给和口粮安全。培育新型农业经营主体，新增产值亿元以上龙头企业1户、规模以上龙头企业10个、规范性合作社25个。实施加快现代服务业发展行动，推进省级现代服务业综合改革、现代物流试点示范市建设，加快枣山、前锋、官盛新区等省级现代服务业聚集区、重点专业园区及核心商圈、商业综合体等商贸平台建设，发展重点领域生活型服务业，积极引进知名企业入驻，新增限上商贸企业30户、规上服务业企业30户、A级物流企业2户。提档升级景区旅游和乡村旅游，推进旅游产业与文化、农林、水利、新村等融合发展，旅游收入增长20%以上。

务实推进“互联网+”行动计划。实施好“互联网+”行动方案，积极培育新模式新业态新产品。建设“全光广安”，推进“三网融合”和“宽带乡村”试点工程。制定推进大数据、云计算实施意见，加快组建广安“互联网+”产业技术研究院，促进传统业态与新业态融合。全面实施“全企入网、全民触网”行动，推进物联网、大数据应用，提升实体店电商应用率，推广运用移动互联网支付方式。启动实施电子商务产业五年行动计划，新发展电子商务企业30户以上，壮大广安区、岳池、枣山电商集聚区及武胜电子商务园等电商基地，争创省级电子商务聚集区。

切实增加公共服务供给。有序扩大基本公共服务支出规模和项目范围，推广政府向社会购买服务。引入市场竞争机制，放宽公共服务领域投资准入，提高公共服务攻坚能力和共享水平。引导企业根据消费升级需求调整产品结构，以新消费引领新供给。继续实施“三证合一、一照一码”制度，新登个体工商户和新增注册各类企业增长12%以上。实施“文化产业倍增”计划和文化品牌工程，新增文化市场主体107个，举办好重要文化旅游节会，推出一批文化精品力作。

（三）突出扩大市场需求，保持经济平稳较快增长。充分发挥投资关键、消费基础、外贸拉动作用，最大限度释放市场活力。

促进投资较快增长。优化投资结构，提高高端产业、战略性新兴产业、潜力产业投资比重和投资有效性、精准性。开展“项目年”活动，围绕“三个一批”，深挖投资潜力，创造条件多上快上项目。加快“十三五”规划和中央投资项目、专项基金项目建设，确保6***个重大项目完成投资800亿元以上。突出抓好工业投资，支持企业技术改造和设备更新，力促竣工项目、技改项目投产达产，全年工业投资376亿元以上、技改投资175亿元以上。促进民间投资止滑回升，再推出实施一批高含金量的PPP项目。精准对接国省“十三五”规划、“三年滚动投资计划”及重大投资领域、战略重点，精心包装储备项目，滚动充实项目库，争取更多中省项目补助资金、专项建设基金和债券投放我市，更多项目纳入全省50个重点推进项目和100个重点支持项目。

挖掘消费增长潜力。组织企业参加市场拓展“三大活动”和西博会、渝洽会等各类会展，精心举办节庆促销和车市房展等专题展销活动，不断刺激消费。全面建成运营临港大市场、川渝建材城、摩尔春天等专业（综合）卖场，升级改造农贸市场10个，完善市场体系。加快培育信息、旅游、康养、文化等消费热点，创新电子商务、网络零售等新型消费业态和商业模式，扩大农产品网销网购规模，全年实现电商投资额、网络零售额分别增长15%以上、30%以上，电商交易额突破100亿元。适度提高棚改货币化安置比例，引导资金流向住房消费市场。

保持出口稳定增长。支持华蓥省级电子信息专业出口示范基地、邻水省级汽车（摩托车）产品出口基地建设和前锋区创建省级轻工专业出口基地，新增加工贸易企业3户、生产型出口企业4户以上。开展“万企出国门”活动，引导华蓥电子信息、邻水装备制造等外向型企业多出口、快出口，

