蒙阴县创新方式扎实推进扶贫开发工作

一是大搞治山治水。蒙阴适宜开发的山地丘陵达90余万亩，由于土层瘠薄，农田水利设施不配套，农业生产效率一直不高。该县把荒山开发作为加快农民脱贫致富、促进农业农村经济发展的重要抓手，将水土保持、流域治理、土地整理和水利建设等各类支农资金，优先安排在扶贫项目区，与扶贫开发资金捆绑使用，以流域为单元，实行山、水、林、田、路统一规划，引导农民投资投劳，集中连片整山治水。同时，为适应“两工”逐步取消的形势，该县广泛发动群众，依靠“一事一议”搞村自为战，依托农民专业合作社搞联合建设，进一步掀起了治山治水的高潮。截至目前，全县累计治理荒山68万亩，占适宜开发面积的75%；整修水平梯田47万亩，建设生产路3600余公里，新建水利工程1.3万处，改善和扩大有效灌溉面积34万亩。

二是实施扶贫项目。按照“村为基础、整乡推进、统一规划、产业开发”模式，实行整乡统一规划，几条小流域同时开发，先后实施了温村、沙沟等16个流域治理项目，治理水土流失面积650平方公里。发挥扶贫资金和其他支农资金的引子作用，采取“以奖代补、先干后补”等方式，充分调动了农民投资投劳积极性。6个项目区直接投入的扶贫开发资金7148万元，完成整地改土5万亩，新修生产路210公里，新建水利设施1600多处，整修石坝7万多米，新增梯田2万余亩，治理河道6500米，新发展果园5.1万亩。

三是发展林果业。蒙阴是落叶果树最佳适宜区之一，气候、地理地质条件和土质结构非常适宜落叶果树生长和发育。围绕扶持主导产业改善贫困村生产生活条件的目标，本着宜林则林、宜果则果的原则，着力培育林果业，把蒙阴变成了一个大果园，林果对农民收入的贡献超过30%。全县优质果园面积发展到100万亩，年产蜜桃、苹果、板栗等干鲜果品20多亿斤，成为全国果品综合强县、全国无公害果品生产示范基地县、“中国蜜桃之都”、“中国桃乡”，“蒙阴蜜桃”成为中国地理标志产品，品牌价值达到32.8亿元。同时，引导74%的农户，自愿组建了2500余个专业合作社。依托专业合作社，大力实施果品精品示范园工程，积极推行标准化生产，实施规划、建设、管理、品牌、服务“五统一”，建成绿色果品生产基地32万亩，有34种农产品获得绿色食品认证，5种农产品获得国家有机食品认证。

四是开展互助资金试点。在扶贫项目区开展村民互助资金试点工作，选择部分基础条件良好、产业优势明显的村居，按照“自愿、有偿”的原则，提倡鼓励村民自发创立互助资金协会，把一家一户有限的资金集中起来，整合使用。同时，完善互助资金协会内部监管机制，规范互助资金运行管理，较好地解决了部分群众生产资金临时短缺问题。目前，共成立互助资金协会36个，发展会员8814户，互助资金总量达1216万元，各协会累计发放借款2632.7万元，累计借款会员5321人次。