沂水趟出干部教育管理新路子

2015年，一种别开生面的干部教育培训方式在沂水县各单位推广开来，变以往的“一人讲、众人听”为现在的“一起学、人人讲”，干部学习培训不再死气沉沉、昏昏欲睡，取而代之的是观点交锋、思想碰撞。

干部教育管理由“静”到“动”、由“点”及“面”

“汲取式的学习代替了以往被动灌输式的学习，让每个人都参与进来，交流思想，相互受益。”“以前被动思考，现在主动发言，通过学习研讨，学员之间的交流互动得到了很好的体现，克服了以往讨论发言中积极性不高，跑题、思路散乱等缺点。”“研讨主题立足工作实际，解决了很多工作中遇到的难题。”一时间，结构化研讨成为了该县广大干部热议的话题。

2015年以来，该县以各单位为主体，建立了一张以帮带指导、研讨交流为主要内容，覆盖全县的干部教育管理大网格。全县为一个总网格，以单位为主体划分123个一级网格，由单位主要负责人担任网格责任人；一级网格以下具体划分二级网格751个，每个二级网格15人左右，由副科级以上领导干部或中层干部担任网格责任人；副县级以上领导干部参加联系单位的结构化研讨，实现了全县所有干部不分职务高低，均以普通学员身份在二级网格中按照“提出问题——聚焦问题——分析原因——提出对策——汇报交流”的流程多角度展开讨论，每个人都享有充分表达意见、观点的机会。

在帮带指导方面，各级网格责任人对本网格干部教育管理工作负总责，依托层级网格，建立“传帮带”循环体系，每名副科级以上领导干部联系帮带本网格内的一般干部，每名副县级以上领导干部联系帮带联系单位的3至5名一般干部，切实担负起“带”干部、“管”干部的职责。

层级汇总机制让每名干部参与基层善治

“县里一些政策的出台没有充分听取社情民意。”这是该县“联系群众、转变作风”主题研讨中众多网格聚焦的问题，而这一问题最终通过层级汇总机制促成了全县联系民意代表政策的出台。从全县推选出来的10400名民意代表有了科级以上领导干部和村级网格组长的联系，他们的意愿和愿望成为了今后领导科学民主决策的重要参考。

“结构化研讨的成果只有运用到实际工作中，才能真正体现研讨的价值。”沂水县委常委、组织部长、统战部长徐爱铎说。

该县借鉴群众需求诉求循环汇总机制，建立了结构化研讨成果层级汇总机制，畅通干部意见建议上传渠道，每名干部都能充分参与到基层治理当中。每次研讨结束后，各二级网格及时总结、提升本网格研讨成果；单位汇总各网格研讨成果，形成单位研讨成果报干部教育工作领导小组办公室；干部教育工作领导小组办公室总结、提炼各单位研讨成果，形成全县层面的研讨成果，为领导决策、开展工作提供有益参考。截至目前，汇总形成县级层面研讨成果10个。

不仅如此，各乡镇、单位结合实际，在全县统一确定的研讨主题外，自选主题研讨，围绕业务工作，将重点工作、项目推进、信访案件解决、疑难问题研判纳入研讨范围，集思广益，把脉开方，在提升干部解决实际问题能力和水平的同时，也化解了一系列工作矛盾和难题。

数字化抽查让研讨质量有保障

“你参加了几次集体学习、集中讨论和结构化研讨？每次结构化研讨多长时间？引导员是谁？记录员是谁？发言人是谁？最后聚焦到哪个问题？”这一幕，在沂水干部教育管理结构化研讨工作现场抽查大会上多次上演。

该县采取数字化抽查方式，对全县干部统一进行编号，通过随机摇号抽查的方式检验干部学习研讨效果。抽查到一般干部，逐级向上追问；抽查到干部网格层级负责人，要向上向下进行追问；抽查到单位主要负责人，逐级向下追问。有县领导联系的单位还要追问县领导。截至目前，全县已开展现场直播抽查3次，抽查干部36人；日常随机抽查干部1200余人。对经调查核实存在问题的3个单位和11名干部进行了通报批评。同时，该县从纪委、组织等部门和县里聘请的干部监督员中抽调人员成立10个督察组，经常性到各单位进行督导检查，确保了研讨工作的质量和效果。

在当前从严治党和作风建设新常态下，需要探索干部教育培训新方式。“从严治党必须从严治吏，从严管理干部首先要从严教育干部。干部素质能力提高了，才能更好地服务群众。”沂水县委书记、县人大常委会主任刘贤军表示，“结构化研讨这项工作难在坚持、贵在坚持、重在坚持，唯有坚持，才能取得成效。”