外贸出口总额达8亿美元以上。提升外资利用水平，实际利用外资4000万美元以上。

（四）突出保障改善民生，增强人民群众获得感。坚持共享发展理念，始终把保障和改善民生摆在突出位置，持续加大投入，努力让发展成果更多惠及群众。

大力发展民生社会事业。将本级财政不低于65%、新增财力80%以上投向民生领域，实施一批民生工程，办好一批民生实事。开展百万安居工程建设行动，改造危旧棚户区和建设保障性住房2.1万套左右。实施就业优先战略，全面落实援企稳岗政策，重点做好高校毕业生等重点人群就业工作。巩固部省共建教育改革发展试验区成果，全面落实城乡免费义务教育，改造薄弱学校95所，建设义务教育标准化学校40所，确保广安区、前锋区通过义务教育基本均衡发展省级评估验收，广安职业技术学院通过省级示范性高职院校终审验收。加快市文化传媒综合体、市博物馆等重点文化设施建设，新建文体广场20个。实施全民参保计划，实现城乡居民大病保险全覆盖。开展应对人口老龄化行动，落实“全面两孩”政策，实施社会办医促进工程，加快建设多层次养老服务体系。推进“健康广安”建设和全民健身运动，完善医疗卫生计生服务体系，乡镇卫生院、村卫生室建设全面达标，提高医疗卫生资源配置水平和居民健康水平。

不断改善城乡人居环境。深化户籍制度改革，促进城镇稳定就业和农业转移人口进城落户。加快广安主城区核心功能设施建设，提升城市首位度和休闲宜居性。开展“宜居县城建设行动”，深化“百镇建设行动”，加快50个特色集镇建设。大力开展“城市基础设施建设年行动”，重点加强城市新区、地下综合管廊、海绵城市等方面投资建设，完成市政基础设施和公共服务设施投资50亿元以上。全域开展“洁净水”、大气污染防治、土壤污染防治三大行动计划，全面完成主要污染物消减量和每万元地区生产总值能耗省下达计划目标。加快环境设施建设，建成运营广安市第二污水处理厂及城镇污水处理厂（站）49座。加快城市停车场规划建设，整治优化建成区道路交通。开展绿化广安行动，提升公共场地、主次干道、山体水系等绿化美化水平，全市建成区绿地率达33.5%，森林覆盖率达40.5%以上。

深入实施精准扶贫战略。打好“3+10”政策组合拳，制定实施10个专项扶贫方案的年度计划。深入推进“五大扶贫工程、五大扶贫行动、五大机制创新”，优先改善贫困户住房条件，加强困难地区交通道路和农田水利建设，加快培育困难地区、困难群众增收产业体系。全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，扎实开展驻村帮扶、对口帮扶、定点帮扶、建档立卡等工作。精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，确保全年贫困人口脱贫5万人以上，贫困村退出145个以上。

（五）突出政策措施保障，大力支持实体经济发展。坚持问题导向，按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”任务要求，综合施策精准发力，着力解决经济发展中的突出问题。

全力促进政策措施生效。细化落实中省市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以及供给侧改革和支持实体经济发展的系列政策措施，持续活跃市场，扩大消费供给，稳定经济增长。落实专项奖补、财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等政策，积极稳妥化解过剩产能、淘汰落后产能。落实“楼市新政”，化解房地产库存，稳定房地产市场。贯彻实施好省财金互动22条等系列财政金融政策措施，抓好降准降息、调整贷款准备金、支农支小再贷款、再贴现等金融支持政策兑现落实，充分发挥财政、金融和产业政策协同支持效应。

聚焦***要素瓶颈制约。引导金融机构降低企业融资成本，适度放宽信贷条件，释放更多流动性支持实体经济，确保全年新增信贷65亿元以上。实施“创业板行动计划”，充实壮大后备企业资源库，力争“新三板”上市挂牌企业达4家以上。规范各类融资行为，加强风险监测预警，妥善处理风险案件。加快输配电网络等能源输送通道建设，争取扩大直购电试点规模和范围，创造条件扩大直供气用户范围。推行差别化用地政策支持节约集约用地和新兴产业发展，加快重点项目土地报征，清理盘活闲置土地，保障用地需求。

大力帮扶企业减负脱困。开展降低实体经济企业成本行动，落实好“营改增”、小型微利、创业就业、出口退税等税收优惠政策，清理不合理收费，抓好企业治乱减负。建立物流公共信息平台，发展多式联运、农产品冷链物流，降低物流成本。搭建产销对接平台，支持企业新产品销售。实施质量对标提升行动，鼓励企业产品就地就近配套合作，同等条件下优先采购使用广安企业的产品和服务，着力培育本土品牌。对停产企业实施“一企一策”重点帮扶，用好创业投资基金、应急转贷资金，千方百计帮助企业渡过难关、恢复生产。加大企业员工技术培训和科技、人才引进力度，增强抗市场风险能力。

各位代表，做好2016年工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，抢抓发展机遇，锐意改革创新，坚定信心、苦干实干，奋力推动全市经济持续健康发展和社会和谐稳定，为实现“十三五”良好开局努力奋斗！